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        云浮市人民政府關于下達云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃的通知 (云府〔2021〕8號)
        • 時間:2021-04-01 09:30
        • 來源:本網
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        云府〔20218


        云浮市人民政府關于下達云浮市2021年

        國民經濟和社會發展計劃的通知

         

        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

            云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃已經市六屆人大七次會議審議批準,現下達給你們,請認真執行。

            2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,做好經濟社會發展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署,以及省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、打造新發展格局戰略支點,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,對接融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區、珠三角核心區,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,聚力打造更高質量更高水平的美麗云浮,確?!笆奈濉遍_好局,為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”彰顯云浮新擔當、實現云浮大發展,以優異成績慶祝建黨100周年。

            綜合考慮當前國內國際經濟大環境及我市粵北生態發展區定位,結合我市2020年下半年以來經濟發展態勢,提出2021年我市經濟社會發展主要預期目標如下:地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;固定資產投資總額增長10%左右;社會消費品零售總額增長7%;進出口總額增長3%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;地方一般公共預算收入增長6%;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;單位生產總值能耗下降、單位生產總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成省下達的目標任務。

            為實現上述目標,各地各部門要按照市委、市政府的統一部署,著力抓好以下幾方面工作:

            一、聚焦發展質量再提升,構建現代產業體系

            牢牢把握新型工業化發展方向,堅持“產業興市”不動搖,大力實施制造業高質量發展“6+6戰略”,重點抓好金屬智造、信息技術應用創新、氫能、生物醫藥等戰略性新興產業培育發展工作。狠抓廣東金屬智造科技產業園建設,推動金晟蘭、南方東海等鋼鐵項目加快投產。加快省市共建信息技術應用創新產業園建設,大力推廣信創產品應用,推進萬洋眾創、風華電容、云宏信息等項目建設,完善信創綜合保障平臺。積極申報國家燃料電池汽車示范應用城市群,加強氫能基礎設施建設和氫能汽車市場化推廣。推進省市共建生物醫藥產業園區(市健康醫藥產業園)建設,深化與廣州醫藥集團等龍頭企業合作。創建中國中醫藥產業發展試驗區,加快“十鎮百村”南藥特色鎮、專業村建設,推進華潤三九中藥材加工等項目建設,抓好南藥品牌和標準創建,打造云浮道地南藥品牌。加快粵港澳大灣區“菜籃子”云浮配送中心、廣州云浮國際物流港等項目建設,謀劃云浮市農產品冷鏈物流產業園。搶抓文旅經濟反彈增長機遇,擦亮“云浮抗疫網紅城市”品牌,推動文旅經濟復蘇,推進全域旅游。

            二、聚焦擴投資促消費穩外貿,積極融通“雙循環”

            擴大有效投資。堅持以“4321”工程為牽引,推動市政建設、生態環保等重點領域“補短板”工程。抓好2021年165項市重點項目建設,落實市領導班子成員掛鉤聯系重大項目機制,切實破解項目建設難點堵點問題,確保全年完成325億元投資任務。全力推動重大項目前期工作,加快環北部灣廣東水資源配置(云浮段)、羅岑鐵路、廣梧高速增設云浮西互通立交、國道G324線改線、云浮機場、云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬?、云河天然氣熱電聯產等重大項目前期工作進度,推動項目盡快開工建設。加強項目儲備,圍繞“兩新一重”、交通、能源、生態環保、產業園區、農林水、冷鏈物流、城鎮老舊小區改造、公共衛生、體育文化等領域做好項目儲備,提升項目儲備質量。積極申報專項債、中央預算內投資、重大項目前期經費,多措并舉破解項目建設資金瓶頸。

            促進消費回升。重點跟蹤石油及制品、汽車、糧油食品、日用品及中西藥品等支柱零售商品行業,穩住消費基本盤。暢通生產、分配、流通、消費各個環節,進一步完善縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點等網絡建設,推動汽車、家電等大宗商品“消費下鄉”,不斷激活消費市場活力。有序組織鄉村旅游季、家居房產美食節、稻米節等促消費活動。加大對限額以上商貿企業培育扶持力度,引導“準限上”企業入統。深化與天貓、京東等電商合作,發展好淘寶(云?。┲辈セ仄脚_,引導企業開展線上促消費活動。進一步促進新能源汽車推廣使用。加快建設吾悅廣場等商貿綜合體,有序發展“夜經濟”。

            穩外貿外資。組織外貿企業參加東盟博覽會、粵澳名優商品展等展會,擴大與“一帶一路”、RCEP等國家的經貿合作,抓住時機拓展國際市場。持續優化口岸營商環境,推動六都裝卸點二類口岸搬遷至云浮港都騎通用碼頭。加快外貿綜合服務體建設,力促肉桂、石材等外貿數據回歸。落實《外商投資法》、“穩外資十二條”等政策,加強跟蹤服務,加快歐德羅、歐亞、海泰金屬等項目入資進度。

            三、聚焦提質增效,大力推進改革創新

            加強創新能力建設。做好云浮高新區“以升促建”各項工作,加快創建國家高新區,推動佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園、羅定產業轉移工業園、郁南產業轉移工業園培育創建省級高新區。推動科技創新型企業增量提質,爭取2021年新增高新技術企業10家以上,科技型中小企業數量達110家。繼續引導云浮高新區孵化器向國家級孵化器發展,引導新興縣創新中心建設省級孵化器。加快2個省實驗室云浮分中心建設。支持云浮中科石材創新科技有限公司、云浮市南藥研究院、紫米研究院等新型研發機構建設。推動開展不銹鋼、石材、南藥等產業共性關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。大力引育人才,積極申報“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“銀鈴計劃”等引才項目,加強與“一帶一路”沿線國家的人才交流合作。

            進一步優化營商環境。積極構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系。嚴格落實國家市場準入負面清單,進一步放寬市場準入。繼續減少審批要件和環節,積極推進無差別審批。深化“互聯網+政務服務”,加大政府信息數據開放力度,積極推進“一網通辦”工作。深化商事制度改革,對標粵港澳大灣區,推行“一窗通辦”“全程網上辦”,推廣應用“粵商通”。落實促進民營企業發展各項惠企政策,完善中小企業服務體系建設。

            加強社會信用體系建設。大力推進“信易貸”工作;建立健全以信用為基礎的新型監管方式,全面推廣信用承諾和告知承諾制;開展針對十分嚴重失信主體的專項治理工作;全面加強“雙公示”工作;進一步做好行政處罰信息信用修復工作;加強誠信文化建設。

            四、聚焦提升“三個度”,聚力推動新型城鎮化建設

            抓緊編制實施《云浮市推動城鄉融合和新型城鎮化行動計劃(2021-2023年)》,科學謀劃和布局全市新型城鎮化發展。著力提升中心城區首位度。推進“一江四組團”建設。加快世紀大道沿線、廣梧高速云浮東出入口擴建,推動金山路南段等一批道路建設。推進大金山大地景觀旅游區、蟠龍天湖、南山河“一河兩岸”等商貿休閑區建設,加快佛云學校、廣東藥科大學(三期)、云城區人民醫院等民生項目建設。加快新興縣全國縣城新型城鎮化試點建設,針對防疫和防汛防災減災、老舊小區改造、社區公共服務、公共停車場、住房、交通、垃圾污水處理等梳理一批項目,以項目化推進縣城“四提”補短板。發揮財政資金的撬動作用,帶動多元化投入支持城鎮化建設。提升圩鎮集聚度,以省委賦予云浮“美麗圩鎮”試點為契機,持續推進63個圩鎮創建“美麗圩鎮”,全面推進“十個一”創建標準,用好“五個美”評價辦法,開展“美麗圩鎮建設專項競賽”,集中力量打造一批特色化、品質化的美麗圩鎮。推動云安區都楊鎮、新興縣天堂鎮這兩個省級城鄉融合發展試點探索建設聯結城鄉、服務農民的區域中心典范。緊扣“宜居宜業”提升鄉村美麗度,深入推進“千村示范、萬村整治”工程,大力開展美麗鄉村、特色名村評選活動,打造培育一批獨具一格、各有特色的“精品村”。

            五、聚焦“向東向東再向東”,加快打造融灣“六地”

            加快融入“三區”發展。堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,以全域東融為牽引,推進“5+1”專項行動,全面激活區位、生態、人文“三大優勢”,全力打造灣區生態“優質涵養地”、產業轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區物流“高效配送地”、旅游休閑“優選目的地”。強化交通互聯。推進廣湛高鐵珠三角樞紐(廣州新)機場至新興南站段、佛肇云高速公路云浮段加快開工,謀劃推進云浮市至江門恩平市出海高速公路、深南高鐵、羅定至岑溪鐵路、粵港澳大灣區西岸城際鐵路等與周邊聯通項目,進一步提升區位優勢。強化產業共建。不斷完善5個省級產業園以及廣東金屬智造科技產業園、省市共建信息技術應用創新產業園、萬洋眾創城、市健康醫藥產業園等產業載體建設,主動參與灣區產業鏈布局,探索“總部+云浮基地”“研發+云浮制造”“孵化+云浮產業化”等共建模式,主動承接灣區產業共建和產業鏈轉移項目。推動“一廊三帶”西江生態經濟走廊建設,加快港口碼頭建設,發展臨港物流、流域生態旅游等產業,聯同有關市共同探索把西江生態經濟走廊打造成為省級流域生態發展示范點。推動教育、醫療、康養等民生領域加強與大灣區城市合作。大力支持新興縣探索建設融灣發展先行示范縣。搶抓省編制“五大都市圈規劃”的重大機遇,緊扣融入“廣州都市圈”一體規劃,推動云浮“十四五”交通、產業、生態等專項規劃與廣州都市圈規劃對接,主動融入廣州都市圈的功能疏解、產業分工,拓展與中心城市的產業共建和民生合作,積極承接外溢效應,促進云浮高質量發展。

            大力開展招商引資。通過“走出去”和“請進來”結合,開展多種形式的招商,發展招商代理機構和代理人,圍繞產業建鏈強鏈延鏈補鏈實施精準招商,瞄準產業龍頭、大型國企等定向招商。緊扣“七大特色產業集群”,重點引進一批促進產業鏈提質升級的牽引性項目,不斷提升產業集群根植性和產業鏈韌性。實行“店小二”式跟蹤和服務,確保好項目引得來、早落地、早投產。

            六、聚焦富民興村,加快鄉村振興步伐

            全面實施“一縣一園、一鎮一業、一村一品”發展戰略,加快“2+9”現代農業產業園建設,做強特色農業。以實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略為抓手,實施高標準農田建設工程,強化農業科技和裝備支撐,提升糧食等重要農產品穩產保供能力。培育南藥、水稻、肉桂、肉雞、生豬、花卉產業集群,推進全國名特優新高品質農產品(食藥同源)全程質量控制試點創建,打造“云浮農業 云端優品”地域安全優質營養健康農產品品牌。持續推進全域農村人居環境整治,加快推進1個省級示范縣、5個省級示范鎮、66個省級示范村、10個市級示范鎮、111個市級示范村建設。建立獎補激勵機制鼓勵農村土地經營權有序流轉,發展多種形式的農業適度規模經營。建立人才入鄉激勵機制,大力實施“鄉村工匠”工程。加快農村電商培訓基地和農村電商示范站建設,培育農村電商人才隊伍和創業主體。

            七、聚焦綠色發展,加強生態文明建設

            編制實施《云浮市打造粵北生態建設發展新高地行動計劃(2021-2023年)》,探索綠水青山轉化為金山銀山的云浮路徑。進一步做好污染防治工作。全力打好藍天保衛戰,開展工業污染整治及完成市級VOCs重點監管企業綜合治理,強化移動污染源管控,推進陶瓷行業清潔排放改造。全力打好碧水保衛戰,重點加強南山河水質達標攻堅,全面完成城市黑臭水體整治,開展農村黑臭水體整治工作。全力打好凈土保衛戰,推進垃圾分類工作。以飲用水源、污水、垃圾、養殖和農業面源污染整治為重點深入推進農村環境連片綜合整治。嚴格河湖生態空間管控,持續推進“清四亂”和河湖“五清”工作,加快碧道試點項目建設。加強能耗“雙控”工作,確保完成省下達的節能、節水、減排以及大氣、水質量目標任務。加強對本地區煤電油氣供需情況的跟蹤監測,保障能源供應安全。積極推進全域創建國家森林城市。

            八、聚焦群眾關切,提升“民生溫度”

            做好常態化疫情防控。緊扣“一統攬、兩作用、三聯系、四超前”的工作機制,繼續用好“大數據+”“微網格”,因時因勢優化完善聯防聯控機制,堅持“人物同防”,加強對進口冷鏈食品的檢測消毒,實現重點冷鏈食品全鏈條信息化監管。常態化開展集貿市場、超市、食品冷藏冷運企業等重點人群、相關產品和工作環境檢測,細化醫療、教育、旅游、商貿流通等重點行業及養老機構等特殊場所防控措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩定,建立防止返貧監測和幫扶機制,加強對已脫貧不穩定脫貧戶、邊緣易致貧戶監測管理,嚴格落實“四不摘”要求,把脫貧人口“扶上馬送一程”。繼續推進扶貧資產管理工作,為全面脫貧與鄉村振興有機銜接提供牢靠的物質基礎。著力穩就業。認真貫徹落實2.0版促進就業九條等一攬子減負穩崗擴就業政策,深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,抓好高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業。深入實施全民參保計劃,穩步提高城鄉居民基礎養老金標準、失業保險和工傷保險待遇水平。發展教育事業。增加普惠性學前教育資源,落實中小學校建設任務,增加優質教育資源。全面提升普通高中辦學水平,爭取2021年高中階段毛入學率達到95.96%。促進特殊教育發展。加快廣東藥科大學云浮校區三期、廣東云?。ㄐ屡d)中醫藥職業學院、羅定職業技術學院新校區建設步伐。補齊公共衛生短板。加強公共衛生應急管理體系建設;加快市級120急救調度中心、市中心血站、云城區疾控中心、疫苗冷鏈倉庫等建設;繼續推進基層醫療衛生設施建設。完善養老服務網絡建設。2021年建設4個城區居家養老服務中心、89個農村居家養老服務中心(站)、推廣200張家庭養老床位。推進醫養結合發展。加強兜底保障。扎實開展“兜底民生雙百工程”,提高低保、特困、孤兒、殘疾人“兩項補貼”等補助補貼標準。提升公共文化效能。加快市西江新城圖書館等項目建設,謀劃云浮市全民健身中心。持續實施基層公共文化服務提升行動。推進文物單位的保護和活化利用。落實糧食安全生產責任制,加強糧食市場監測預警和監管。深入推進創建全國文明城市工作。認真貫徹軍民融合發展戰略。推進質量強市建設。抓好安全生產工作,全力防范重特大生產安全事故發生。統籌食品藥品安全、交通安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、雙擁、平安云浮等各項工作,著力防范化解重大風險,確保社會大局和諧穩定。

            2021年國民經濟和社會發展各專項計劃由市發展改革局根據需要另行下達。

         

            附件:云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標



        云浮市人民政府

        2021年3月29日


        附件

         

        云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標

         

        序號

        指標名稱

        計算

        單位

        2019年實際

        2020

        2021年計劃

        計劃

        完成

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        一、經濟發展

        1

        地區生產總值

        億元

        944.14

        6.4


        -

        1002.18

        4.1


        7左右

        2

        人均地區生產總值

        36354

        5.3


        -

        39000左右

        3.7


        6左右

        3

        全員勞動生產率

        /

        70492

        6.6


        -

        73000左右

        4.2


        6.6左右

        4

        規模以上工業增加值

        億元


        6.1


        -


        3.7


        8左右

        5

        固定資產投資總額

        億元


        11.4


        -


        5.5


        10左右

        6

        其中:市重點建設項目投資

        億元

        194.82


        243.33


        262.54


        325


        7

        社會消費品零售總額

        億元

        360.69

        7.7


        -

        337.24

        -6.5


        7

        8

        進出口總額

        億元

        109.95

        1.9


        -

        117.2

        6.6


        3

        9

        實際利用外資

        萬美元

        4448.7

        15.1


        -

        2404

        -45.5


        5

        10

        居民消費價格指數

        上年=100


        2.7


        保持在合理水平

        103.3

        3.3


        3左右

        11

        地方一般公共預算收入

        億元

        60.48

        4.9


        -

        65.86

        8.9


        6

        12

        先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重

        %

        26.8


        -


        27


        30


        13

        現代服務業增加值占服務業增加值比重

        %

        42.7


        -


        43左右


        43.5左右


        14

        常住人口城鎮化率

        %

        42.92


        -


        待七人普數據下核


        提高1個百分點


        二、創新驅動

        15

        研究與發展經費支出占地區生產總值比重

        %

        0.28


        -


        0.65


        0.72


        16

        每萬人發明專利擁有量

        1.23


        1.25


        1.4


        1.5


        17

        國家級高新技術企業數

        79


        87


        96


        106


        18

        規模以上工業設立研發機構比例

        %

        25.81


        30


        37.54


        40


        19

        高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重

        %

        12.2


        -


        12.3


        12.6


        三、民生福祉

        20

        居民人均可支配收入

        20938

        8.8

        與經濟增長基本同步

        22306

        6.5

        與經濟增長基本同步

        21

        城鎮常住居民人均可支配收入

        26807

        7.5

        28329.8

        5.7

        22

        農村常住居民人均可支配收入

        16646

        9.2

        17776.9

        6.8

        23

        城鎮登記失業率

        %

        2.46


        4以內


        4以內


        3.5以內


        24

        城鎮新增就業人數

        20035


        18000


        18000以上


        18000


        25

        人均預期壽命

        80.52


        -


        80.62


        80.72


        26

        ★☆勞動年齡人口平均受教育年限

        11.1


        11.28




        11.48


        27

        基本醫療保險參保率

        %

        100


        -


        100


        98


        28

        基本養老保險參保人數

        萬人

        152.68


        -


        157.6


        155.66


        29

        每千人口執業(助理)醫師數

        1.91


        -


        1.91


        2.04


        30

        每千名老人擁有養老床位數

        29.1


        -


        30.0


        30.6


        31

        高等教育毛入學率

        %

        46.58


        46.8


        46.8


        47.5


        32

        高中階段教育毛入學率

        %

        94.86


        95.5


        95.4


        95.96


        33

        城鄉居民最低生活保障人數

        64950


        71445


        67700


        -


        四、綠色發展

        34

        單位地區生產總值能耗降低

        %

        4.09


        努力完成十三五規劃目標任務


        完成十三五規劃目標任務


        完成省下達任務


        35

        單位GDP用水降幅

        %

        8.8


        省下達任務


        完成省下達任務


        完成省下達任務


        36

        單位地區生產總值二氧化碳排放量降低

        %

        完成省下達任務


        省下達任務


        完成省下達任務


        完成省下達任務


        37

        地表水優良(達到或優于類)比例

        %

        100


        100


        100


        100


        38

        化學需氧量排放量

        萬噸

        6.98


        6.87


        6.87


        完成省下達任務


        39

        氨氮排放量

        萬噸

        0.437


        0.437


        0.437


        完成省下達任務


        40

        ★☆VOCs

        萬噸

        -


        -


        -


        完成省下達任務


        41

        氮氧化物排放量

        萬噸

        2.67


        2.67


        2.67


        完成省下達任務


        42

        城區空氣質量優良率

        %

        96.4


        94


        98.1


        完成省下達任務


        43

        地級市PM2.5平均濃度降幅

        %

        6.5


        省下達任務


        24.1


        完成省下達任務


        44

        市城區生活污水處理率

        %

        98.8


        98.6


        98.6


        96


        45

        森林覆蓋率

        %

        67.15


        67.25


        67.25


        67.35


        五、安全保障

        46

        ★☆糧食綜合生產能力

        萬噸

        62

        1.3

        -


        63.24

        1.4

        64.82

        2.5

        47

        能源綜合生產能力

        萬噸

        標煤

        21.9


        -


        14.1


        基本持平


        注:1.☆為約束性指標,共14項。

        2.-表示未設置具體目標。

        3.★為新增指標。

        4.能源綜合生產能力:主要包括煤炭產能、石油產量、天然氣產量等一次能源產量以及一次電力(太陽能、風能、生物質、常規水電、核電等電源)發電量。


        公開方式:主動公開




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