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        云浮市人民政府關于省政協十二屆四次會議第20210639號提案答復的函(云府函〔2021〕65號)
        • 時間:2021-07-26 20:37
        • 來源:本網
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        (A類)

        云府函〔2021〕65號


        云浮市人民政府關于省政協十二屆四次會議第20210639號提案答復的函


        肖向榮委員:

            您提出的《關于創建廣東省中醫藥開發區,加快推進中醫藥強省建設的提案》(第20210639號)收悉。經綜合省發展改革委等單位意見,現將有關辦理情況答復如下:

            一、基本情況

            云浮市是國家首批、廣東省首個“全國基層中醫藥工作先進單位”,是廣東省現代特色南藥試驗區,中藥材種植歷史悠久,藥用資源豐富,有利用價值的藥用植物164科670余種,素有“南藥之鄉”“中國肉桂之鄉”“中藥炮制之鄉”等美譽。全市中藥材種植面積120萬畝,占全省總量的1/5,其中肉桂種植面積約89萬畝;種植面積超1萬畝的品種有10個,建有種植示范基地155個、種子種苗繁育基地15個;現有國家現代農業(南藥)產業園1個、廣東省現代農業(南藥)產業園2個,省市共建生物醫藥產業培育園區(中醫藥產業園區)2個;全市中醫藥企業78家,廣藥集團、中國中藥、華潤三九、香港衍生、中智藥業等大型知名企業進駐集聚,中醫藥產值超180億元,中醫藥產業已具規模,一二三產融合發展格局逐步形成并鞏固。

            二、主要做法及成效

            (一)堅持學深悟透習近平總書記關于發展中醫藥的重要論述,立起“國之大者”的政治站位,逐步強化傳承創新中醫藥的政治擔當、歷史擔當和責任擔當。一是始終將深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述作為發展的思想根本,始終堅持高站位謀劃、高起點推進;二是聚焦“建設中醫藥強省”,緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,錨定“中國南藥創新新高地、中醫藥強省排頭兵”,突出創新驅動發展,推動中醫藥事業和產業協同發展;三是充分發揮南藥發展工作領導小組的作用,突出加強對中醫藥建設發展的組織領導,建立黨委主要負責人為組長的市、縣、鎮三級協同工作機制,形成全市統籌、部門配合、協調統一的發展格局;四是率先成立全省唯一一個獨立建制的處級中醫藥局,形成“向上對標對表、本級統籌協調、向下指揮有力”的中醫藥管理體制機制;五是結合實際制定出臺相關政策措施,確保各項工作有章可循、有序推進,相繼出臺《云浮市促進南藥產業高質量發展的若干政策措施》《關于促進中醫藥傳承創新發展實施方案》《云浮市推動生物醫藥產業高質量發展行動方案》等系列文件。

            (二)堅持積極探索,鼓勵實踐創新,注重總結提煉一批可復制可推廣的中醫藥事業和產業發展經驗,逐步成為粵東西北中醫藥發展的排頭兵。一是積極實施產業化種植模式,依托中藥加工企業,建立中藥材產業化基地,實現中藥材品種優選、種子種苗繁育一體化,確保中藥材種子基源可靠,全省首批26家中藥材產業化基地中我市有7家,占比全省最多;二是大力推動現代中藥材種業發展,積極引進知名藥企和科研團隊共建種子種苗繁育基地15個,僅“嶺南中藥材種子種苗繁育基地”年產三叉苦、兩面針等種苗就可達3000萬株;三是全力實施“十鎮百村”中醫藥種植工程,逐步構建“10+100”南藥種植體系,全市在建“十鎮百村”南藥特色鎮10個、南藥專業村100個,2020年一村一品專業村南藥類項目20個,其中羅定市龍灣鎮獲批2020年省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮。

            (三)堅持把握新發展階段、新發展理念、新發展格局,統籌高質量發展與高品質生活賦予中醫藥工作的新任務新要求,逐步打造中醫藥健康產業聚集新高地。一是依托資源稟賦打造中醫藥產業加工集群,積極創建“1+2+10”國家、省、市三級中醫藥產業園,依托云城區南藥產業園等國家現代農業(南藥)產業園和羅定肉桂產業園等省現代農業(南藥)產業園,積極引進具有實力的中藥上下游企業,截至目前,僅云浮市健康醫藥產業園就引入投資項目21個,其中建成投產項目3個、在建項目9個,總投資57.86億元,建成投產后預計年產值123.5億元,年稅收近7.88億元;二是積極推動動物中藥品產業園建設,借助中國中醫科學院、廣東藥科大學等創新平臺的優勢,以大華農中藥替抗基地為載體,擬在新興縣新成工業園建設全新的綜合性中獸藥與天然植物產品生產基地,該基地建成后將成為廣東省最大的中獸藥生產基地;三是積極謀劃中醫藥文化康養產業,以六祖禪文化為切入點,積極拓展“中醫藥+生態旅游”“中醫藥+休閑養生”“中醫藥+健康飲食”等多種產業模式,云城區南藥養生健康之旅成為省內首條以“南藥養生”命名的旅游線路;緊抓粵港澳大灣區產業轉移機遇,立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,打造灣區產業轉移承載地,先后與粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司、廣州醫藥集團等知名企業簽訂戰略合作框架協議。

            (四)堅持搶抓大好發展機遇,充分發掘云浮獨特醫藥資源,推動政、產、學、研一體化發展,逐步建立中醫藥人才“引得進、用得好、留得住”的長效機制。一是充分發掘中醫藥文化,以新興中藥學校師承教育為切入點,深入挖掘民間老藥工、中藥傳統炮制技藝、葉廣祚嶺南灸法等中醫藥文化遺產,推進中醫藥非遺活態傳承,激活中醫藥產業發展新潛能;二是健全完善中醫藥人才培養體系,統籌推進高層次人才、特色人才和基層人才隊伍建設,實施《云浮市中醫藥(南藥)產業人才振興計劃三年行動方案(2021-2023年)》,2017年以來,共引進基層特殊緊缺中醫藥類人才134人;三是努力構建本科、中職、專技等多層次全方位人才培養體系,支持廣東藥科大學云浮校區、廣東云浮中醫藥職業學院、新興中藥學校發展,推動云浮市中醫藥職業教育走在前列;四是加強嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心建設,依托黃璐琦院士團隊在人才、技術等方面的優勢,圍繞“大品種、大產業、大品牌”的產業發展策略,統籌推進基礎研究、技術攻關、成果轉化和示范應用等融合發展;五是積極推進中國中醫科學院國家藥用資源種質庫建設,與中國中醫科學院和廣東藥科大學共建的中國中醫科學院國家藥用資源種質庫前期建設經費200萬元已入賬,并已成立種質庫(云?。┕芾碇行?,為種質資源的開發利用、中藥活性成分的研究、優質品種的選育等提供智力支撐。

            (五)堅持完善中醫藥服務體系,在傳播中醫藥文化理念上持續發力,大力推動中醫藥服務能力提質增效,逐步實現中醫藥事業和產業協同高質量發展。一是加大藥食同源產品開發,大力培育“粵菜師傅+康養”產業,依托省現代特色南藥試驗區品牌效應,延伸“中醫藥+健康飲食”產業鏈,積極研發特色食材、藥膳、西點等;二是積極構建中藥材交易大市場,以國家現代農業(南藥)產業園為支撐,依托粵港澳大灣區“菜籃子”產品云浮配送中心,大力發展南藥初加工、精深加工、倉儲物流等產業,打造集中藥材倉儲、分揀、加工、配送、檢驗、檢疫、通關為一體的南藥加工倉儲物流中心;三是加快培育中藥炮制(藥膳)非遺項目,深入挖掘中藥炮制技藝、中醫傳統制劑法、中醫針灸、中醫藥膳養生、老字號中藥藥膳等中醫藥非遺技藝;四是千方百計推動中醫藥非遺活態傳承,加強對名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝的數字化、影像化、智能化記錄,探索建設中醫藥非遺特色小鎮、特色園區、文創街區、旅游度假區等區域旅游綜合體,打造中醫藥非遺建設示范區。

            三、存在問題

            一是產業發展集聚能力有待加強。市健康醫藥產業園、羅定市中藥提取基地等兩大中醫藥產業加工園區仍缺少中醫藥龍頭企業帶動,還沒有地方特色品牌和拳頭產品,未能形成較強集聚效應。二是中醫藥人才匱乏。我市經濟欠發達,財政實力較弱,城市發展水平和發達地區有很大差距,城市配套、薪資水平等對中醫藥人才吸引力不足。三是中醫藥科研能力較弱。我市中醫藥科研項目數量少,缺乏高水平的研究團隊引領帶動,中醫藥創新發展能力不足。四是與大灣區在中醫藥方面合作不夠深入,灣區對粵北地區的輻射帶動效果不明顯,需要更多的便利政策牽引帶動。

            四、下一步工作計劃

            下一步,為聚力打造省級重點中醫藥產業園,創建廣東省中醫藥開發區,爭創中國南藥創新發展新高地,爭當中醫藥強省排頭兵,為廣東建設中醫藥強省、國家中醫藥綜合改革示范區作出新的貢獻,將從以下四個方面努力。

            (一)繼續全力打造省級重點中醫藥產業園。一是努力實現中醫藥產業園建設面積1000公頃以上,成為全國建設面積最大的地級市之一,積極爭取省在我市建設省級重點中醫藥產業園政策和項目立項上的支持;二是積極融灣,大力引進龍頭企業和頂尖藥業集團,著力把云浮打造成為粵港澳大灣區南藥加工產業集群地,積極爭取省在項目立項、資金和政策支持上給予云浮最大的優惠,推介灣區企業入駐云浮中醫藥產業園,鼓勵粵港澳大灣區中醫藥產業向云浮轉移;三是充分發揮粵澳公司園區企業資源,重點建設云浮市省級重點中醫藥產業園,集中打造優勢南藥品種深加工基地,加快推動云浮市南藥產業聚集發展。

            (二)繼續大力創建國家中醫藥產業發展試驗區。2020年12月,省領導在《馬興瑞省長、李紅軍副省長率隊拜會國家中醫藥管理局的情況匯報》上批示:“國家中醫藥管理局余艷紅書記指示支持云浮市申報‘國家中醫藥產業發展試驗區’,云浮要借此機會做實南藥基地,大力創建國家中醫藥產業發展試驗區,盡快向國家中醫藥管理局提請申報?!?021年5月28日,國家中醫藥管理局書記余艷紅率隊到云浮調研指導中醫藥產業發展工作,明確支持云浮市創建國家中醫藥產業發展試驗區。接下來,我市將圍繞“探索一套新機制、搭建兩個平臺、建設三大高地、打造四大融合示范區”的目標任務,以“兩庫八園一中心”項目為支撐(兩庫分別是中國中醫科學院中藥資源中心藥用資源種質庫和中藥材大數據庫,八園分別是國家現代農業<南藥>產業園、肉桂全產業鏈示范園、藥食同源示范園、國家現代農業<南藥種業>產業園、醫產合一試驗園、動物中藥品產業園、禪醫文化康養康復園、南藥森林生態示范園,一中心是中藥材交易中心),全力開展試驗區創建工作。

            (三)繼續用力建好中國中醫科學院中藥資源中心藥用資源種質庫。下來將用好建好中國中醫科學院中藥資源中心藥用資源種質庫(云?。┕芾碇行?,協同廣東藥科大學藥用資源種質庫永久固定展廳,重點建設南藥研發中心、標本館、保存庫、種質圃、試驗田、專類園、育種場、大數據中心、國際中心、展覽中心會展區等十大板塊。計劃到2035年,收集保存藥用資源共100萬份,建設成全球最大的藥用資源種質庫。

            (四)繼續聚力打造“中國南藥創新新高地、中醫藥強省排頭兵”。一是依托中國工程院黃璐琦院士領銜建設的嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心,將肉桂研究納入建設范圍,推動我市現代南藥產業創新發展;二是強化中醫藥人才培養,支持我市相關高校、職校增設中醫藥相關專業,擴大培養規模;三是進一步提升中醫藥產學研三位一體融合能力,開展與國家重點實驗室、廣東省中醫藥科技協同創新中心合作,提升中醫藥相關領域科學研究能力;是扭住行業服務、產業發展、人才支撐、文化傳承、制度機制這五個關鍵重點,聚力攻堅突破,大力實施“行業提檔”工程、“產業提質”工程、“人才提優”工程、“文化提升”工程和“機制提效”工程,持續鞏固和拓展云浮中醫藥發展優勢,加快推進中醫藥強市建設。

            專此答復,誠摯感謝您對我們工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。



        云浮市人民政府

        2021年7月26日


        公開方式:主動公開




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