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        云浮市人民政府公報2021年第1期
        • 時間:2021-02-10 08:00
        • 來源:本網
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        【市政府文件】

        云浮市人民政府令(7

         

        【市政府件】

        關于云浮市實施市場監管綜合執法工作的通告云府函〔2021〕7號 

         

        【市政府辦公室函件】

        云浮市人民政府辦公室關于調整云浮市治超工作領導小組的通知云府辦函〔2021〕1號 

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市深化基層公共衛生改革實施方案的通知云府辦函〔2021〕2號

        云浮市人民政府辦公室關于2020年第四季度全市政府網站與政務新媒體檢查情況的通報云府辦函〔2021〕3號

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市促進上市公司規范發展協作機制的通知云府辦函〔2021〕4號

         

        【部門規范性文件】

        關于印發《云浮市科學技術局關于市工程技術研究中心建設管理辦法》的通知云科〔2021〕2號 

         

        政策解讀

        《云浮市人民政府立法工作規定》政策解讀

        《云浮市科學技術局關于市工程技術研究中心建設管理辦法》政策解讀

         

        【人事任免】

        20211月份人事任免


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        云浮市人民政府立法工作規定

         

        第一章    

         

        第一條  為了規范云浮市人民政府(以下簡稱市政府)立法工作,保證立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》《云浮市制定地方性法規條例》等法律法規規定,結合本市實際,制定本規定。

        第二條  市政府根據法律法規的規定,在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面事項開展的立法工作適用本規定。

        本規定所稱的市政府立法工作是指:

        (一)擬定本市地方性法規草案(以下簡稱法規草案),包括立項、起草、審查、決定,提請市人大及其常委會審議等工作;

        (二)制定市政府規章(以下簡稱規章),包括立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改、廢止等工作。

        第三條  市政府立法工作,應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,弘揚社會主義核心價值觀,遵循《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》《云浮市制定地方性法規條例》確定的立法原則、權限、程序和要求,符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定,適應本市實際需要,具有針對性、實用性和可操作性,突出地方特色。

        制定重大經濟社會方面的規章,應當按照有關規定及時報告市委。

        第四條  市司法行政部門是本市規章制定和擬定法規草案工作的主管部門,負責下列市政府立法工作:

        (一)征集立法建議項目并擬定法規建議項目和年度規章制定計劃(以下簡稱立法工作計劃)草案,經市政府批準后組織實施;

        (二)根據立法工作計劃的安排,組織法規規章草案的起草工作,開展法規規章草案審查、協調和修改工作;

        (三)組織開展規章的備案、解釋、清理以及立法后評估工作;

        (四)法律法規以及本規定規定的其他市政府立法工作。

        規規章的責任起草部門或者單位(以下簡稱起草單位)應當按照本規定開展立法相關工作,并提供必要的人員、經費等保障。

        各級人民政府、相關部門和有關單位應當配合做好市政府立法工作。

        第五條  市政府立法工作所需經費列入本級政府年度財政預算。

         

        第二章    

         

        第六條  市司法行政部門應當于每年第三季度向各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位征集下一年度立法建議項目。

        市司法行政部門應當通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征集立法建議項目,公開征集的時間一般不少于30日。

        市司法行政部門還可以依托政府立法工作聯系點,組織召開座談會和開展調研等形式征集立法建議項目。

        市司法行政部門根據市委、市政府工作安排和黨代表建議、人大代表議案建議、政協委員提案等實際工作需要,可以直接提出立法建議項目,并交由相關部門和有關單位研究提出意見。涉及規范政府共同行政行為方面的立法建議項目,可以由市司法行政部門直接提出。

        第七條  各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位提出立法建議項目的,應當同時向市司法行政部門報送立項說明。

        立項說明應當包括以下內容:

        (一)必要性和可行性;

        (二)所需解決的主要問題、擬規范的主要內容;

        (三)調研論證的基本情況;

        (四)法律法規、政策依據及相關背景資料;

        (五)時間進度安排。

        立法建議項目材料應當經本單位負責法制工作的機構審核,由本單位主要負責人簽署。

        第八條  公民、法人和其他組織可以向市司法行政部門提出立法建議項目,并提供建議單位或者個人的基本信息、聯系方式。

        公民、法人和其他組織提出立法建議項目的,可以只提出項目名稱及立法的主要理由。

        第九條  有下列情形之一的立法建議項目,不予列入立法工作計劃:

        (一)不屬于本市立法權限的;

        (二)擬確立的主要制度,與憲法、法律、法規相抵觸或者不符合黨和國家有關方針政策的;

        (三)立法目的不明確,或者沒有解決問題的制度、措施,難以實現立法目的的;

        (四)擬解決的主要問題通過現行法律法規、政策可以解決的;

        (五)上位法正在修改即將出臺的;

        (六)立法必要性、合法性、合理性、可行性不夠充分,或者立法條件還不成熟的。

        第十條  市司法行政部門應當對有關單位和個人提出的立法建議項目進行評估論證,也可以通過立項協調會、論證會或者專題調研等方式聽取各方面的意見和建議。

        市司法行政部門應當認真研究各方面的意見和論證情況,根據本市經濟社會發展和民主法治建設的需要,擬定年度市政府立法計劃草案,并以適當的方式向提出立法建議項目的單位或者個人進行反饋。

        第十一條  司法行政部門應當及時把年度市政府立法計劃草案和制定說明及有關資料提交市政府常務會議或者全體會議審議。

        經市政府常務會議或者全體會議審議通過后,年度地方性法規建議立項項目,由市司法行政部門報送市人大常委會辦公室;年度規章制定計劃,由市政府辦公室按照有關規定報送市委批準后向社會公布。

        第十二條  年度規章制定計劃應當明確規章的名稱、起草單位及有關單位、計劃報送市政府審議的時間,并可以分別列出年度審議項目和預備項目。

        第十三條  立法工作計劃發布后,起草單位及有關單位應當嚴格執行,保障立法工作計劃順利完成。

        年度規章制定計劃在執行過程中,確需根據實際予以調整的,起草單位及有關單位應當及時與市司法行政部門進行協商處理,提出調整立法工作計劃的建議,報市政府決定。

        因本市經濟發展和社會事務管理需要,市政府可以對年度規章制定計劃予以調整。擬增加規章項目的,提出建議的單位應當進行補充論證,并征求市司法行政部門意見后,報市政府批準。涉及重大、重要規章項目調整的,應當按照程序報市委批準。

        第十四條  年度規章制定計劃和調整計劃,應當由市政府辦公室通過《云浮市人民政府公報》和政府網站等媒體及時向社會公布。

         

        第三章    

         

        第十五條  起草單位應當根據年度立法計劃的要求,在立法工作計劃印發之日起30日內,制定法規規章起草計劃,及時啟動起草工作。法規規章起草計劃應當包括起草進度、報送審查時間、人員安排、立法調研和公眾參與等內容。

        起草單位負責法制工作的機構應當加強對本單位法規規章起草工作的統籌指導。

        市司法行政部門應當加強對法規規章起草工作的指導,及時跟蹤了解起草工作進度情況,根據需要,可以通過參與起草單位組織的調研、論證等方式,提前介入法規規章的起草工作。

        第十六條  起草單位可以邀請相關領域的專家參與法規規章的起草工作,或者委托給具有立法研究能力和實踐經驗的高等院校、研究機構、社會組織等單位。

        第十七條  起草單位起草法規規章應當通過立法調研、問卷調查等方式全面收集立法依據和相關資料,了解實際情況,掌握法規規章起草的重點、難點以及存在的主要問題。

        第十八條  起草單位起草法規規章應當遵循立法技術規范,文本內容邏輯嚴密、條理清楚、結構嚴謹、文字簡潔、用語準確。

        第十九條  起草法規規章時不得違反法律和行政法規的禁止性規定,并應當遵守下列規定:

        (一)對于國家有關立法已經明確規定的內容原則上不作重復規定;

        (二)制度設計原則上應當與本市現有法規規章相協調,確需作出重大不同規定的,應當充分論證和評估;

        (三)不得就行政機構設置、人員編制等作出規定;

        (四)涉及財政資金的,只作原則性規定,不規定具體數額、比例,并專門征詢財政部門的意見。

        第二十條  起草單位應當按照下列要求,就法規規章草案廣泛聽取意見:

        (一)應當充分聽取各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、研討會等形式。

        (二)除依法需要保密外,應當通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征求社會公眾意見。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

        (三)涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾,減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務,對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項或者專業性較強的,應當進行論證咨詢,廣泛聽取有關方面的意見。論證咨詢程序參照本省重大行政決策專家咨詢論證的有關規定執行。

        (四)涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧,對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響,人民群眾普遍關注,需要進行聽證的,應當舉行聽證會聽取意見。聽證會程序依照國家和省的有關規定執行。

        (五)涉及市場主體經濟活動、特殊群體利益的,起草單位應當按照國家和省的有關規定,專門聽取相關市場主體、行業協會商會、特殊群體的意見。

        對立法意見的采納情況和不予采納的理由,應當通過適當方式進行反饋或者公布。

        第二十一條  法規規章草案涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體經濟活動的,起草單位應當按照國家和省的有關規定開展公平競爭審查。

        第二十二條  各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位對法規規章草案規定的內容存在重大意見分歧的,起草單位應當主動協調。經協調仍然存在分歧的,起草單位應當將意見分歧情況、各方依據及理由進行書面說明。

        第二十三條  起草單位報送的法規規章草案送審稿,應當由其負責法制工作的機構進行審核,部門辦公會議審議通過,經主要負責人簽署后報請市政府審議。

        兩個以上單位共同起草的法規規章草案送審稿,應當分別由其負責法制工作的機構進行審核和部門辦公會議審議通過,經各起草單位主要負責人共同簽署后報請市政府審議。

        第二十四條  起草單位向市政府報送法規規章草案送審稿的請示,同時還應當提交下列材料:

        (一)送審稿文本、起草說明及條文注釋稿;

        (二)調研報告、意見收集及采納情況;

        (三)所依據的法律法規及其他參考資料;

        (四)起草單位負責法制工作機構出具合法性審核意見、部門辦公會議的討論記錄或者會議紀要;

        (五)其他有關材料。

        起草說明應當包括立法的必要性和擬解決的主要問題、可行性、立法依據、對主要內容及重要條款的說明,征求意見及分歧意見協調處理情況等,并對創新性內容的依據和合法性進行著重說明。

        第二十五條  市司法行政部門應當加強年度立法計劃進度管理,對未按時報送法規規章草案送審稿的起草單位發函催辦,起草單位應當向市司法行政部門作出書面說明。


        第四章    

         

        第二十六條  市政府辦公室應當自收到法規規章草案送審稿的請示及相關材料之日起3個工作日內轉送市司法行政部門。

        第二十七條  市司法行政部門應當自收到法規規章草案送審稿及相關材料后10日內,對其起草程序是否規范、報送材料是否齊全進行審查。

        起草程序和報送材料不規范或者不齊全的,市司法行政部門應當要求起草單位限期內予以補充完善;逾期未能補充完善的,書面告知市政府辦公室并建議退回起草單位重新辦理。

        第二十八條  法規規章草案送審稿有下列情形之一的,市司法行政部門可以作出緩辦或者退回起草單位的審查意見:

        (一)未列入或者調整進入本市年度立法計劃;

        (二)含有法律、行政法規禁止地方性立法規定的事項;

        (三)重要制度和措施脫離本市實際或者不具有可行性和可操作性;

        (四)立法的基本條件發生重大變化或者立法時機不成熟;

        (五)不適當地強化部門權力,強調部門利益,需要作重大修改;

        (六)主要制度或者主要內容存在較大爭議,起草單位未與相關部門和有關單位協商;

        (七)主要內容與現行有效的法律法規和上級政策文件內容基本重復;

        (八)文本不符合立法技術規范,需要進行大幅度修改;

        (九)不符合本規定要求或者存在其他足以影響立法質量和立法進度的情形。

        緩辦或者退回的審查意見應當書面告知市政府辦公室和起草單位,屬于法規草案的,還應當及時書面告知市人大常委會法制工作機構。

        第二十九條  市司法行政部門工作人員應當充分研究有關法律法規規章以及政策文件,掌握立法所涉及領域的行政管理實際,借鑒國內外相關立法經驗,全面審查法規規章送審稿。

        起草單位負責法制工作的機構和相關業務工作機構應當共同配合市司法行政部門做好法規規章送審稿審查工作。

        第三十條  查法規規章草案送審稿,應當重點審查下列內容:

        (一)立法的必要性:是否有利于貫徹實施上位法,是否有利于貫徹上級或者市委、市政府的決策部署,是否有利于保障改革發展穩定大局,是否有利于解決行政管理中的實際問題;

        (二)立法的可行性:擬設定的主要制度和管理措施是否有利于改進行政管理,是否方便操作,是否有利于公民、法人和其他組織行使權利、履行義務,立法時機是否成熟;

        (三)立法的合法性:是否符合立法權限,是否與上位法相沖突,是否違法設定行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等措施,是否違法限制公民、法人和其他組織的權利或者違法增設其義務,是否與有關法律法規和規章協調、銜接;

        (四)立法的合理性:是否體現行政機關的職權與責任相統一原則,是否符合精簡、統一、效能的原則,是否符合職能轉變的要求,是否有利于維護社會公共利益,是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益;

        (五)立法的規范性:結構體例是否科學、完整,內在邏輯是否嚴密,條文表述是否嚴謹、規范,語言是否簡潔、準確,是否符合其他立法技術規范;

        (六)立法的公開性:是否按照本規定的要求廣泛征求意見,是否采納各方面提出的合理性意見和建議,是否充分協調相關行政機關的意見分歧,對各方面意見的處理是否合法、恰當;

        (七)其他需要審查的內容。

        第三十一條  市司法行政部門應當就法規規章草案送審稿或者送審稿涉及的主要問題征求各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位以及專家的意見,并可以根據實際需要征求黨代表、人大代表、政協委員的意見。

        市司法行政部門可以將法規規章草案送審稿及其說明等向社會公布,通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征求社會公眾的意見,征求意見的期限一般不少于30日。

        市司法行政部門應當就法規規章草案送審稿涉及的主要問題,進行實地調查研究,也可以通過召開座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。按規定應當舉行聽證會,但是起草單位在起草過程中未舉行聽證會的,市司法行政部門可以舉行聽證會。

        涉及市場主體經濟活動、特殊群體利益的,市司法行政部門應當按照國家和省的有關規定專門聽取相關市場主體、特殊群體的意見。

        規規章草案送審稿在廣泛征求意見后,進行了重大修改的,或者客觀情況發生重大變化的,市司法行政部門應當再次征求意見。

        市司法行政部門在審查法規規章草案送審稿過程中,通過實地調查研究、立法座談會、論證會、聽證會等形式聽取意見時,起草單位應當派員參加,介紹情況、聽取意見、回答詢問。

        對有關單位和社會公眾意見的采納和處理情況,應當以適當方式予以反饋。

        第三十二條  各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位收到法規規章征求意見的相關函件后,應當認真組織研究提出修改意見,加蓋單位印章后按要求反饋。各縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位還應當積極協助起草單位和市司法行政部門組織調查研究,并提供有關檔案資料和其他必要條件。

        第三十三條  縣(市、區)政府、市相關部門和有關單位對法規規章送審稿的內容有較大意見分歧的,市司法行政部門應當組織有關單位進行協調。對有較大爭議的重要立法事項,市司法行政部門可以委托有關專家、教學科研單位、社會組織進行評估。

        經過協調仍未能達成一致意見的,市司法行政部門應當將主要問題、相關部門和有關單位的意見以及市司法行政部門的意見及時報市政府領導協調,或者報市政府決定。

        第三十四條  市司法行政部門應當及時匯總、整理、研究各方面的意見。

        對于合理的意見,市司法行政部門應當積極采納;對于比較集中但是未能采納的意見,應當作出說明。

        第三十五條  市司法行政部門應當與起草單位協商修改法規規章送審稿,形成法規規章草案及其說明。說明應當包括立法的必要性、擬解決的主要問題、擬確立的主要制度或者措施、論證協調情況以及對社會公眾意見的采納和處理情況等。

        法規規章草案應當由市司法行政部門的主要負責人簽署后,連同法規規章草案注釋稿及其說明、征求意見匯總及其采納情況,公眾參與情況等有關材料報送市政府。市政府辦公室應當按程序及時辦理。

        第五章  決定、公布與備案

         

        第三十六條  法規規章草案應當經市政府常務會議或者全體會議審議決定。

        第三十七條  市政府常務會議或者全體會議審議法規規章草案時,由市司法行政部門作說明,也可以由起草單位作說明。

        涉及專業性問題的,市司法行政部門、起草單位和相關單位可以邀請專業人士到場說明。

        第三十八條  市政府常務會議或者全體會議列席人員的意見應當代表本單位意見,原則上不應當重復本單位意見或者發表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。

        法規規章草案已經協調并達成一致意見的,相關單位原則上不得發表與原協調意見不一致的意見。確有必要的,應當于會前充分說明理由。

        第三十九條  法規規章草案經市政府常務會議或者全體會議審議通過后,不需要作出修改的,由市長直接簽署法規議案或者市政府令;需要根據會議的討論意見作出修改的,由市司法行政部門組織起草單位及有關單位進行修改,形成修改稿,報請市長簽署法規議案或者市政府令。

        法規規章草案經市政府審議決定不予通過或者暫不作出決定的,按照審議意見執行。

        第四十條  經市長簽署的法規議案,由市政府辦公室編制文號并按規定印制,及時送市人大常委會辦公室。

        第四十一條  經市長簽署命令公布的規章,由市政府辦公室編制文號并及時印發。規章的正式文本應當在《云浮市人民政府公報》《云浮日報》和市政府門戶網站上全文登載。

        公布規章的命令應當載明制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。公布規章的命令的序號應當保持連續性。經過修改的規章,應當依次載明修改機關和         日期。

        第四十二條  規章應當自公布之日起30日后施行。但是,涉及國家安全或者存在公布后不立即施行將有礙規章施行等法定情形的,可以自公布之日起施行。

        第四十三條  規章組織實施單位以及相關部門和有關單位應當按照“誰執法誰普法”的原則,做好規章實施準備工作,并應當自規章印發之日起30日內制定規章實施工作方案,報送市司法行政部門。規章實施工作方案一般包括以下內容:

        (一)專項普法的計劃;

        (二)規章規定的主要制度的落實計劃;

        (三)實施規章的單位與其他協助單位的職責分工情況;

        (四)組織相關人員學習規章的培訓計劃;

        (五)對照規章清理相關行政規范性文件的計劃;

        (六)其他有關內容。

        規章要求制定配套管理制度的,規章組織實施單位以及相關部門和有關單位應當自規章施行之日起6個月內完成制定工作。

        第四十四條  規章自公布之日起30日內,由市司法行政部門依法報國務院、省人大常委會、省政府、市人大常委會備案。

        規章公布和備案等事項工作,由市政府辦公室與市司法行政部門互相銜接完成。

        第六章  規章的解釋、清理和檔案管理

         

        第四十五條  規章的解釋權屬于市政府。

        規章有下列情形之一的,應當解釋:

        (一)規章的規定需要進一步明確具體含義的;

        (二)規章制定后出現新的情況,需要明確適用規章依據的。

        規章解釋由市司法行政部門參照規章送審稿審查程序提出意見,報請市政府批準后公布。

        規章的解釋同規章具有同等效力。

        第四十六條  公民、法人和其他組織認為規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其他上位法規定的,可以依照《規章制定程序條例》等規定的程序處理。

        第四十七條  規章組織實施單位應當對直接關系人民群眾切身利益、對經濟社會發展有較大影響的規章進行評估,并形成評估報告。評估報告應當包括規章執法檢查情況和行政處罰案件數據、配套措施制定、實施成效、存在問題以及改進建議等內容。

        評估報告是修改或者廢止規章、完善配套制度、改進實施措施或者上升為地方性法規的重要參考依據。

        評估程序參照《廣東省政府規章立法后評估規定》等有關規定執行。

        第四十八條  根據全面深化改革和社會經濟發展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,規章組織實施單位或者市司法行政部門應當及時向市政府提出清理規章的建議。市司法行政部門指導和督促清理工作,并可以根據市政府的要求或者實際需要牽頭組織清理。清理規章應當參照《廣東省政府規章清理工作規定》等有關規定執行。

        根據清理結果,需要集中修正或者廢止的規章項目,市司法行政部門應當依照本規定的有關程序報請市政府審議通過后,由市政府辦公室向社會公布;需要納入年度政府規章制定計劃修改或者廢止的規章項目,規章組織實施單位應當及時向市司法行政部門提出立項申請。

        第四十九條  規章的立法檔案由起草單位負責。起草單位應當及時對規章在起草、審查、審議、備案、修改、廢止等立法過程中形成的材料進行歸檔,并建立立法檔案,依照有關規定移交檔案管理機構。

        規章印發后,市相關部門和有關單位應當及時收集、整理其在參與政府立法過程中形成的材料,統一移交給起草單位,并配合做好相關歸檔工作。

        第五十條  與立法有關的下列材料應當歸檔保存:

        (一)立項相關材料;

        (二)起草、調研、論證、征求意見等材料;

        (三)市司法行政部門審查及提請市政府審議的相關材料;

        (四)市政府常務會議審議的會議紀要;

        (五)規章正式文本;

        (六)規章印發、公布、解讀和備案的相關材料;

        (七)規章解釋及相關材料;

        (八)規章修改、廢止的相關材料;

        (九)其他有關材料。

        立法檔案應當按項目逐一進行整理歸檔,紙質檔案和電子檔案一并保存。

         

        第七章    

         

        第五十一條  編輯出版正式版本、外文版本的規章匯編,由市司法行政部門依照國家和省的有關規定執行。

        第五十二條  起草法規規章草案,應當執行國家和省規定的立法技術規范,市司法行政部門也可以根據本規定和立法工作實際需要,制定發布立法技術規范和格式文本。

        第五十三條  本規定自202131日起施行。2016年12月26日頒布的《云浮市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定》(云浮市人民政府令第1號)同時廢止。







        關于云浮市實施市場監管綜合

        執法工作的通告

         

        云府函〔2021〕7號

         

        為貫徹落實《云浮市機構改革方案》《廣東省深化市場監管綜合行政執法改革實施方案》,根據《廣東省人民政府關于開展市縣市場監管綜合執法工作的公告》的要求,現就我市市場監管綜合執法工作通告如下:

        依法整合市、(市、區)市場監管和商務領域行政執法職能。自2021年3月1日起,市、(市、區)商務領域的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制措施權由同級市場監管綜合執法機構在其管轄區域內,以市場監管部門名義集中行使。

        此前已立案辦理或正在審查立案的,由正在辦理或正在審查立案的商務主管部門繼續行使行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制措施權。

        特此通告。

         

         

        附件:云浮市、(市、區)商務領域行政處罰事項劃轉同級市場監管部門清單

         

         

         

        云浮市人民政府

        2021127

         

         


        附件




        云浮市、縣(市、區)商務領域行政處罰事項劃轉同級市場監管部門清單


        序號

        設定依據

        事項名稱

        行使層級

        1

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第三十九條

        對未依法取得對外勞務合作經營資格,從事對外勞務合作的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        2

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第四十條

        對對外勞務合作企業以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作的;允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作的;組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        3

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第四十一條、《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法(試行)》(商務部令2017年第3號修正)第二十一條

        對對外勞務合作企業未依照《對外勞務合作管理條例》規定繳存或者補足備用金的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        4

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第四十二條

        對對外勞務合作企業未安排勞務人員接受培訓,組織勞務人員赴國外工作的;未依照《對外勞務合作管理條例》規定為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險的;未依照《對外勞務合作管理條例》規定安排隨行管理人員的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        5

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第四十三條第一款、第四十五條第二款

        對對外勞務合作企業未與國外雇主訂立勞務合作合同,組織勞務人員赴國外工作的;未依照《對外勞務合作管理條例》規定與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同,組織勞務人員赴國外工作的;違反《對外勞務合作管理條例》規定,與未經批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務合作合同,組織勞務人員赴國外工作的;與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同,隱瞞有關信息或者提供虛假信息的;在國外發生突發事件時不及時處理的;停止開展對外勞務合作,未對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出安排的;對外勞務合作企業拒不將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本報商務主管部門備案,且合同未載明《對外勞務合作管理條例》規定的必備事項,或者在合同備案后拒不按照商務主管部門的要求補正合同必備事項的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        6

        《對外勞務合作管理條例》(2012年國務院令第620號)第四十五條第一款

        對對外勞務合作企業未將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報商務主管部門備案的;組織勞務人員出境后,未將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告,或者未依照《對外勞務合作管理條例》規定將隨行管理人員名單報負責審批的商務主管部門備案的;未制定突發事件應急預案的;停止開展對外勞務合作,未將其對勞務人員的安排方案報商務主管部門備案的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        7

        《外商投資法》(2019年中華人民共和國主席令第二十六號)第三十七條、《外商投資信息報告辦法》(商務部、國家市場監督管理總局令2019年第2號)第二十五條

        對外國投資者、外商投資企業未依法履行信息報告義務予以行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        8

        《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2016年第2號修正)第三十六條

        對未在規定期限內辦理單用途商業預付卡備案的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        9

        《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2016年第2號修正)第三十七條第一款

        對未公示或提供單用途卡章程,并應購卡人要求簽訂購卡協議的;未按規定留存購卡人及其代理人姓名或單位名稱、有效身份證件號碼和聯系方式的;未保存購卡人的登記信息5年以上的;未按要求通過銀行轉賬使用現金購卡的、未按規定開具發票的;單用途卡資金超過限額的;未按規定設置有效期的;未按要求處理退貨資金的;未提供退卡服務的;發生終止兌付未到期單用途卡未提供免費退卡服務并按要求在媒體公示的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        10

        《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2016年第2號修正)第三十七條第二款

        對未按規定進行預收資金管理、實行資金存管制度、簽訂資金存管協議、填報單用途商業預付卡業務情況的行為的行政處罰

        省級:負責集團和品牌企業的相關處罰(已委托地級以上市市場監管部門實施)。市級:負責規模以上企業的相關處罰??h級:負責規模企業的相關處罰

        11

        《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2016年第2號修正)第三十七條第三款

        對集團發卡企業、品牌發卡企業疏于管理,其隸屬的售卡企業12個月內3次違反《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》規定受到行政處罰的行政處罰

        市級

        12

        《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2016年第2號修正)第三十八條

        對規模發卡、集團發卡、品牌發卡企業未按規定建立業務處理系統并保障其信息安全和運行質量的,發生重大或不可恢復的技術故障時未立即向備案機關報告的行為的行政處罰

        省級:負責集團和品牌企業的相關處罰(已委托地級以上市市場監管部門實施)。市級:負責規模以上企業的相關處罰??h級:負責規模企業的相關處罰

        13

        《商業特許經營管理條例》(2007年國務院令第485號)第二十四條第一款

        對特許人從事特許經營活動但沒有擁有至少2個直營店,并且經營時間超過1年的行為的行政處罰

        市級

        14

        《商業特許經營管理條例》(2007年國務院令第485號)第二十四條第二款

        對特許人必須是以企業為主體企業,企業以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經營活動的行為的行政處罰

        市級

        15

        《商業特許經營管理條例》(2007年國務院令第485號)第二十五條

        對特許人沒有自首次訂立特許經營合同之日起15日內,依照《商業特許經營管理條例》的規定向商務主管部門備案的行為的行政處罰

        市級

        16

        《商業特許經營管理條例》(2007年國務院令第485號)第二十六條、《商業特許經營信息披露管理辦法》(商務部令2012年第2號)第十條

        對特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的,沒有以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式的。特許人沒有在每年第一季度將其上一年度訂立特許經營合同的情況向商務主管部門報告的行為的行政處罰

        市級

        17

        《商業特許經營管理條例》(2007年國務院令第485號)第二十八條、《商業特許經營信息披露管理辦法》(商務部令2012年第2號)第十條

        特許人在訂立特許經營合同之日前至少30日,沒有以書面形式向被特許人提供《商業特許經營管理條例》第二十二條規定的信息,并提供特許經營合同文本;特許人向被特許人提供的信息不真實、準確、完整,隱瞞有關信息,或者提供虛假信息的行政處罰

        市級

        18

        《商業特許經營備案管理辦法》(商務部令2011年第5號)第十六條

        對特許人未按照《商業特許經營管理條例》和《商業特許經營備案管理辦法》的規定辦理備案的行政處罰

        市級

        19

        《商業特許經營備案管理辦法》(商務部令2011年第5號)第十七條

        對特許人沒有在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續簽的特許經營合同情況向備案機關報告的行為的行政處罰

        市級

        20

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十一條、第二十三條

        對市場經營者未提供交易的場所、設施及相關服務的;未按照規定確定的交易方式和交易對象,建立健全交易、交收、結算、倉儲、信息發布、風險控制、市場管理等業務規則與各項規章制度的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        21

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十二條、第二十三條

        對市場經營者未公開業務規則和規章制度;制定、修改和變更業務規則和規章制度,未在合理時間內提前公示的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        22

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十三條、第二十三條

        對商品現貨市場未制定應急預案;出現異常情況時,未及時采取有效措施,出現市場風險的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        23

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十四條、第二十三條

        對市場經營者未采取合同約束、系統控制、強化內部管理等措施,未加強資金管理力度的;市場經營者以任何形式侵占或挪用交易者的資金的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        24

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十七條、第二十三條

        對市場經營者未建立完善商品信息發布制度,未公布交易商品的名稱、數量、質量、規格、產地等相關信息,發布虛假信息的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        25

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十八條、第二十三條

        對采用現代信息化技術開展交易活動的,市場經營者未實時記錄商品倉儲、交易、交收、結算、支付等相關信息,未采取措施保證相關信息的完整和安全,并保存五年以上的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        26

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第十九條、第二十三條

        對市場經營者擅自篡改、銷毀相關信息和資料的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        27

        《商品現貨市場交易特別規定(試行)》(商務部、中國人民銀行、證券監督管理委員會令2013第3號)第二十一條、第二十三條

        對市場經營者未按要求報送有關經營信息與資料的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        28

        《零售商供應商公平交易管理辦法》(商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局令2006年第17號)第二十三條

        對零售商或者供應商違反《零售商供應商公平交易管理辦法》相關規定的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        29

        《零售商促銷行為管理辦法》(商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局令2006年第18號)第二十三條

        對零售商違反《零售商促銷行為管理辦法》規定的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        30

        《家庭服務業管理暫行辦法》(商務部令2012年第11號)第三十二條

        對家庭服務機構未在經營場所公開服務項目、收費標準和投訴監督電話等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        31

        《家庭服務業管理暫行辦法》(商務部令2012年第11號)第三十三條

        對家庭服務機構未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度,對消費者和家庭服務員之間的投訴不予妥善處理等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        32

        《家庭服務業管理暫行辦法》(商務部令2012年第11號)第三十四條

        對家庭服務機構未要按求及時準確地提供經營檔案信息、未按要求及時報送經營情況信息等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        33

        《家庭服務業管理暫行辦法》(商務部令2012年第11號)第三十五條

        對家庭服務機構在家庭服務活動中以低于成本價格或抬高價格等手段進行不正當競爭、不按服務合同約定提供服務、唆使家庭服務員哄抬價格或有意違約騙取服務費用、發布虛假廣告或隱瞞真實信息誤導消費者、利用家庭服務之便強行向消費者推銷商品、扣押、拖欠家庭服務員工資或收取高額管理費以及其他損害家庭服務員合法權益的行為、扣押家庭服務員身份、學歷、資格證明等證件原件等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        34

        《家庭服務業管理暫行辦法》(商務部令2012年第11號)第三十六條

        對家庭服務機構未按要求訂立家庭服務合同的,拒絕家庭服務員獲取家庭服務合同等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        35

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十條、第三十二條

        對經銷商未在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準,在標價之外加價銷售或收取額外費用的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        36

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十二條、第三十二條

        對經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車,或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車,但未以書面形式向消費者作出提醒和說明,或未書面告知消費者承擔相關責任的主體;未經供應商授權或者授權終止的,經銷商以供應商授權銷售汽車的名義從事經營活動等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        37

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十四條、第三十二條

        對供應商、經銷商限定消費者戶籍所在地,或對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商(家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外);經銷商銷售汽車時強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        38

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十七條第一款、第三十二條

        對經銷商、售后服務商銷售或提供配件沒有如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件等,沒有明示生產商(進口產品為進口商)、生產日期、適配車型等信息,向消費者銷售或者提供原廠配件意外的其他配件時,未予以提醒和說明等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        39

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十一條、第三十二條

        對供應商限制配件生產商(進口產品為進口商)的銷售對象,或限制經銷商、售后服務商轉售配件的行為的行政處罰(有關法律法規規章及其配套的規范性文件另有規定的除外),未及時向社會公布停產或者停止銷售的車型,并保證其后至少10年的配件供應以及相應的售后服務等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        40

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十三條第二款、第三十二條

        對經銷商不再經營供應商產品的,未將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權合同終止后30日內移交給供應商,或實施有損于供應商品牌形象的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        41

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十四條、第三十二條

        對供應商要求經銷商同時具備銷售、售后服務等功能;除雙方合同規定的內容外,規定整車、配件庫存品種或數量,或者規定汽車銷售數量;限制經營其他供應商商品;限制為其他供應商的汽車提供配件及其他售后服務;要求承擔以汽車供應商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用,或者限定廣告宣傳方式和媒體;限定不合理的經營場地面積、建筑物結構以及有償設計單位、建筑單位、建筑材料、通用設備以及辦公設施的品牌或者供應商;搭售未訂購的汽車、配件及其他商品;干涉經銷商人力資源和財務管理以及其他屬于經銷商自主經營范圍內的活動;限制本企業汽車產品經銷商之間相互轉售等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        42

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十五條、第三十二條

        對供應商制定或實施營銷獎勵等商務政策未遵循公平、公正、透明的原則;供應商未向經銷商明確商務政策的主要內容,對于臨時性商務政策,未提前以雙方約定的方式告知;對于被解除授權的經銷商,未維護經銷商在授權期間應有的權益,拒絕或延遲支付銷售返利等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        43

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十六條、第三十二條

        對供應商在經銷商獲得授權銷售區域內向消費者直接銷售汽車行為的行政處罰(雙方合同另有約定除外)

        市級、縣(市、區)級

        44

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十一條、第三十三條

        對經銷商未在經營場所明示所出售的汽車產品質量保證、保修服務及消費者需知悉的其他售后服務政策,出售家用汽車產品的經銷商未在經營場所明示家用汽車產品的“三包”信息的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        45

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十五條、第三十三條

        對經銷商向消費者銷售汽車時,未核實登記消費者的有效身份證明,未簽訂銷售合同,未如實開具銷售發票的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        46

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第十八條、第三十三條

        對供應商、經銷商未建立健全消費者投訴制度,明確受理消費者投訴的具體部門和人員,并向消費者明示投訴渠道的;投訴的受理、轉交以及處理情況未自收到投訴之日起7個工作日內通知投訴的消費者等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        47

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十條第二款、第三十三條

        對供應商、經銷商未在本企業網站或經營場所公示與其合作的售后服務商名單的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        48

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十七條、第三十三條

        對供應商、經銷商未按要求在國務院商務主管部門全國汽車流通信息管理系統備案、變更信息的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        49

        《汽車銷售管理辦法》(商務部令2017年第1號)第二十八條、第三十三條

        對經銷商未按要求建立、保存銷售汽車、用戶等信息檔案的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        50

        《餐飲業經營管理辦法(試行)》(商務部、國家發展改革委令2014年第4號)第二十一條第二款

        對餐飲業經營者違反《餐飲業經營管理辦法(試行)》的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        51

        《洗染業管理辦法》(商務部、國家工商行政管理總局、國家環境保護總局令2007年第5號)第二十二條

        對經營者違反《洗染業管理辦法》規定的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        52

        《美容美發業管理暫行辦法》(商務部令2004年第19號)第十八條

        對違規進行美容美發經營的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        53

        《家電維修服務業管理辦法》(商務部令2012年第7號)第十四條

        對違規進行家電維修經營的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        54

        《報廢機動車回收管理辦法》(2019年國務院令第715號)第十九條、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十條第一款

        對未取得資質認定,擅自從事報廢機動車回收拆解活動行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        55

        《報廢機動車回收管理辦法》(2019年國務院令第715號)第二十一條、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第五十條

        對報廢機動車回收拆解企業出售的報廢機動車“五大總成”及其他零部件不符合相關要求等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        56

        《報廢機動車回收管理辦法》(2019年國務院令第715號)第二十二條第一款、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十四條

        對報廢機動車回收拆解企業未按照國家有關規定及時向公安機關交通管理部門辦理機動車注銷登記,并將注銷證明轉交機動車所有人行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        57

        《報廢機動車回收管理辦法》(2019年國務院令第715號)第二十三條、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十八條

        對報廢機動車回收拆解企業未按照要求建立報廢機動車零部件銷售臺賬并如實記錄“五大總成”信息并上傳信息系統行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        58

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十一條

        對報廢機動車回收拆解企業涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質認定書》行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        59

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十二條

        對報廢機動車回收拆解企業未按照要求備案分支機構、分支機構拆解報廢機動車行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        60

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十三條第一款

        對報廢機動車回收拆解企業違規開具或者發放《報廢機動車回收證明》,或者未按照規定對已出具《報廢機動車回收證明》的報廢機動車進行拆解等行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        61

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十五條

        對報廢機動車回收拆解企業未在其資質認定的拆解經營場地內對回收的報廢機動車予以拆解,或者交易報廢機動車整車、拼裝車行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        62

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十六條

        對報廢機動車回收拆解企業未建立生產經營全覆蓋的電子監控系統,或者錄像保存不足1年的行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        63

        《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、國家市場監督管理總局令2020年第2號)第四十九條

        對報廢機動車回收拆解企業未按照國家有關標準和規定要求,對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池或者其他類型儲能設施進行拆卸、收集、貯存、運輸及回收利用的,或者未將報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數量、型號、流向等信息錄入有關平臺行為的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        64

        《固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第四十三號)第一百零六條

        對違反《固體廢物污染環境防治法》規定,未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定,或者未按照國家有關規定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的行政處罰

        市級、縣(市、區)級

        注:上述市縣商務領域行政處罰事項,涉及吊銷或撤銷省級以上商務主管部門批準的許可證或資質資格的行政處罰,仍由發證或認定機關實施。具體的事項以廣東省政務服務事項目錄管理系統記載為準,并根據法律法規立改廢釋情況等動態調整和公布。







        云浮市人民政府辦公室關于調整云浮市治超工作領導小組的通知

         

        云府辦函〔2021〕1號

         

        各縣(市、區)人民政府,市直各有關單位:

        進一步構建完善我市治理車輛超限超載工作長效機制,市政府決定將原云浮市治理車輛超限超載運輸工作領導小組調整為云浮市治超工作領導小組(以下簡稱領導小組),調整后組成人員如下:

         長:李雄光    副市長、市公安局局長

        副組長:施東紅    副市長

         員:韋      市政府副秘書長、市信訪局局長

        馬家前    市政府副秘書長

        伍啟漢    市交通運輸局局長

             市發展改革局總經濟師

        江建明    市工業和信息化局副局長

        陳必教    市公安局副局長

        何卓州    市司法局副局長

        吳少明    市財政局副局長

        陳紹鋒    市自然資源局副局長

        潘仲明    市住房城鄉建設局副局長

        陳汝平    市水務局副局長

        練家華    市應急管理局副局長

        陳弘飛    市市場監督管理局黨組成員

        陳金源    市林業局總工程師

        陳高源    市公路事務中心副處級主任

        黃水泉    廣東省路橋建設發展有限公司云梧分公司副總經理

        陳偉東    東省公路建設有限公司江羅分公司總工程師

        劉建南    廣東省南粵交通云湛高速公路管理中心新陽管理處副主任

        羅林閣    廣東省南粵交通清云高速公路管理中心總工程師

        何仁生    廣東羅陽高速公路有限公司副總經理

        領導小組不納入市級議事協調機構管理。領導小組辦公室設在市公安局,具體承擔領導小組日常工作,市公安局副局長陳必教同志兼任辦公室主任,市交通運輸局副局長莫寧同志、市公安局交通警察支隊支隊長李軍同志任辦公室副主任。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報組長批準,并抄送市委編辦。各縣(市、區)參照市的做法作相應調整,并將有關情況報領導小組辦公室。

         

         

                                                     云浮市人民政府辦公室

                                                       2021年1月5日






        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市深化

        基層公共衛生改革實施方案的通知

         

        云府辦函〔2021〕2號

         

        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        《云浮市深化基層公共衛生改革實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市衛生健康局反映。

         

         

                                                  云浮市人民政府辦公室

                                                    2021年1月12日

         

        云浮市深化基層公共衛生改革實施方案

         

        為加快補強公共衛生軟硬件短板,完善基層公共衛生服務體系,加強基層公共衛生能力建設,根據省領導同志調研云浮指示精神和市委六屆八次全會關于構建基層公共衛生體系的決策部署,現以羅定市為先行試點,以點帶面探索創新基層公共衛生體系和人才培養體制機制,制定如下實施方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹預防為主的衛生與健康工作方針,以能力建設為主線、人才為根本、改革為動力,著力補短板、堵漏洞、強弱項,建立“醫防融合”的基層公共衛生服務體系和運行機制,構建體系健全、權責清晰、運轉高效、保障有力的基層公共衛生體系。到2021年,公共衛生和基本醫療服務能力顯著加強,預防控制體系更加完善,應急處置體系更加順暢,公共衛生人才隊伍體系更加穩固,物資保障體系更加健全。

        二、主要任務

        (一)加強基層公共衛生工作的機構編制保障。

        1.建立健全基層公共衛生工作機構。設立鎮(街道)疾病預防控制中心,在鎮衛生院(社區衛生服務中心)加掛鎮(街道)疾病預防控制中心牌子,作為縣級疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置的“網底”,人員和業務經費由當地財政全額保障,并設置專職分管公共衛生工作的副院長(副主任)領導職數,配強配優公共衛生工作領導力量。強化鎮衛生院(社區衛生服務中心)社區健康教育、重點人群健康監測管理、傳染病疫情、不明原因疾病和異常健康事件報告、健康危害因素監測與干預、流行病學調查、疑似預防接種異常反應調查、標本采集、疫源地消殺等職能。增設兩個業務科室:設置公共衛生事件應急處置科,承擔監測預警、分析研判、重點群體排查、檢驗檢測、流行病學調查、疫點及疫源地消殺等傳染病防控和衛生應急處理工作;設置基本公共衛生服務科,承擔基本公共衛生服務項目工作,開展預防接種門診管理、疑似預防接種異常反應調查、社區健康教育、重點人群健康監測管理、健康危害因素監測與干預等。(完成時限:基本完成,鞏固推進。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市委編辦、市衛生健康局、市疾控中心)

        (二)加強基層公共衛生能力建設。

        2.組建突發公共衛生事件應急隊。在鎮衛生院(社區衛生服務中心)組建突發公共衛生事件應急隊,由醫院領導、公衛人員和臨床人員共同組成,實行“定崗不定人”。參照縣級突發急性傳染病類衛生應急隊伍配備標準,統一標識、服裝、隊旗等,接受縣級疾控中心的業務指導和培訓。采取“平戰結合”運作模式,健全定期演練制度,“平時”開展防控監測和基本公共衛生服務工作,“戰時”轉為應對轄區內突發公共衛生事件。在發生較大公共衛生事件時,接受上級衛生健康行政部門和疾控中心統籌調遣。(完成時限:基本完成,鞏固推進。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局、市疾控中心)

        3.加強縣級疾控中心能力建設。強化羅定市疾控中心專業技術指導服務職能,提高工作權威性。加快推進羅定市疾控中心標準化建設,根據疫情防控需要適當提高設備配置標準,按照編制科學配備專業技術人員,提升流行病學調查、應急處置等能力。統籌好疾控中心、醫院、第三方檢測機構力量,最大限度提升檢驗檢測能力。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局、市疾控中心)

        4.規范設置發熱門診。推進醫療機構發熱門診改造,落實“三區兩通道”要求。羅鏡鎮中心衛生院(羅定市第二人民醫院)設置規范化的發熱門診,鎮衛生院(社區衛生服務中心)設置規范化的發熱診室,規范人員培訓和運行管理,有效提升基層醫療機構傳染病預警報告能力。(完成時限:基本完成,鞏固推進。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局)

        5.建立縣鎮村三級公共衛生應急物資儲備體系。完善重要應急物資儲備和調用制度,提高物資分級保障、綜合管理和統籌調配能力。二級及以上醫療機構儲備藥品、試劑、防護用品等防疫物資;鎮衛生院(社區衛生服務中心)設立“臨時應急物資儲備倉庫”,儲備日常必備的防疫物資,具體儲備的品類、規模、結構清單由縣級疾控中心統籌;村衛生站常規儲備口罩、消毒酒精等防疫物資。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局、市疾控中心)

        6.推動醫防協同取得突破。健全疾控機構與城鄉社區醫防聯動工作機制、預防與救治工作機制。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口,強化基層防治結合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預為切入點,推進疾控機構與醫療機構業務融合。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:市衛生健康局、羅定市政府;責任單位:市疾控中心)

        7.全面提升縣級醫院救治能力。改善羅定市人民醫院基礎設施條件,做到“平戰結合”、中西醫并重,具備在疫情發生時迅速開放傳染病病床的能力。提高傳染病檢測和診治能力,重點加強感染疾病科和相對獨立的傳染病病區建設,完善檢驗檢測儀器設備配置。建設可轉換病區,擴增重癥監護病區(ICU,含相關??浦匕Y病房)床位,“平時”可作為一般病床,發生重大疫情時可立即轉換。加強羅定市中醫院急診科和感染疾病科建設,健全院內感染防控體系。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局、市中醫藥局)

        8.推進“互聯網+醫療健康”建設。完善醫療機構疫情信息收集、上報和預警制度,健全信息報告制度和可疑病例討論報告制度。推動基層疫情研判預警系統建設,加強對基層相關疫情數據的研判分析、快速反應和科學處置。推進全民健康信息化疾病預防控制信息系統建設與應用。推動各級各類醫療衛生機構接入省全民健康信息平臺和遠程醫療平臺,實現健康醫療數據共享和交換、病例和癥狀監測信息實時匯集。探索推動各醫療衛生機構居民健康檔案信息互聯互通。完成三甲醫院互聯網醫院建設。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市衛生健康局、市公安局、市疾控中心)

        (三)加強基層公共衛生投入的財政經費和醫療救治經費保障。

        9.建立穩定的公共衛生事業投入機制。根據基層醫療衛生機構公共衛生公益職能情況,加大對公共衛生的財政資金投入,確?;鶎俞t療衛生機構經費按公益一類財政供給保障,確保公共衛生業務開展所需經費足額到位。落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置等投入政策。落實對鄉村醫療衛生人員的服務收入多渠道補助政策。(完成時限:長期推進。牽頭單位:羅定市政府;責任單位:市財政局、市衛生健康局)

        10.推進醫保支付方式改革。完善按病種分值付費結算辦法。健全醫保經辦機構與醫療機構協商談判機制,加大周轉金預撥力度,減輕醫療機構墊付壓力。發生重大疫情時,可根據實際情況預撥疫情救治專項醫保費用,實行先救治后結算。(完成時限:基本完成,鞏固推進。牽頭單位:市醫保局、羅定市政府;責任單位:市財政局、市衛生健康局)

        (四)加強基層公共衛生隊伍的專業化建設。

        11.創新基層公共衛生人才引育機制。將公共衛生人才納入緊密型醫共體建設,推動公共衛生人才下沉。鎮衛生院(社區衛生服務中心)每千常住人口公衛人員數按不低于1人配置。實施基層醫療衛生特殊緊缺人才引進計劃,通過縣聘鎮用等方式,推進鄉鎮衛生事業單位以考察方式直接引進具有全日制本科、學士學歷學位及以上學歷(學位)或具有中級專業技術職稱的衛生人才,提高公共衛生專業人才招聘(引進)比例。開通人才引進“綠色通道”,對滿編基層醫療衛生機構確需引進高層次公共衛生人才的,通過周轉編制予以解決。引進碩士研究生,工作3年后可聘用至中級崗位。加大校園招聘力度,招聘急需緊缺人才時,可通過直接面試、組織考察、技能操作等多種方式進行,優化招聘方式。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:市人力資源社會保障局、市委編辦、市委組織部、羅定市政府;責任單位:市衛生健康局)

        12.完善崗位聘用管理制度??h級疾控機構和鄉鎮基層醫療衛生事業單位專業技術高、中級崗位比例分別提高到20%、40%。根據鄉鎮醫療衛生事業單位新增加的疾病預防、公共衛生、應急處置等職能結合編制(人員)配備情況,及時調整設置科學合理的崗位設置方案。對突發公共衛生事件應急處置中表現突出人員優先晉升專業技術崗位等級,評先評優時,同等條件下優先考慮。推動基層醫療衛生事業單位專業技術崗位層級內部不同等級崗位競聘上崗工作。健全事業單位內部選人用人機制,在鎮衛生院連續工作滿2年并取得執業助理醫師以上資格的在崗人員,經縣級人力資源社會保障部門核準,可直接辦理入編手續;對鄉鎮醫療衛生事業單位專業技術崗位或工勤技能崗位累計工作滿30年且具備高一等級同類別崗位任職資格人員,直接聘用至高一等級崗位。(完成時限:2021年12月底前。牽頭單位:市人力資源社會保障局、羅定市政府;責任單位:市衛生健康局)

        13.拓展基層醫療人才成長空間。實施鄉村醫生能力提升工程,加強鎮村一體化管理。加強基層衛生技術人才隊伍培育,落實職稱評聘政策向基層衛生專業技術人員傾斜,高層次專家評選向公共衛生領域傾斜。推動基層衛生專業技術職稱實行單獨評審,定向使用。落實城市衛生技術人員晉升副主任醫師之前須到基層醫療衛生機構工作一年政策。實施基層公共衛生人才提升計劃,基層醫療單位每年選派至少1名公共衛生人員到縣級疾控中心跟班學習。強化對臨床醫學人才的傳染病防控和公共衛生應急知識培訓。(完成時限:長期推進。牽頭單位:市人力資源社會保障局、羅定市政府、市衛生健康局;責任單位:市疾控中心)

        14.完善基層醫療衛生機構績效工資制度。健全醫療衛生機構績效考核機制,將疾病預防控制、公共衛生應急等納入考核范圍。鎮衛生院(社區衛生服務中心)落實公益一類財政供給,公益二類事業單位績效管理,允許突破現行事業單位工資調控水平,績效工資總量不予限制?;鶎俞t療衛生機構可按照“?;?、強激勵”的原則,自主調整基礎性和獎勵性績效工資比例,獎勵性績效向基層一線公共衛生崗位傾斜。健全基層公共衛生人員薪酬績效制度,保障其各項待遇,落實衛生防疫津貼、邊遠山區鄉鎮工作補貼政策。(完成時限:長期推進。牽頭單位:市人力資源社會保障局、羅定市政府,責任單位:市衛生健康局、市財政局)

        三、組織實施

        云浮市基層公共衛生改革專責小組負責統籌領導和協調推進深化基層公共衛生改革工作。羅定市作為試點要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,做好全市的帶動示范,扎實推進深化基層公共衛生改革各項工作,涉及重要政策和重大項目按程序報批。其他縣(區)要參照本實施方案,加快深化基層公共衛生改革工作。市直有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,加快形成可復制可推廣的經驗。






        云浮市人民政府辦公室關于2020年第四季度全市政府網站與政務新媒體檢查情況的通報

         

        云府辦函〔2021〕3號

         

        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        為貫徹落實國務院、省政府關于政府網站與政務新媒體監督管理有關工作要求,切實加強政府網站和政務新媒體管理,市政府辦公室對全市政府網站(頻道)與政務新媒體2020年第四季度運行情況進行了檢查,現將有關情況通報如下。

        一、總體情況

        2020年第四季度,對照國務院辦公廳印發的《政府網站與政務新媒體檢查指標》,市政府辦公室對全市在運行的8個政府網站和35個網站頻道進行了檢查,大部分符合相關指標要求。對全市在運行的145家政務新媒體安全問題、內容更新、互動回應三項“單項否決”指標落實情況進行了檢查。從檢查結果看,大部分政務新媒體能夠認真做好政務信息發布和互動回應工作,總體達標率94.5%,但個別政務新媒體仍存在信息更新不及時的問題。

        二、發現的主要問題

        (一)部分網站管理不到位。羅定市政府門戶網站和郁南縣政府門戶網站的部門頻道和重點領域信息公開專欄存在多個欄目信息未按時更新情況。

        (二)政務新媒體運維管理仍需進一步加強。“云浮教育”南方號、云浮高速三大隊”南方號、“云浮高速四大隊”南方號、“廣東云浮交警高速公路四大隊”藍鯨FM號、“平安云城”人民號、“云安交警”微信公眾號、“郁南公安”南方號、“郁南公安”人民號等政務新媒體存在信息更新不及時的情況。

        三、下一步工作要求

        (一)進一步強化政府網站監管力度。進一步強化日常監測和定期檢查,積極運用集約化平臺的“內容安全自動校對系統”功能和監管平臺的“內容保障監測”功能,及時發現和糾正錯漏信息,確保發布信息內容及時、合法、完整、準確,杜絕嚴重表述錯誤;按時更新欄目信息內容,優化整合無力更新欄目,歸檔歷史網頁及欄目,定期清除網站不可用鏈接,及時解讀政策并答復網友留言,切實提高政府網站運維水平。

        (二)規范政務新媒體的開設、整合和運維。一要規范政務新媒體的開設流程,各地、各部門新開設政務新媒體要提前向市政府辦公室報備,并于開設后3日內填好《政務新媒體報送表格》,報市政府辦公室統一錄入全國政務新媒體報送系統,做好備案登記工作。二要嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進政務新媒體健康有序發展實施意見的通知》和《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》要求,加強運維管理,推進政務新媒體集約整合,對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要進行清理整合,1個單位原則上在同一平臺只開設1個政務新媒體賬號,只建設1個移動客戶端,單位內部開設有多個賬號或移動客戶端的,要優化資源配置,將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到1個賬號。

        (三)認真做好政府網站2020年度報表編制發布工作。各縣(市、區)政府、市政務服務數據管理局、市公共資源交易中心要在全國政府網站信息報送系統中認真填寫《2020年政府網站工作年度報表》,于1月20日前在本網站首頁突出位置和政府信息公開目錄中發布。

        對此次通報存在問題的政府網站和政務新媒體,有關縣(市、區)和市直單位要高度重視,立即采取措施進行整改,并于1月20日前將整改情況書面報送市政府辦公室(政務公開科,電話8932007)。

         

        附件:1.各地各部門政府網站(頻道)和政務新媒體檢查情況

        2.檢查發現存在突出問題的政府網站名單

        3.檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單

         

         

        云浮市人民政府辦公室

        2021年1月12日

         

        附件1

        各地各部門政府網站(頻道)和政務

        新媒體檢查情況

        序號

        單位

        運行網站總數

        檢查網站數

        存在突出問題的網站數

        檢查政務新媒體數

        存在突出問題的政務新媒體數

        1

        云城區

        1

        1

        0

        6

        1

        2

        云安區

        1

        1

        0

        17

        1

        3

        羅定市

        1

        1

        1

        12

        0

        4

        新興縣

        1

        1

        0

        8

        0

        5

        郁南縣

        1

        1

        1

        11

        2

        6

        市直部門

        38

        38

        0

        91

        4

        合    計

        43

        43

        2

        145

        8

         

        附件2

         

        檢查發現存在突出問題的政府網站名單

         

        序號

        單位

        網站(頻道)名稱

        存在的突出問題

        網站標識碼

        1

        羅定市政府

        羅定市政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453810038

        2

        郁南縣政府

        郁南縣政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453220003

        注:檢查采樣時間為20201230日至202118日。

         

         

         

        附件3

         

        檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單

         

        序號

        新媒體名稱

        主辦單位

        第三方平臺

        存在的突出問題

        1

        云浮教育

        云浮市教育局

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        2

        云浮高速

        三大隊

        云浮市公安局

        交警支隊

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        3

        云浮高速

        四大隊

        云浮市公安局

        交警支隊

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        4

        廣東云浮交警高速公路四大隊

        云浮市公安局

        交警支隊

        藍鯨FM號

        監測時間點前2周內無更新

        5

        平安云城

        云浮市公安局

        云城分局

        人民號

        監測時間點前2周內無更新

        6

        云安交警

        云浮市公安局

        云安分局交通

        警察大隊

        微信公眾號

        監測時間點前2周內無更新

        7

        郁南公安

        郁南縣公安局

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        8

        郁南公安

        郁南縣公安局

        人民號

        監測時間點前2周內無更新

        注:檢查采樣時間為2020年11月25日至12月27日。






        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市促進

        上市公司規范發展協作機制的通知

         

        云府辦函〔2021〕4號

         

        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        《云浮市促進上市公司規范發展協作機制》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市金融工作局反映。

         

         

         

                                                      云浮市人民政府辦公室

                                                       2021年1月15日

         

         

        云浮市促進上市公司規范發展協作機制

         

        為促進我市轄區內上市公司規范發展,形成政府部門監管合力,提高監管效率,有效防范和化解風險,維護區域金融安全和社會穩定,現決定建立云浮市促進上市公司規范發展協作機制(以下簡稱:協作機制)。

        一、總體要求

        (一)定位。協作機制旨在發揮相關部門和各縣(市、區)政府的作用,形成合力,統籌協調促進上市公司規范發展和解決風險處置中的重大問題。協作機制不取代監管部門的日常監管職責,不改變各部門職能。

        (二)原則。堅持市場化、法治化的原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動我市資本市場穩定健康發展。

        (三)組成。市政府分管負責人為協作機制總召集人,牽頭部門為市金融工作局,成員單位包括市委宣傳部(市委網信辦)、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市國資委、市市場監管局、市法院、市稅務局、云浮海關、羅定海關、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監分局、云浮市企業上市促進會。各單位指定1名負責同志(市金融工作局為主要負責同志)任協作機制成員并確定1名聯絡員。協作機制日常工作由市金融工作局負責,各縣(市、區)政府根據需要參加具體工作,不作為協作機制成員單位。(成員名單詳見附件)

        (四)職責。協作機制在市政府的直接領導下,負責協調推進我市上市公司規范發展,防范化解上市公司重大風險。

        1.強化風險預警,分析研判我市上市公司發展形勢及風險問題,制定促進上市公司規范發展的具體舉措。

        2.強化監管信息共享,進一步暢通部門間溝通交流渠道,推進行業基礎數據、市場運行情況、上市公司及其控股股東風險信息及時充分共享,加強對證券監管工作的支持配合。

        3.強化重大風險處置,配合上級證券監管部門推進上市公司股票質押、債券違約、退市、信息披露重大違法等風險防范化解工作,協調妥善處置上市公司涉及的重大涉眾涉穩風險。

        4.強化促進上市公司規范運作的協同配合,切實做到對上市公司風險早發現、早處置。

        二、部門分工

        (一)市金融工作局。

        1.牽頭負責協作機制日常運行,協調處理機制運行中的重大事項和問題。

        2.牽頭建立定期信息交流制度,推進成員單位間共享涉及上市公司及其控股股東的相關監管信息和重大風險信息。

        3.牽頭配合上級證券監管部門妥善處置上市公司重大風險,落實風險處置方案。

        4.協調各相關部門和指導有關縣(市、區)處置上市公司規范發展中的重大問題,探索通過上市公司創新發展基金等市場化方式、引導促進上市公司高質量發展。

        (二)市委宣傳部(市委網信辦)。

        1.建立網絡輿情信息共享機制,及時監測、依法處置涉及上市公司的可能造成重大影響的網絡輿情信息,并通報有關部門。

        2.支持配合上級證券監管部門對涉及上市公司重大違法風險、債券違約風險、退市風險的網絡信息進行跟蹤監控,對不良信息依法及時處置,防控涉眾涉穩風險。

        (三)市發展改革局。

        1.配合國家和省發展改革委及人民銀行加強上市公司發行企業債的風險監測,及時向有關部門通報上市公司企業債券風險。

        2.牽頭負責指導上市公司的重大項目立項手續辦理,支持有實力、有條件的上市公司參與重大基礎設施建設。

        (四)市科技局。

        1.加強上市公司重要信息共享,及時向有關部門通報涉上市公司高科技項目申請以及資金扶持相關情況。

        2.便捷科技信息查詢渠道,為上級證券監管部門提供涉上市公司及有關市場主體科技申報數據查詢服務,支持上市公司日常監管和案件查辦工作。

        (五)市工業和信息化局。

        1.及時向各縣(市、區)政府和有關部門通報工作中掌握的民營上市公司及其控股股東相關風險情況,協同做好風險化解工作。

        2.加大政策引導和扶持力度,支持民營上市公司產業轉型升級,提質增效。

        (六)市公安局。

        1.協助、配合上級證券監管部門建立上市公司重大案件信息共享機制,及時通報涉上市公司及其實際控制人、控股股東、董監高、關鍵崗位人員涉嫌經濟犯罪以及可能影響公司經營穩定的其他犯罪案件的相關信息。

        2.強化證券領域行政執法與刑事執法的高效銜接,探索重大案件聯合辦案機制,提高涉上市公司違法犯罪案件的偵辦力度和效率。

        3.支持上市公司重大風險防范處置工作,配合做好維護穩定、安全防范等事項。

        (七)市財政局。

        靈活運用財政政策工具,支持上市公司高質量發展。貫徹落實各項減稅降費政策,降低上市公司經營成本。支持符合國家發展戰略和產業發展方向的上市公司享受財政補助政策。

        (八)市國資委。

        指導市屬國有企業設立的紓困基金加快落地運作,立足市場化原則加大對民營上市公司及其控股股東股票質押紓困力度。

        (九)市市場監管局。

        1.建立上市公司重要信息共享機制,通過國家企業信息信用公示系統,及時公示上市公司及其實際控制人、控股股東、董監高、關鍵崗位人員違反市場管理法律法規、存在重大失信行為的相關信息。

        2.便捷商事登記信息查詢渠道,完善信息共享機制,及時共享和交換市場主體登記信息,支持做好上市公司日常監管和案件查辦工作。

        (十)市稅務局。

        1.及時向有關部門通報監督檢查中發現的涉及上市公司的稅務違法違規信息,為上級證券監管部門查詢上市公司及其子公司稅務報表信息提供便利。

        2.加大減稅降費力度,降低上市公司經營成本。協調妥善處理上市公司并購重組中發生的稅費征繳問題,支持上市公司通過重組化解風險。

        (十一)市法院。

        1.及時通報及上市公司的重大訴訟事項,配合上級證券監管部門查詢相關訴訟情況。

        2.落實《全國法院民商事審判工作會議紀要》精神,依法審理涉及上市公司違規擔保訴訟、破產重整等事項,切實維護上市公司及廣大投資者合法權益,支持上市公司化解風險。

        3.落實《證券法》有關證券民事集體訴訟制度的規定,支持投資者保護機構作為訴訟代表人依法為受侵害投資者提起民事損害賠償訴訟,支持投資者依法維權。

        (十二)云浮海關、羅定海關。

        1.加強上市公司重要信息共享,及時通報上市公司外貿進出口等相關情況。

        2.便捷外貿進出口信息查詢道,為上級證券監管部門提供涉上市公司海關報關等數據詢支持,支持上市公司日常監管和案件查辦工作。

        (十三)人民銀行云浮市中心支行。

        1.落實跨部門監管合作備忘錄等協調機制,與相關部門協同推進上市公司重大金融風險的分析監測和預警應對工作,探索開展上市公司聯合監管執法。

        2.協同有關部門開展上市公司跨行業、跨市場金融活動監測,加大對上市公司在銀行間市場發行債券的監控力度,及時向有關部門通報涉及上市公司的異常資金交易及債券風險等情況。

        3.積極支持配合上級證券監管部門因監管執法需要,依法依規查詢涉及上市公司及其子公司、控股股東、關聯企業的銀行賬戶信息及征信信息。

        (十四)云浮銀保監分局。

        1.在符合相關法律法規、規章制度的前提下,積極配合上級證券監管部門查詢有關單位或個人銀行賬戶信息,鼓勵各商業銀行與上級證券監管部門建立涉案資金查控工作聯系機制。

        2.督促金融機構規范股票質押行為,穩妥處置股票質押業務風險,壓降不合規股票質押融資規模。

        3.按照競爭中性原則,支持金融機構對實體上市公司加大信貸支持力度。引導金融機構妥善處置面臨暫時流動性困難,但主業爭性優勢突出、經營情況正常的上市公司及其控股股東信貸擔保和質押股票強制平倉問題,支持上市公司穩妥應對化解風險。

        (十五)市企業上市促進會。

        1.配合市金融工作局收集上市公司各類信息,動態掌握上市公司發展情況。

        2.組織上市公司學習相關法律、法規和國家政策,舉辦上市公司的各類講座、培訓會、研討會,組織有關的學術交流和考察活動,提高上市公司管理人員職業道德、業務素質和管理水平,促進上市公司規范發展。

        三、工作機制

        (一)定期例會。協作機制定期召開例會,分析研判我市上市公司發展面臨的問題和風險防范化解工作,研究提高我市上市公司質量重要事項,落實市領導相關指示精神,審議成員單位提交的議題。定期例會由協作機制全體成員單位參加,原則上每半年召開一次。

        (二)專題會議。協作機制根據工作需要不定期召開專題會議,研究審議提高上市公司質量及風險防范化解相關專項議題。專題會議由議題相關成員單位參加,可根據議題邀請上級有關部門和其他非成員單位參加會議。成員單位可提請協作機制召開專題會議。

        (三)信息報送。成員單位定期向協作機制報送行業數據、監管數據、監管報告、重大事項、行業運行和風險情況等,由市金融工作局匯總并將相關材料及時共享給各成員單位。

        (四)重大事項溝通。成員單位加強重大事項的溝通協調,及時通報涉及面廣的重要工作、重大風險事件及處置情況,如上市公司股票質押風險、債券違約風險、商譽減值風險、信息披露違法違規風險、退市風險以及風險處置情況等。

        (五)工作報告。定期向市政府報告協作機制的工作情況。

         

        附件:云浮市促進上市公司規范發展協作機制成員名單

         

        附件

         

        云浮市促進上市公司規范發展協作

        機制成員名單

         

         長:李雄光    副市長、市公安局局長

        副組長:梁雄飛    市府辦二級調研員

        梁首艷    市金融工作局局長

         員:陳     市委宣傳部四級調研員

        嚴浩宗    市發展改革局副局長

        李長虹    市科技局副局長

        李云光    市工業和信息化局副局長

        陳必教    市公安局副局長

        孔建偉    市財政局總會計師

        李     市國資委副主任

        袁曉文    市市場監管局副局長

        黃丹丹    市金融工作局副局長

        彭國榮    市法院三級高級法官

        李     市稅務局二級高級主辦

        楊廣悅    云浮海關副關長

        羅楚成    羅定海關副關長

        覃金華    人民銀行云浮市中心支行副行長

        李耀強    云浮銀保監分局副局長

        黃漢南    云浮市企業上市促進會秘書長






         

        YFBG2021001

        關于印發《云浮市科學技術局關于市工程

        技術研究中心建設管理辦法》的通知

         

        云科〔2021〕2號

         

        各縣(市、區)科技管理部門、市直有關單位:

            為深入實施創新驅動發展戰略,加快推進企業研發機構建設,提升自主創新能力,現將《云浮市科學技術局關于市工程技術研究中心建設管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

         

         

                                                      云浮市科學技術局

        2021年1月28日

         

         

         

         

         

         

        云浮市科學技術局關于市工程技術研究

        中心建設管理辦法

                      

        第一條 為深入實施創新驅動發展戰略,建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加快推進企業研發機構建設,激勵企業加大研發投入,提升研發平臺工程化研究開發能力,有效承接重大科技技術成果轉化,服務本市經濟發展,根據《廣東省自主創新促進條例》、《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)等有關政策規定,結合本市實際,特制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱市工程技術研究中心(以下簡稱“工程中心”)是指主要依托本市綜合實力和創新能力較強的單位組建的,具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件,擁有一支高素質的研究開發、工程設計和試驗的專業科技隊伍,經費來源穩定并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發機構。

        第三條 工程中心分為兩種類型:一是企業類,主要依托企業組建,以本企業為服務對象,開展技術發展戰略制定、技術研發支撐、技術交流與合作、技術人才培養等服務;二是公益類,主要依托高校和科研院所組建,為相關行業和重點領域提供共性技術攻關、先進裝備研制、標準制定、工程技術人才培訓等公共服務。

        第四條 根據功能定位的不同,工程中心主要任務分為:

            (一)企業類:

            1.參與制定和執行本單位技術發展戰略和技術創新、技術引進、技術開發規劃和計劃,建立完善研究開發和知識產權制度。

        2.針對符合企業發展戰略的科研成果開展產業化工程技術研究開發,為規模生產提供配套的技術工藝、技術裝備和技術標準,不斷推出有技術含量、有經濟效益的新產品,為企業發展提供科技支撐。

        3.注重產學研相結合,加強技術交流與合作,提高承接國家及省市重大科技項目能力。

        4.開展科技人才隊伍建設,組織工程技術人才培訓,建立健全科技人才激勵和分配機制,為科技人才營造良好的工作環境和氛圍。

        (二)公益類:

        1.圍繞本市經濟建設和社會發展需求,針對行業或區域發展的共性關鍵技術問題進行攻關,持續不斷地創造新成果,研發新技術,并進行系統化、配套化和工程化研究,提供成熟配套的工藝、技術、裝備,推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。

        2.實行開放服務,承擔有關單位委托的工程技術研究、試驗項目和科技服務項目,參與技術和重要裝備的引進、消化、吸收和再創新,并為科技成果轉化和產業化提供技術咨詢服務。

        3.為本行業相關企業提供技術咨詢、產品檢測、質量監督及技術信息等服務,參與國家和行業技術標準的研究制訂,提升行業、領域的科技競爭力。

        第五條  工程中心的申報受理和評審論證工作原則上每年組織1次,市級科技管理部門負責工程中心的認定、評估等管理工作。

        第六條 申請建立工程中心的依托單位應當具備以下條件:

        (一)基本條件

        1.工程中心依托的企業、科研院所和高等院校必須具有獨立法人資格。

        2.申請組建的工程中心應配備管理負責人和技術帶頭人,專職科研人員不少于10人,其中中級職稱(或本科以上學歷)以上人員不少于30%。

        3.具備產學研合作基礎,鼓勵企業與高??蒲性核炇饏f議聯合共建。依托高校、科研院所建設的工程中心必須有良好的產學研合作基礎。

            4.具有較好的研發基礎條件,具備進行工程化研發、設計和試驗的綜合能力,已有一批科技成果成功實現了工程化開發轉化,有必要的場地和實驗、檢測、分析的工藝設備(不含生產設備),儀器設備原值不低于200萬元。

        5.具有良好的運行機制,內部機構設置合理,分工明確,規章制度健全,管理模式高效。

        (二)分類條件

        申請建立工程中心的依托單位除具備上述基本條件外,不同類別還應當同時具備以下條件:

            ---企業類:

        1.企業經營和運行狀況良好,具有較強的盈利能力和較高的管理水平,上一年度主營業務收入原則上不低于2000萬元,可以提供組建工程中心需要的資金。

         2.企業建有專門的研發機構,有持續的研發投入,上一年度研發經費不低于企業年銷售收入的3%,或不少于100萬元。  

        3.企業必須擁有2件以上有效的自主知識產權,包括:發明專利、實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等。

           新經濟企業獲得股權投融資300萬元以上或上一年度研發經費投入高于300萬元的,可不受企業規模及科研條件限制。

        ---公益類:

        1.能夠保證工程中心的建設資金和日常研究開發經費。

            2.高校和科研院所單位近三年在該領域的研發經費總額不少于300萬元。近三年承擔過本領域科研項目,與企業開展產學研合作完成的標志性科研成果不少于1項。

            3.依托高校、科研院所組建的工程中心,必須擁有2件以上有效知識產權,包括:發明專利、實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等。

        4.具有為同行業(領域)企業服務的經驗,有較好的服務企業和行業的業績。具備良性循環自我發展能力。

          第七條 申請認定工程中心的依托單位應當提交以下材料:

        (一)《云浮市工程技術研究中心認定申請書》,并附《云浮市工程技術研究中心建設報告》。

        (二)上一年度財務報告(含資產負債表、利潤表、現金流量表、研究經費投入情況)。

        (三)知識產權材料:知識產權證書、軟件著作權登記證書等。

        (四)科技成果轉化材料:成果來源可從知識產權、技術訣竅、項目立項等方面提供材料;轉化結果可從生產批文、新產品、新技術推廣應用、產品質量檢測報告等方面提供材料。

        (五)單位萬元以上研發儀器設備清單。

        (六)工程中心專職研發人員學歷、職稱材料。

        (七)研究開發活動材料:科技項目立項、企業自立研發項目以及其他材料等。

        第八條 縣級科技管理部門負責對申報材料的真實性和合法性進行初步審查,審查通過后報市級科技管理部門。市級科技管理部門委托第三方中介機構組織專家進行評審,根據專家評審結果,研究確定擬認定工程中心名單,并在網站上公示。

        第九條 公示有異議的,由市級科技管理部門對有關問題進行核實;經核實沒有問題的,與公示無異議的一起認定為工程中心。

          第十條 工程中心分立、合并、更名、撤銷等重大事項須報請市級科技管理部門批準。

        第十一條 工程中心應當加強知識產權管理,建立和完善知識產權保護制度,合法使用知識產權。

          第十二條 工程中心的建設,原則上要充分利用依托單位現有的基礎和條件。依托單位應承諾市財政補助經費用于科研儀器設備購置、科研項目啟動、產業孵化投資、人才培養、開展技術合作等方面。

          第十三條 工程中心實施動態管理。市級科技管理部門定期對已組建完成的工程中心的運行情況和建設績效,在知識產權創造、研發投入、研發隊伍建設、研發條件保障、研發項目、研發管理制度以及經濟社會效益等方面內容進行動態評估。工程中心每年必須按要求履行有關統計義務,提交上一年度工作總結,作為考評的重要依據。

          第十四條 動態評估結果分為優秀、良好、合格、不合格等4個等級。對考核為不合格的工程中心,限期1年進行整改,對整改后仍不符合要求的,撤銷其工程中心資格。

        第十五條 本辦法自2021年2月1日起執行,有效期五年。





        《云浮市人民政府立法工作規定》政策解讀

         

         

        云浮市人民政府令第7號《云浮市人民政府立法工作規定》(以下簡稱《工作規定》)已于2021年1月8日公布,將于2021年3月1日起施行。這是我市取得地方立法權以來的第七部政府規章。

        一、《工作規定》出臺的背景和依據

        《工作規定》對2016年12月26日出臺首部市政府規章《云浮市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定》進行全面修訂。市司法局認真貫徹落實黨中央關于立法工作的指示精神,結合新修訂的《規章制定程序條例》和5年來的立法探索,堅持科學立法、民主立法、依法立法,多次召開立法座談會并充分征求公眾、部門和政府法律顧問的意見,對重要問題反復協調、研究,幾易其稿,歷經8個多月,完成了起草制定工作。

        二、《工作規定》的主要內容及亮點

        《工作規定》共七章五十三條,涉及規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、清理、評估、檔案管理等立法全流程,體現了黨對市政府立法工作的領導,拓寬征集立法建議項目和廣泛征求意見的范圍和渠道,明確相關部門和有關單位起草責任和實施責任,優化起草審查協調等程序,進一步推進了政府立法程序精細化和規范化。

        主要內容及亮點如下:

        (一)體現了黨對市政府立法工作的領導

        根據中央關于加強黨對立法工作的領導的決策要求,增加貫徹落實黨中央、國務院對地方立法工作的新要求,從明確立法原則、選定立法項目、編制立法計劃、征求意見等階段均體現出黨對立法工作的領導。

        (二)推進立法程序精細化,完善科學、民主立法的相關機制

        一是拓寬了立法建議項目的征集途徑。增加了可以依托政府立法工作聯系點征集立法建議項目的方式,規定根據市委、市政府工作安排和黨代表、人大代表議案建議、政協委員提案等實際工作需要,市司法局可以直接提出立法建議項目。二是拓寬了征求意見的范圍。明確與市場主體生產經營活動密切以及特殊群體相關的立法工作,在起草階段和審查階段都要充分聽取市場主體、行業協會商會和特殊群體的意見。三是明確起草單位的責任。規定起草單位應當在立法計劃出臺30日內制定起草計劃,單位負責法制工作的機構統籌指導起草工作,可以邀請相關領域的專家或者委托第三方參與起草,并應遵循立法技術規范等有關規定。四是優化審查程序。融入國務院省政府的有關規定,增加是否符合社會主義核心價值觀的要求”作為其中一個審查標準,對司法行政部門在審查中進行的調查研究、征求意見、協調分歧、作出審查結論等程序進行了靈活的規定,更符合工作實際,更具操作性。五是優化協調程序。為處理法規規章存在的意見分歧問題,《規定》分別規定了三個層面的協調,分別是起草階段由起草單位協調、審查階段由市司法行政部門協調、審議前由市政府領導協調,并明確在常務會議審議過程中,相關單位原則上不得發表與此前最終書面意見或者與原協調意見不一致的意見,以提高審議的效率。

        (三)實現立法全流程規范化

        新增了規章實施準備、清理、立法后評估、立法檔案管理等規定。第四十三新增了規章實施準備,要求規章組織實施單位以及有關單位應當自規章印發之日起30日內制定實施工作方案。第四十七條至第五十條規定了清理、立法后評估以及立法檔案管理的規定,填補本市具體指引規定的空白,實現立法工作流程、環節全覆蓋。

        三、《工作規定》的重要性

        《工作規定》的出臺,是貫徹習近平法治思想,落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》的要求,是進一步完善我市政府立法工作機制,優化立法工作程序,補齊立法工作“短板”的體現,是結合《云浮市機構改革方案》,進一步梳理和規范部門的工作責任,明確市司法行政部門主管政府立法工作職責的體現?!豆ぷ饕幎ā返氖┬?,對提高我市立法工作質量,推動政府立法工作規范化,推動我市法治政府建設具有重要的意義。






        云浮市科學技術局關于市工程技術研究中心

        建設管理辦法》政策解讀

           

        一、何為工程技術研究中心?

        答:本辦法所稱市工程技術研究中心(以下簡稱“工程中心”)是指主要依托本市綜合實力和創新能力較強的單位組建的,具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件,擁有一支高素質的研究開發、工程設計和試驗的專業科技隊伍,經費來源穩定并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發機構。

        二、工程技術研究中心如何分類?

        答:工程中心分為兩種類型:一是企業類,主要依托企業組建,以本企業為服務對象,開展技術發展戰略制定、技術研發支撐、技術交流與合作、技術人才培養等服務;二是公益類,主要依托高校和科研院所組建,為相關行業和重點領域提供共性技術攻關、先進裝備研制、標準制定、工程技術人才培訓等公共服務。

        三、工程技術研究中心如何組建?

        答:工程中心的申報受理和評審論證工作原則上每年組織1次,市級科技管理部門負責工程中心的認定、評估等管理工作。

        申請認定工程中心的依托單位應當提交以下材料:

        (一)《云浮市工程技術研究中心認定申請書》,并附《云浮市工程技術研究中心建設報告》。

        (二)上一年度財務報告(含資產負債表、利潤表、現金流量表、研究經費投入情況)。

        (三)知識產權材料:知識產權證書、軟件著作權證書等。

        (四)科技成果轉化材料:成果來源可從知識產權、技術訣竅、項目立項等方面提供材料;轉化結果可從生產批文、新產品、新技術推廣應用證明、產品質量檢測報告等方面提供材料。。

        (五)單位萬元以上研發儀器設備清單。

        (六)工程中心專職研發人員學歷、職稱材料。

        (七)研究開發活動材料:科技項目立項、企業自立研發項目以及其他材料等。

        縣級科技管理部門負責對申報材料的真實性和合法性進行初步審查,審查通過后報市級科技管理部門。市級科技管理部門委托第三方中介機構組織專家進行評審,根據專家評審結果,研究確定擬認定工程中心名單,并在網站上公示。

        公示有異議的,由市級科技管理部門對有關問題進行核實;經核實沒有問題的,與公示無異議的一起認定為工程中心。

        四、工程技術研究中心如何管理?

        答:市級科技管理部門負責工程中心的認定、評估等管理工作。

        工程中心分立、合并、更名、撤銷等重大事項須報請市級科技管理部門批準。

        工程中心實施動態管理。對已組建完成的工程中心的運行情況和建設績效,在知識產權創造、研發投入、研發隊伍建設、研發條件保障、研發項目、研發管理制度以及經濟社會效益等方面內容進行動態評估。

        對動態評估不合格的工程中心。限期一年進行整改,對整改后仍不符合要求的,撤銷其工程中心資格。

        工程中心每年必須按要求履行有關統計義務,提交上一年度工作總結,作為考評的重要依據。

        五、我市如何扶持工程技術研究中心發展?

        答:市財政每年安排專項經費用于支持我市新型研發機構的、工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺建設。資助經費主要用于機構科研儀器設備購置、科研項目啟動、產業孵化投資、人才培養、開展技術合作等方面。其中對工程技術研究中心的扶持為:對新認定的國家級工程技術研究中心等一次性給予100萬元資金資助;對新認定的省級工程技術研究中心等一次性給予20萬元資金資助;對新認定的市級工程技術研究中心等一次性給予5萬元資金資助;晉級補差。

        工程中心依托單位申報市科技計劃項目,市級科技管理部門給予擇優支持,并優先推薦申報國家及省有關項目。






             

         

        市政府1月任命:

        陳權英     市中醫藥局副局長

        馮華強     市中醫藥局副局長

        賴鑒銘     市人民政府防汛防旱防風總指揮部辦公室主任

         

         

        市政府1月免去:

        林      市退役軍人事務局副局長職務

        陳哲江     市人民政府防汛防旱防風總指揮部辦公室主任職務




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