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        云浮市人民政府公報2021年第3期
        • 時間:2021-04-10 10:53
        • 來源:本網
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        【市政府文件】

        云浮市人民政府關于下達云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃的通知云府〔2021〕8號 

         

        【市政府辦公室函件】

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知(云府辦函〔2021〕19號)

         

        【部門規范性文件】

        關于印發《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務管理辦法修訂)》的通知云財〔20211

        云浮市財政局關于公布會計師事務所執業許可審批等5項辦事指南的通知云財〔20212

         

        政策解讀

        《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢管理辦法(修訂)》政策解讀

        云浮市財政局關于公布會計師事務所執業許可審批等5項辦事指南的通知》政策解讀

         

        【人事任免】

        20213月份人事任免





        云浮市人民政府關于下達云浮市2021年

        國民經濟和社會發展計劃的通知

         

        云府〔2021〕8號

         

        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃已經市六屆人大七次會議審議批準,現下達給你們,請認真執行。

        2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,做好經濟社會發展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署,以及省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、打造新發展格局戰略支點,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,對接融入粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、珠三角核心區,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,聚力打造更高質量更高水平的美麗云浮,確?!笆奈濉遍_好局,為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”彰顯云浮新擔當、實現云浮大發展,以優異成績慶祝建黨100周年。

        綜合考慮當前國內國際經濟大環境及我市粵北生態發展區定位,結合我市2020年下半年以來經濟發展態勢,提出2021年我市經濟社會發展主要預期目標如下:地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;固定資產投資總額增長10%左右;社會消費品零售總額增長7%;進出口總額增長3%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;地方一般公共預算收入增長6%;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;單位生產總值能耗下降、單位生產總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成省下達的目標任務。

        為實現上述目標,各地各部門要按照市委、市政府的統一部署,著力抓好以下幾方面工作:

        一、聚焦發展質量再提升,構建現代產業體系

        牢牢把握新型工業化發展方向,堅持“產業興市”不動搖,大力實施制造業高質量發展“6+6戰略”,重點抓好金屬智造、信息技術應用創新、氫能、生物醫藥等戰略性新興產業培育發展工作。狠抓廣東金屬智造科技產業園建設,推動金晟蘭、南方東海等鋼鐵項目加快投產。加快省市共建信息技術應用創新產業園建設,大力推廣信創產品應用,推進萬洋眾創、風華電容、云宏信息等項目建設,完善信創綜合保障平臺。積極申報國家燃料電池汽車示范應用城市群,加強氫能基礎設施建設和氫能汽車市場化推廣。推進省市共建生物醫藥產業園區(市健康醫藥產業園)建設,深化與廣州醫藥集團等龍頭企業合作。創建中國中醫藥產業發展試驗區,加快“十鎮百村”南藥特色鎮、專業村建設,推進華潤三九中藥材加工等項目建設,抓好南藥品牌和標準創建,打造云浮道地南藥品牌。加快粵港澳大灣區“菜籃子”云浮配送中心、廣州云浮國際物流港等項目建設,謀劃云浮市農產品冷鏈物流產業園。搶抓文旅經濟反彈增長機遇,擦亮“云浮抗疫網紅城市”品牌,推動文旅經濟復蘇,推進全域旅游。

        二、聚焦擴投資促消費穩外貿,積極融通“雙循環”

        擴大有效投資。堅持以“4321”工程為牽引,推動市政建設、生態環保等重點領域“補短板”工程。抓好2021年165項市重點項目建設,落實市領導班子成員掛鉤聯系重大項目機制,切實破解項目建設難點堵點問題,確保全年完成325億元投資任務。全力推動重大項目前期工作,加快環北部灣廣東水資源配置(云浮段)、羅岑鐵路、廣梧高速增設云浮西互通立交、國道G324線改線、云浮機場、云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬?、云河天然氣熱電聯產等重大項目前期工作進度,推動項目盡快開工建設。加強項目儲備,圍繞“兩新一重”、交通、能源、生態環保、產業園區、農林水、冷鏈物流、城鎮老舊小區改造、公共衛生、體育文化等領域做好項目儲備,提升項目儲備質量。積極申報專項債、中央預算內投資、重大項目前期經費,多措并舉破解項目建設資金瓶頸。

        促進消費回升。重點跟蹤石油及制品、汽車、糧油食品、日用品及中西藥品等支柱零售商品行業,穩住消費基本盤。暢通生產、分配、流通、消費各個環節,進一步完善縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點等網絡建設,推動汽車、家電等大宗商品“消費下鄉”,不斷激活消費市場活力。有序組織鄉村旅游季、家居房產美食節、稻米節等促消費活動。加大對限額以上商貿企業培育扶持力度,引導“準限上”企業入統。深化與天貓、京東等電商合作,發展好淘寶(云?。┲辈セ仄脚_,引導企業開展線上促消費活動。進一步促進新能源汽車推廣使用。加快建設吾悅廣場等商貿綜合體,有序發展“夜經濟”。

        穩外貿外資。組織外貿企業參加東盟博覽會、粵澳名優商品展等展會,擴大與“一帶一路”、RCEP等國家的經貿合作,抓住時機拓展國際市場。持續優化口岸營商環境,推動六都裝卸點二類口岸搬遷至云浮港都騎通用碼頭。加快外貿綜合服務體建設,力促肉桂、石材等外貿數據回歸。落實《外商投資法》、“穩外資十二條”等政策,加強跟蹤服務,加快歐德羅、歐亞、海泰金屬等項目入資進度。

        三、聚焦提質增效,大力推進改革創新

        加強創新能力建設。做好云浮高新區“以升促建”各項工作,加快創建國家高新區,推動佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園、羅定產業轉移工業園、郁南產業轉移工業園培育創建省級高新區。推動科技創新型企業增量提質,爭取2021年新增高新技術企業10家以上,科技型中小企業數量達110家。繼續引導云浮高新區孵化器向國家級孵化器發展,引導新興縣創新中心建設省級孵化器。加快2個省實驗室云浮分中心建設。支持云浮中科石材創新科技有限公司、云浮市南藥研究院、紫米研究院等新型研發機構建設。推動開展不銹鋼、石材、南藥等產業共性關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。大力引育人才,積極申報“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“銀鈴計劃”等引才項目,加強與“一帶一路”沿線國家的人才交流合作。

        進一步優化營商環境。積極構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系。嚴格落實國家市場準入負面清單,進一步放寬市場準入。繼續減少審批要件和環節,積極推進無差別審批。深化“互聯網+政務服務”,加大政府信息數據開放力度,積極推進“一網通辦”工作。深化商事制度改革,對標粵港澳大灣區,推行“一窗通辦”“全程網上辦”,推廣應用“粵商通”。落實促進民營企業發展各項惠企政策,完善中小企業服務體系建設。

        加強社會信用體系建設。大力推進“信易貸”工作;建立健全以信用為基礎的新型監管方式,全面推廣信用承諾和告知承諾制;開展針對十分嚴重失信主體的專項治理工作;全面加強“雙公示”工作;進一步做好行政處罰信息信用修復工作;加強誠信文化建設。

        四、聚焦提升“三個度”,聚力推動新型城鎮化建設

        抓緊編制實施《云浮市推動城鄉融合和新型城鎮化行動計劃(2021-2023年)》,科學謀劃和布局全市新型城鎮化發展。著力提升中心城區首位度。推進“一江四組團”建設。加快世紀大道沿線、廣梧高速云浮東出入口擴建,推動金山路南段等一批道路建設。推進大金山大地景觀旅游區、蟠龍天湖、南山河“一河兩岸”等商貿休閑區建設,加快佛云學校、廣東藥科大學(三期)、云城區人民醫院等民生項目建設。加快新興縣全國縣城新型城鎮化試點建設,針對防疫和防汛防災減災、老舊小區改造、社區公共服務、公共停車場、住房、交通、垃圾污水處理等梳理一批項目,以項目化推進縣城“四提”補短板。發揮財政資金的撬動作用,帶動多元化投入支持城鎮化建設。提升圩鎮集聚度,以省委賦予云浮“美麗圩鎮”試點為契機,持續推進63個圩鎮創建“美麗圩鎮”,全面推進“十個一”創建標準,用好“五個美”評價辦法,開展“美麗圩鎮建設專項競賽”,集中力量打造一批特色化、品質化的美麗圩鎮。推動云安區都楊鎮、新興縣天堂鎮這兩個省級城鄉融合發展試點探索建設聯結城鄉、服務農民的區域中心典范。緊扣“宜居宜業”提升鄉村美麗度,深入推進“千村示范、萬村整治”工程,大力開展美麗鄉村、特色名村評選活動,打造培育一批獨具一格、各有特色的“精品村”。

        五、聚焦“向東向東再向東”,加快打造融灣“六地”

        加快融入“三區”發展。堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,以全域東融為牽引,推進“5+1”專項行動,全面激活區位、生態、人文“三大優勢”,全力打造灣區生態“優質涵養地”、產業轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區物流“高效配送地”、旅游休閑“優選目的地”。強化交通互聯。推進廣湛高鐵珠三角樞紐(廣州新)機場至新興南站段、佛肇云高速公路云浮段加快開工,謀劃推進云浮市至江門恩平市出海高速公路、深南高鐵、羅定至岑溪鐵路、粵港澳大灣區西岸城際鐵路等與周邊聯通項目,進一步提升區位優勢。強化產業共建。不斷完善5個省級產業園以及廣東金屬智造科技產業園、省市共建信息技術應用創新產業園、萬洋眾創城、市健康醫藥產業園等產業載體建設,主動參與灣區產業鏈布局,探索“總部+云浮基地”“研發+云浮制造”“孵化+云浮產業化”等共建模式,主動承接灣區產業共建和產業鏈轉移項目。推動“一廊三帶”西江生態經濟走廊建設,加快港口碼頭建設,發展臨港物流、流域生態旅游等產業,聯同有關市共同探索把西江生態經濟走廊打造成為省級流域生態發展示范點。推動教育、醫療、康養等民生領域加強與大灣區城市合作。大力支持新興縣探索建設融灣發展先行示范縣。搶抓省編制“五大都市圈規劃”的重大機遇,緊扣融入“廣州都市圈”一體規劃,推動云浮“十四五”交通、產業、生態等專項規劃與廣州都市圈規劃對接,主動融入廣州都市圈的功能疏解、產業分工,拓展與中心城市的產業共建和民生合作,積極承接外溢效應,促進云浮高質量發展。

        大力開展招商引資。通過“走出去”和“請進來”結合,開展多種形式的招商,發展招商代理機構和代理人,圍繞產業建鏈強鏈延鏈補鏈實施精準招商,瞄準產業龍頭、大型國企等定向招商。緊扣“七大特色產業集群”,重點引進一批促進產業鏈提質升級的牽引性項目,不斷提升產業集群根植性和產業鏈韌性。實行“店小二”式跟蹤和服務,確保好項目引得來、早落地、早投產。

        六、聚焦富民興村,加快鄉村振興步伐

        全面實施“一縣一園、一鎮一業、一村一品”發展戰略,加快“2+9”現代農業產業園建設,做強特色農業。以實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略為抓手,實施高標準農田建設工程,強化農業科技和裝備支撐,提升糧食等重要農產品穩產保供能力。培育南藥、水稻、肉桂、肉雞、生豬、花卉產業集群,推進全國名特優新高品質農產品(食藥同源)全程質量控制試點創建,打造“云浮農業 云端優品”地域安全優質營養健康農產品品牌。持續推進全域農村人居環境整治,加快推進1個省級示范縣、5個省級示范鎮、66個省級示范村、10個市級示范鎮、111個市級示范村建設。建立獎補激勵機制鼓勵農村土地經營權有序流轉,發展多種形式的農業適度規模經營。建立人才入鄉激勵機制,大力實施“鄉村工匠”工程。加快農村電商培訓基地和農村電商示范站建設,培育農村電商人才隊伍和創業主體。

        七、聚焦綠色發展,加強生態文明建設

        編制實施《云浮市打造粵北生態建設發展新高地行動計劃(2021-2023年)》,探索綠水青山轉化為金山銀山的云浮路徑。進一步做好污染防治工作。全力打好藍天保衛戰,開展工業污染整治及完成市級VOCs重點監管企業綜合治理,強化移動污染源管控,推進陶瓷行業清潔排放改造。全力打好碧水保衛戰,重點加強南山河水質達標攻堅,全面完成城市黑臭水體整治,開展農村黑臭水體整治工作。全力打好凈土保衛戰,推進垃圾分類工作。以飲用水源、污水、垃圾、養殖和農業面源污染整治為重點深入推進農村環境連片綜合整治。嚴格河湖生態空間管控,持續推進“清四亂”和河湖“五清”工作,加快碧道試點項目建設。加強能耗“雙控”工作,確保完成省下達的節能、節水、減排以及大氣、水質量目標任務。加強對本地區煤電油氣供需情況的跟蹤監測,保障能源供應安全。積極推進全域創建國家森林城市。

        八、聚焦群眾關切,提升“民生溫度”

        做好常態化疫情防控。緊扣“一統攬、兩作用、三聯系、四超前”的工作機制,繼續用好“大數據+”“微網格”,因時因勢優化完善聯防聯控機制,堅持“人物同防”,加強對進口冷鏈食品的檢測消毒,實現重點冷鏈食品全鏈條信息化監管。常態化開展集貿市場、超市、食品冷藏冷運企業等重點人群、相關產品和工作環境檢測,細化醫療、教育、旅游、商貿流通等重點行業及養老機構等特殊場所防控措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩定,建立防止返貧監測和幫扶機制,加強對已脫貧不穩定脫貧戶、邊緣易致貧戶監測管理,嚴格落實“四不摘”要求,把脫貧人口“扶上馬送一程”。繼續推進扶貧資產管理工作,為全面脫貧與鄉村振興有機銜接提供牢靠的物質基礎。著力穩就業。認真貫徹落實2.0版促進就業九條等一攬子減負穩崗擴就業政策,深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,抓好高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業。深入實施全民參保計劃,穩步提高城鄉居民基礎養老金標準、失業保險和工傷保險待遇水平。發展教育事業。增加普惠性學前教育資源,落實中小學校建設任務,增加優質教育資源。全面提升普通高中辦學水平,爭取2021年高中階段毛入學率達到95.96%。促進特殊教育發展。加快廣東藥科大學云浮校區三期、廣東云?。ㄐ屡d)中醫藥職業學院、羅定職業技術學院新校區建設步伐。補齊公共衛生短板。加強公共衛生應急管理體系建設;加快市級120急救調度中心、市中心血站、云城區疾控中心、疫苗冷鏈倉庫等建設;繼續推進基層醫療衛生設施建設。完善養老服務網絡建設。2021年建設4個城區居家養老服務中心、89個農村居家養老服務中心(站)、推廣200張家庭養老床位。推進醫養結合發展。加強兜底保障。扎實開展“兜底民生雙百工程”,提高低保、特困、孤兒、殘疾人“兩項補貼”等補助補貼標準。提升公共文化效能。加快市西江新城圖書館等項目建設,謀劃云浮市全民健身中心。持續實施基層公共文化服務提升行動。推進文物單位的保護和活化利用。落實糧食安全生產責任制,加強糧食市場監測預警和監管。深入推進創建全國文明城市工作。認真貫徹軍民融合發展戰略。推進質量強市建設。抓好安全生產工作,全力防范重特大生產安全事故發生。統籌食品藥品安全、交通安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、雙擁、平安云浮等各項工作,著力防范化解重大風險,確保社會大局和諧穩定。

        2021年國民經濟和社會發展各專項計劃由市發展改革局根據需要另行下達。

         

        附件:云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標

         

         

        云浮市人民政府

        2021年3月29日

         


        附件

         

        云浮市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標

         

        序號

        指標名稱

        計算

        單位

        2019年實際

        2020

        2021年計劃

        計劃

        完成

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        絕對數

        增長(%

        一、經濟發展

        1

        地區生產總值

        億元

        944.14

        6.4


        -

        1002.18

        4.1


        7左右

        2

        人均地區生產總值

        36354

        5.3


        -

        39000左右

        3.7


        6左右

        3

        全員勞動生產率

        /

        70492

        6.6


        -

        73000左右

        4.2


        6.6左右

        4

        規模以上工業增加值

        億元


        6.1


        -


        3.7


        8左右

        5

        固定資產投資總額

        億元


        11.4


        -


        5.5


        10左右

        6

        其中:市重點建設項目投資

        億元

        194.82


        243.33


        262.54


        325


        7

        社會消費品零售總額

        億元

        360.69

        7.7


        -

        337.24

        -6.5


        7

        8

        進出口總額

        億元

        109.95

        1.9


        -

        117.2

        6.6


        3

        9

        實際利用外資

        萬美元

        4448.7

        15.1


        -

        2404

        -45.5


        5

        10

        居民消費價格指數

        上年=100


        2.7


        保持在合理水平

        103.3

        3.3


        3左右

        11

        地方一般公共預算收入

        億元

        60.48

        4.9


        -

        65.86

        8.9


        6

        12

        先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重

        %

        26.8


        -


        27


        30


        13

        現代服務業增加值占服務業增加值比重

        %

        42.7


        -


        43左右


        43.5左右


        14

        常住人口城鎮化率

        %

        42.92


        -


        待七人普數據下核


        提高1個百分點


        二、創新驅動

        15

        研究與發展經費支出占地區生產總值比重

        %

        0.28


        -


        0.65


        0.72


        16

        每萬人發明專利擁有量

        1.23


        1.25


        1.4


        1.5


        17

        國家級高新技術企業數

        79


        87


        96


        106


        18

        規模以上工業設立研發機構比例

        %

        25.81


        30


        37.54


        40


        19

        高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重

        %

        12.2


        -


        12.3


        12.6


        三、民生福祉

        20

        居民人均可支配收入

        20938

        8.8

        與經濟增長基本同步

        22306

        6.5

        與經濟增長基本同步

        21

        城鎮常住居民人均可支配收入

        26807

        7.5

        28329.8

        5.7

        22

        農村常住居民人均可支配收入

        16646

        9.2

        17776.9

        6.8

        23

        城鎮登記失業率

        %

        2.46


        4以內


        4以內


        3.5以內


        24

        城鎮新增就業人數

        20035


        18000


        18000以上


        18000


        25

        人均預期壽命

        80.52


        -


        80.62


        80.72


        26

        ★☆勞動年齡人口平均受教育年限

        11.1


        11.28




        11.48


        27

        基本醫療保險參保率

        %

        100


        -


        100


        98


        28

        基本養老保險參保人數

        萬人

        152.68


        -


        157.6


        155.66


        29

        每千人口執業(助理)醫師數

        1.91


        -


        1.91


        2.04


        30

        每千名老人擁有養老床位數

        29.1


        -


        30.0


        30.6


        31

        高等教育毛入學率

        %

        46.58


        46.8


        46.8


        47.5


        32

        高中階段教育毛入學率

        %

        94.86


        95.5


        95.4


        95.96


        33

        城鄉居民最低生活保障人數

        64950


        71445


        67700


        -


        四、綠色發展

        34

        單位地區生產總值能耗降低

        %

        4.09


        努力完成十三五規劃目標任務


        完成十三五規劃目標任務


        完成省下達任務


        35

        單位GDP用水降幅

        %

        8.8


        省下達任務


        完成省下達任務


        完成省下達任務


        36

        單位地區生產總值二氧化碳排放量降低

        %

        完成省下達任務


        省下達任務


        完成省下達任務


        完成省下達任務


        37

        地表水優良(達到或優于類)比例

        %

        100


        100


        100


        100


        38

        化學需氧量排放量

        萬噸

        6.98


        6.87


        6.87


        完成省下達任務


        39

        氨氮排放量

        萬噸

        0.437


        0.437


        0.437


        完成省下達任務


        40

        ★☆VOCs

        萬噸

        -


        -


        -


        完成省下達任務


        41

        氮氧化物排放量

        萬噸

        2.67


        2.67


        2.67


        完成省下達任務


        42

        城區空氣質量優良率

        %

        96.4


        94


        98.1


        完成省下達任務


        43

        地級市PM2.5平均濃度降幅

        %

        6.5


        省下達任務


        24.1


        完成省下達任務


        44

        市城區生活污水處理率

        %

        98.8


        98.6


        98.6


        96


        45

        森林覆蓋率

        %

        67.15


        67.25


        67.25


        67.35


        五、安全保障

        46

        ★☆糧食綜合生產能力

        萬噸

        62

        1.3

        -


        63.24

        1.4

        64.82

        2.5

        47

        能源綜合生產能力

        萬噸

        標煤

        21.9


        -


        14.1


        基本持平


        注:1.☆為約束性指標,共14項。

        2.-表示未設置具體目標。

        3.★為新增指標。

        4.能源綜合生產能力:主要包括煤炭產能、石油產量、天然氣產量等一次能源產量以及一次電力(太陽能、風能、生物質、常規水電、核電等電源)發電量。

         

         

         



         


        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市全面

        推行證明事項告知承諾制工作

        實施方案的通知

         

        云府辦函〔2021〕19號

         

        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        《云浮市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向市司法局反映。

         

         

        云浮市人民政府辦公室

        2021年3月18日

         

        云浮市全面推行證明事項告知承諾制

        工作實施方案

         

        為加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,不斷優化云浮營商環境,激發市場主體發展活力和社會創造力,根據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發2020〕42《廣東省人民政府辦公廳關于印發全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》(粵辦函〔2020〕334號),結合我市實際,制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領域突出問題為著力點,深化法治領域改革,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署和省委十二屆十三次全會精神,堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,全域對接融入“三區”加快提質發展,聚力打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在前列,在用心用情保障和改善民生中提升“云浮溫度”。

        (二)主要原則。堅持黨的集中統一領導,堅持貫徹中國特色社會主義法治理論,堅持系統觀念、法治思維、強基導向,堅持以人民為中心,堅持統籌推進,堅持問題導向和目標導向,堅持從云浮實際出發。

        (三)總體目標。緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力推進更高質量的“法治云浮”建設,全力以赴打造更高質量更高水平的美麗云浮,確保“十四五”開好局,為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”彰顯云浮新擔當、實現云浮大發展。

        、具體目標

        對本市各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項(以下簡稱行政事項)要求提供的證明材料,實行證明事項告知承諾制,以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

        、適用范圍

        (一)概念定義。本實施方案所稱證明,是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時依法需要提供的,由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料,包括身份證明、戶籍證明、親屬關系證明、營業執照、許可證書、批準證書、資格資質證書、權利權屬證書、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。公民、法人和其他組織自行出具,表明情況屬實的具有保證或說明性質的有關材料,不屬于證明事項。

        本實施方案所稱證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時,行政機關以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。

        (二)適用條件。法律法規或者國務院決定規定的證明事項,凡是與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的,原則上都要實行告知承諾制,特別是涉及戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面的證明事項,要盡快實行。其他證明事項,也要按照最大限度利民便民原則實行告知承諾制。不適用告知承諾制的事項按照國辦發〔2020〕42號文的要求確定。

        、工作任務

        (一)落實事項清單。市各有關單位應當根據本實施方案明確的適用條件,按照粵辦函〔2020〕334號要求,對省有關單位公布實行全面推行證明事項告知承諾制的事項清單抓好落實工作。

        (二)明確適用情形。對于實行告知承諾制的證明事項,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的,應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復前不適用告知承諾制。

        (三)規范辦事流程。對于實行告知承諾制的證明事項,應當按照全面準確、權責清晰、形式統一的要求,編制告知承諾制工作規程,修改完善辦事指南,制作告知承諾書格式文本(參考樣式)。書面告知的內容應當包括證明事項名稱、用途、設定依據、證明內容,承諾的效力和不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任,行政機關核查權力,承諾書是否公開、公開范圍及時限等。書面承諾的內容應當包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔不實承諾的法律責任以及承諾的意思表示真實等。

        (四)加強信息核查。要根據不同證明事項的特點等,分類確定核查辦法。應當將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,并根據辦理該行政事項的年受理量、獲取相關信息的難易程度、日常監管手段以及因不實承諾引發的社會危害程度、風險防范措施等情況,明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。要充分利用全國一體化政務服務平臺、粵政易、省公共信用信息平臺或者區塊鏈技術等收集、比對證明事項相關數據,實施在線核查。各級行政機關應當確保共享數據的真實性和準確性,對現階段相關數據不完整或者尚未實現網絡共享的,可建立部門間協查機制,商請其他行政機關協助核查。確需進行現場核查的,要優化工作程序,加強業務協同,提高核查效率。

        (五)注重風險防范。依托省公共信用信息平臺,探索建立事前信用預警系統,對申請人進行信用評估,加強事前風險防控。對涉及經濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項,可探索引入責任保險制度,降低實行告知承諾制可能引發的行政賠償風險。對有關告知承諾制的投訴舉報要及時處理。

        、組織保障

        (一)加強組織領導。各地各部門要切實加強全面推行證明事項告知承諾制工作的組織領導,按照本實施方案確定的目標要求,制定工作方案,細化工作任務,落實工作責任,確保工作有力有序推進。各級人民政府及其部門主要負責同志為本地區、本部門全面推行證明事項告知承諾制工作的第一負責人,要親自謀劃部署、研究推動工作;縣級以上人民政府要建立審改、司法行政、政務服務、信息公開、發展改革、市場監管、民政、公安、財政等部門參加的工作協調機制。市有關部門要加強對本系統證明事項告知承諾制推行工作的指導,組織開展學習培訓和業務交流。通過報刊、廣播、電視、互聯網等渠道進行全方位宣傳,營造良好社會氛圍。

        (二)加強信息共享。充分發揮全市公共法律服務中心(站)作用,加大信息共享力度,努力為群眾提供更高效、更優質、更便捷的服務。各地各部門要認真貫徹落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》及省有關規定,結合全面推行證明事項告知承諾制工作,積極解決本地區、部門和層級之間政務信息資源共享不暢問題。市政務服務數據管理局要定期收集各地、各部門關于證明事項的信息共享需求,并推動解決,為證明事項告知承諾制在線核查提供支撐保障。

        (三)加強信用監管。積極開展告知承諾信用管理立法等制度建設,建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制。開展“信用+大數據”精準監管綜合評價,進一步完善信用修復、異議處理機制,實施信用修復“一口受理、一次辦成”??茖W界定告知承諾失信行為,依法加大失信懲戒力度,根據虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級,區分不同失信情形實施相應懲戒措施。依法保護個人信息和商業秘密。

        (四)加強督促檢查。將各地各部門推行證明事項告知承諾制有關工作情況納入績效考核內容,并將告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門協查配合情況等作為重要評價因素。對推行不力、推諉扯皮等問題予以通報,對違紀違法的單位及人員依紀依法問責。行政機關實行證明事項告知承諾制后出具錯誤決定,系因申請人不實承諾、核查環節信息錯誤等情形導致的,按照“權責一致、盡職免責、失職追責”原則,對相關單位及人員依紀依法免除相關責任或者從輕處理。

         

        附件:1.證明事項告知承諾書

        2.證明事項信息協查函

         

        注:附件此略,詳情請登錄云浮市人民政府門戶網站政府文件”欄目(http://www.bunker-studios.com/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/index.html)查閱。

         

         




        YFBG2021005

        關于印發《云浮市市級財政性資金投資

        建設項目工程造價咨詢服務管理

        辦法修訂)》的通知

         

        云財20211

         

        市直各單位:

        我局于2017年4月12日印發了《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務管理辦法》(云財投審20171號,以下簡稱《辦法》,有效期五年。根據市人民政府《關于做好民法典涉及規章和行政規范性文件清理工作的通知》《關于修改和廢止一批行政規范性文件的決定》市司法局《關于報送行政規范性文件修改稿的通知》等文件要求,《辦法》修訂如下

        一、第一條“根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本管理辦法”修訂為“根據《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本管理辦法”。

        二、第四十三條“沒有取得市建設局頒發的《信用管理手冊》”修訂為“沒有取得市住房和城鄉建設局頒發的《信用管理手冊》”。

        將修訂后的《辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

                                              云浮市財政局    

         2021315

         

         

         

        云浮市市級財政性資金投資建設

        項目工程造價咨詢服務管理辦法(修訂)

         

        第一章 總則

        第一條  為了進一步加強對本市市級財政投資建設項目工程造價咨詢服務的監督管理,規范工程造價咨詢服務的行為,保證工程造價咨詢服務機構的服務質量,根據《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本管理辦法。

        第二條  云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務是指具有相應資質的工程造價咨詢服務機構為市屬財政性投資項目的概算、預算、最高報價值、進度款、竣工結算等提供審核工程造價咨詢服務。  

        第三條  本辦法所指的工程造價咨詢服務機構是指市財政局通過公開招標的方式確定為本市市級財政性資金投資建設項目提供工程造價咨詢服務的中介機構(以下簡稱工程造價咨詢服務機構)。  

         

        第二章 機構管理

        第四條  注冊地點在本市的工程造價咨詢服務機構,應當在市內有固定的辦公場所,并配置相應的現代化辦公設備、計價軟件、交通工具等。   第五條  注冊地點在本市以外的工程造價咨詢服務機構應當在本市備案,有固定的辦公場所,并由中標的工程造價咨詢服務機構簽訂合同、開發票、收款及從事本市財政性資金投資建設項目造價咨詢的其他業務。      

        第六條  工程造價咨詢服務機構更換法人代表、分公司負責人及技術負責人的,應在30天內通知市財政局。

        第七條  工程造價咨詢服務機構應建立資料積累制度和工程造價數據庫,有義務為本市市級財政性資金投資建設項目工程造價的計價和管理提供依據。

        第八條  工程造價咨詢服務機構從事本市市級財政性資金投資建設項目造價咨詢服務收取酬金開具的發票須使用云浮市稅務部門的發票。

         

        第三章 任務分配

        第九條  首次任務分配辦法。

        (一)首次造價咨詢任務分配是以工程造價咨詢服務機構的中標排名順序號作為分配號。綜合評分第一名中標供應商排在1號,第二名排在2號,以此類推。

        (二)工程造價咨詢服務機構與委托項目有利害關系(含該單位參與該項目工程造價的編審或與該項目相關實施單位有利害關系等)需回避的,項目委托任務改由下一排號順序的工程造價咨詢服務機構實施,該工程造價咨詢服務機構在下次項目委托時排在第一位。

        (三)工程造價咨詢服務機構拒絕接受首次排號分配委托任務的,視同放棄本輪項目委托資格,項目委托任務改由下一排號順序的工程造價咨詢服務機構實施。  

        第十條  日常任務分配辦法

        (一)工程造價咨詢服務機構日常任務分配辦法按擇優選擇進行。市財政局根據工程項目評審的內容、完成時間要求、技術難度、各工程造價咨詢服務機構的綜合能力、專業側重、工作表現和考核評分等情況進行任務分配。

        (二)市財政局不保證各工程造價咨詢服務機構具體承擔的項目數量。

        (三)接受項目委托的工程造價咨詢服務機構與委托項目有利害關系的(含該單位參與該項目工程造價的編審或與該項目相關實施單位有利害關系等)應當主動回避。

        第十一條  工程造價咨詢服務機構拒絕接受所分配任務的,給予警告及暫停分配任務一次。工程造價咨詢服務機構一年內拒絕接受分配任務達2次以上(含2次)的,取消其一年(從第2次拒絕接受任務之日算起)服務資格。  

        第十二條  工程項目的造價咨詢服務確定工程造價咨詢服務機構后,市財政局須與工程造價咨詢服務機構簽造價咨詢服務合同,明確雙方職責。  

         

        第四章 咨詢服務

        第十三條  工程造價咨詢服務包括“場外服務”和“駐場服務”兩種方式?!皥鐾夥铡笔侵甘胸斦纸浻嘘P政府采購程序確定工程造價咨詢服務機構后,由工程造價咨詢服務機構將編審資料帶回本單位編審并出具編審結果的造價咨詢服務?!榜v場服務”是指市財政局經有關政府采購程序確定工程造價咨詢服務機構后,由工程造價咨詢服務機構派出專業人員在市財政局提供的場所編審并出具編審結果的造價咨詢服務。  

        第十四條  以下工程項目的造價咨詢服務可采取“駐場服務”的方式:

        (一)造價在500萬元以上進度款的編制或審核。  

        (二)造價在3000萬元以上的竣工結算的編制或審核。

        (三)造價超過5000萬的工程概算、預算(最高報價值)的編制或審核。

        (四)涉及保密工程的概算、預算、最高報價值、進度款、竣工結算等內容的編制或審核。  

        (五)其他需要“駐場服務”的工程項目。

        第十五條  對市財政局要求造價咨詢“駐場服務”的項目,工程造價咨詢服務機構有義務派出專業人員“駐場服務”,服務場地由市財政局提供。

        第十六條  同一工程項目工程造價咨詢服務機構只能接受一方的業務委托,不得接受同一項目不同委托人的造價咨詢服務委托,即就同一項目不得既接受建設單位、財政部門的委托,又接受投標人、承包單位等相對利益關系人的委托,從事造價咨詢業務和招標投標業務;同一工程項目不得既接受編制業務委托,又接受審核業務的委托。若已接受編制工程造價咨詢業務委托的,必須主動向市財政局提出回避;工程造價咨詢服務機構及其工作人員與被評審單位有利害關系的應主動向市財政局提出回避。

        第十七條  工程造價咨詢服務機構須獨立完成委托的工程造價咨詢業務,不得擅自將市財政局委托的造價咨詢服務轉讓給第三方。如某些特殊專業,咨詢服務機構自身不能勝任的,經市財政局書面同意,可以聘請沒有利益沖突的第三方提供咨詢服務。

        第十八條  工程造價咨詢服務機構的工程造價咨詢服務責任期限至質量保證期。具體如下:

        (一)工程概(預)算的質量保證期為咨詢成果文件經市財政局確認后3個月。

        (二)最高限價(含招標清單)等質量保證期由咨詢合同完成之日起至市財政局完成招標投標工作并簽訂工程承包合同之日止。如6個月內沒有完成招標投標工作并簽訂承包合同的,質量保證期為咨詢合同完成之日起6個月。但日后需要按規定調整咨詢結果的,工程造價咨詢服務機構應有義務免費給予配合。  

        (三)進度款質量保證期由咨詢合同完成之日起至竣工結算之日止。

        (四)結算質量保證期為一年。

        (五)其他造價咨詢業務在咨詢合同約定。

        第十九條  在責任期內,工程造價咨詢服務機構應根據市財政局的合理要求(如與施工單位對數或其他單位對數等),提供相應的咨詢服務。責任期滿后,如成果報告的使用人需要工程造價咨詢服務機構對成果報告解釋的,或質量問題需要修改成果報告的,工程造價咨詢服務機構應給予配合協助。  

         

        第五章 工作職責

        第二十條  工程造價咨詢服務機構的工作職責包括:

        (一)接到市財政局通知后,應及時響應服務要求,組織相關專業人員開展業務

        (二)制訂編審工作方案,將參與造價咨詢服務的擬派人員、編審原則、編審方法以及完成時間承諾等作出詳細的方案,報市財政局審批。        

        (三)根據國家和省、市有關工程造價的法規、政策、文件以及基建財務管理的有關規定,本著為政府合理節約投資的原則,科學、客觀、公正、依法地開展編制(或審核)概算、預算(含最高報價值)、招標工程量清單、工程進度款及結算等工作,獨立按時按質提供編審結果。     

        (四)在編審過程中不得泄露與編審業務有關的保密資料,不得參與可能與編審業務有利益沖突的任何活動。

        (五)在編審過程中,不得擅自與設計單位、承包單位等第三人聯系,如需與第三人進行技術交底、答疑、會審、對數等工作時必須由市財政局統一組織。如市財政局未能及時組織有關交底、答疑、會審、對數等工作,可授權工程造價咨詢服務機構組織,但形成的結果或會議紀要須報市財政局審核確認。當遇到以下情況時,工程造價咨詢服務機構必須向市財政局反映,研究解決方案:  

        1.圖紙標示不清、簽證資料不規范,不能準確計算工程量(如簽證只簽數量沒有列明具體計算式和附上圖紙等)。

        2.適用定額子目和適用費率難以確定(如按合同有不同的理解,可套用不同專業、不同時間定額等)。

        3.主要的材料設備價格在有關行政管理部門公布的信息價中沒有被公布的。

        4.新工藝、新材料、新設備、特殊材料的價格等。

        5.招標文件、合同文件及相關資料中容易產生結算糾紛的有關規定。

        6.對工程造價影響較大的其他情況。

        (六)工程造價咨詢服務機構對其出具成果報告的真實性、準確性、合法性、合理性負責;要注意編制依據的取證工作,所有的編制依據必須是有效的書面資料,并附在工作手冊內保存;完成編審后,必須將工作手冊歸檔備查。

        (七)經過市場調查所選取的材料設備價格應做好記錄,并報市財政局審核。

        第二十一條  工程造價咨詢服務機構“駐場服務”人員的工作職責:

        (一)必須接受財政部門管理,嚴格遵守有關規定,按照編審操作規程進行服務。

        (二)必須堅持客觀科學、公平公正、合理合法、廉潔高效的原則,對自己出具的編審結果承擔法律責任。

        (三)廉潔奉公,不得利用工作之便為個人及其工作單位謀取私利。

        (四)對知悉的國家秘密和建設單位、施工單位的商業秘密,負有保密的責任。

        (五)服從安排,評審過程中需要現場勘察、設計答疑、技術交底、對數等,必須經財政部門批準。      

        (六)在編審過程中發現問題和有困難時要及時向市財政局報告,嚴格按承諾的時限完成編審。      

        第二十二條  市財政部門的工作職責包括:

        (一)及時通知工程造價咨詢服務機構開展造價咨詢服務。  

        (二)向工程造價咨詢服務機構提供完整的編審資料,并介紹評審項目的概況,提出工作要求。  

        (三)監督并指導工程造價咨詢服務機構做好編審工作,及時解決工程造價咨詢服務機構編審過程中遇到的問題,負責協調工程造價咨詢服務機構與第三人進行技術交底、答疑、會審、對數等工作。  

        (四)對工程造價咨詢服務機構出具的成果報告進行復審、稽核并提出修改意見。  

        (五)按有關規定支付咨詢費用,如有需要,市財政局應協助工程造價咨詢服務機構辦理財政付款手續。

        (六)向工程造價咨詢服務機構駐場服務人員提供辦公場所、辦公用品、辦公設備等。  

        (七)及時掌握“駐場服務”人員的情況,做好業務指導和監督管理。在服務過程中,發現“駐場服務”人員存在職業道德問題或者能力不能勝任的,應立即要求工程造價咨詢服務機構更換有關人員。  

        (八)屬市財政局委托的合作評審項目以下具體業務由市財政投資審核中心負責:審批造價咨詢機構制的編審工作方案;審查造價咨詢機構《項目操作人員配置一覽表》;審批造價咨詢機構的延期申請;組織造價咨詢機構現場查勘、對數、會審、答疑等工作;對造價咨詢機構提交的《咨詢項目評價意見表》進行評價打分;在《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務工作手冊》簽署審核意見等。  

        第二十三條  在編審過程中,工程造價咨詢服務機構如需外聘專家協助和外出考察,其費用應由工程造價咨詢服務機構承擔。

        第二十四條  工程造價咨詢服務機構的“駐場服務”人員不能滿足進度和專業編審需要的,要及時充實“駐場服務”人員的數量。在從事造價咨詢服務過程,財政部門發現專業技術人員有違反廉政建設制度或職業操守行為的,有權要求撤換,工程造價咨詢服務機構應無條件服從。

         

        第六章 專業人員

        第二十五條  工程造價咨詢服務機構服務人員應相對固定,并且是投標文件承諾的擬派人員。專業技術人員應當符合以下條件:  

        (一)具有良好的思想修養和職業道德,能維護國家利益,又能以公正的態度維護有關各方面合理的經濟利益。

        (二)熟悉本地區工程計價規范,并具有造價主管部門認可或頒發的執業資格證或造價員證。  

        (三)沒有違法紀錄和近三年內沒有受到造價行業主管部門的行政處罰。  

        (四)具有豐富的造價咨詢工作經驗,在本工程造價咨詢服務機構工作滿1年以上。

        第二十六條  所有從事本市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務的專業技術人員必須到市財政局(投資審核中心)備案,并提供個人的身份證、資格證及社保證明等資料。人員需要更換時應向市財政局提出變更申請,更換人員的技術職稱不得低于投標擬派人員的技術職稱。

        第二十七條  所有從事財政投資建設工程造價咨詢服務的專業技術人員必須在其成果文件上簽章其預算員資格證書號碼或其造價工程師執業證書號碼,復核人員必須簽章其造價工程師執業資格證書號碼。

        專業人員必須在其執業資格證書規定的專業范圍內從事專業工程的造價咨詢工作,不得跨專業。

        第二十八條  工程造價咨詢服務機構接到委派造價咨詢任務后,應在1個工作日內擬定編審人員,并及時填寫《項目操作人員配置一覽表》(詳見附表一)交市財政局審查。市財政局在審查擬派人員時,如發現不是備案人員,可以要求更換,并將審查情況在工作手冊中記錄。  

         

        第七章 進度與質量

        第二十九條  工程造價咨詢服務機構應對受委托的項目資料的完整性、嚴謹性把關,對因招標范圍不清晰、圖紙不詳導致基本工程量難以計算等情況,應在收到資料2個工作日內向市財政局提出,如資料確實不具備編審條件的,可以將資料退回市財政局,并提出資料補充要求。因資料不完整,工程造價咨詢服務機構未能及時提出而造成編審進度延誤,應由工程造價咨詢服務機構負責。

        第三十條  工程造價咨詢服務機構必須在規定的時限內完成財政投資建設工程造價咨詢服務的編審工作。編審時限參照以下標準執行:



        單位:工作日

        序號

            

        市政及路橋

        土建

        安裝

        備注

        審核

        編制

        審核

        編制

        審核

        編制

        概、預算(含招標工程量清單)、進度款

        1

        投資500萬元以內

        8

        10

        10

        10

        10

        10


        2

        投資500-2500萬元

        12

        15

        15

        15

        15

        15


        3

        投資2500-5000萬元

        15

        15

        18

        20

        20

        20


        4

        投資5000-7500萬元

        18

        18

        22

        22

        22

        22


        5

        投資7500-10000萬元

        20

        20

        20

        25

        25

        25


        6

        投資10000萬元以上

        25

        25

        30

        30

        30

        30


        結算

        1

        投資500萬元以內

        20

        20

        25

        25

        25

        25


        2

        投資500-2500萬元

        25

        25

        30

        30

        30

        30


        3

        投資2500-5000萬元

        30

        30

        35

        35

        35

        35


        4

        投資5000-7500萬元

        35

        35

        40

        40

        40

        40


        5

        投資7500-10000萬元

        40

        40

        45

        45

        45

        45


        6

        投資10000萬元以上

        45

        45

        50

        50

        50

        50


        以上時限為完成工程造價成果文件的全部時間,包括編審、對數、現場勘察及復核后修改等時間。工程造價咨詢服務機構接到委托通知領取資料、對數或現場勘察等要求后,應在半天內作出反應,約定時間、地點辦理有關事務,如工程造價咨詢服務機構未在約定時間、約定地點辦理有關事務的,遲到24小時以上累計超過3次(含3次)又未能提供合理解釋的,每超過3次由市財政局暫停分配任務一次。編審時限從工程造價咨詢服務機構領取資料簽收時間開始計算,如因特殊情況需要加快工作進度的,工程造價咨詢服務機構應采取切實有效的措施滿足要求。工程造價咨詢服務機構應加強對專業技術人員的工作進度監管,尤其是對數后修改時間要嚴格控制。

        第三十一條  工程造價咨詢服務機構如未能按規定的時限完成工程造價咨詢服務應及時提出合理的書面延期申請,經市財政局批準同意后編審時限可適當延長。否則,工程造價咨詢服務機構應承擔因編審延誤造成的一切責任。

        工程造價咨詢服務機構在提供工程造價咨詢服務過程中,如果財政部門在進度和質量監督過程中發現由于工程造價咨詢服務機構自身原因而有可能出現不能按時按質完成工程造價咨詢服務的,工程造價咨詢服務機構要及時補充技術人員或協議另行委托其他工程造價咨詢服務機構接手完成評審任務,工程造價咨詢服務機構應承擔因編審延誤造成的一切責任。

        第三十二條  工程造價咨詢服務機構編審的工程概預算(含最高報價值)、招標工程量清單等應確保結果完整、科學、準確,符合工程項目的實際情況和國家有關工程計價規范,同時應對建設項目的設計方案作出技術經濟分析,向市財政局提出優化方案和合理化建設。      

        第三十三條  在審核工程竣工結算時必須及時解決結算審核中存在的技術問題,計價原則方法的確定、重大的簽證審核以及工程管理中的違規行為要及時向市財政局反映,不得擅自作出處理,要對工程項目的全過程管理依法作出正確的評價。對存在疑問的地方,應深入現場調查取證,逐一核實,按實際情況調整,保證工程造價成果文件的合理性和真實性。

         

        第八章 咨詢酬金

        第三十四條  工程造價咨詢服務機構按規定完成工程造價咨詢服務,出具成果文件并經市財政局確認后,可根據簽訂的工程造價咨詢服務合同在7個工作日內按程序申請支付咨詢酬金。咨詢酬金以雙方確認的審定造價為計費基數并按《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務協議》確定的費率進行計算。

        第三十五條  工程造價咨詢服務機構申請支付工程造價咨詢酬金需提交以下資料:

        (一)發票。      

        (二)請款報告(即咨詢費付款通知書)。      

        (三)成果文件封面復印件(屬審核造價咨詢服務的需由市財政投資審核 中心在成果文件封面復印件蓋章確認)。

        (四)《云浮市政府采購項目協議供貨采購通知書》復印件。

        (五)咨詢合同復印件。

        (六)市財政局要求提交的其他資料。

        請款工作完成后,財政部門負責將造價咨詢編制服務的工作手冊歸檔,以便備查。屬造價咨詢編制服務的,工程造價咨詢服務機構直接向市財政局(投資審核中心)申請支付酬金,除需提交(一)至(四)項資料外,還需提供市財政投資審核中心蓋章確認的《財政部門咨詢項目評價意見表》復印件。市財政投資審核中心負責將造價咨詢審核服務的評審手冊歸檔。

        第三十六條  市財政局不向工程造價咨詢服務機構提供啟動資金。審核咨詢費用每季度撥付一次,工程造價咨詢服務機構必須于每季度末最后一工作日,將已出具正式報告及已完成該項目單項評審工作考核,但未收審核咨詢費的工程項目,按格式填列表格送市財政局(投資審核中心)核對。核實后,工程造價咨詢服務機構憑《財政撥款申請書》及發票向市財政局申請辦理撥付手續,單項咨詢酬金實行一次性全額支付。

        對已完成,但正在被政府相關審核部門審核(審計),市財政局尚未完成該項目單項評審工作考核的工程項目,待政府相關部門審核完成、市財政局完成單項評審工作考核后,工程造價咨詢服務機構根據其結果在季度末申報撥付。

        對已完成,但工程造價咨詢服務機構未能按時申報的項目的審核咨詢費,延遲到下季度申報撥付。

        第三十七條  在工程造價咨詢服務過程中,如因建設標準、項目完整性等原因造成咨詢服務范圍或設計圖紙修改,致使工程造價需要重新修改和確定,委托雙方協商修改工作時限,一般情況下,不另外計算其他任何費用。如設計圖紙發生重大修改,工程造價咨詢服務機構可向市財政局提出審查申請,同意后給予適當經濟補償。設計圖紙發生重大修改是指結構方案、平面布置、線路走向等發生修改,設計單位重新出具另一版設計圖紙。

        第三十八條  除市財政部門書面同意外,工程造價咨詢服務機構及其服務人員不應接受建設工程造價咨詢合同約定以外的與工程造價咨詢項目有關的任何報酬。

        第三十九條  如財政部門將兩個以上(含兩個)項目一起辦理采購工程造價咨詢服務,當其中一個項目的造價咨詢服務按咨詢合同要求完成,其他項目沒有完成時,工程造價咨詢服務機構可對已完成的項目按本辦法的規定向財政部門申請咨詢酬金。

         

        第九章 考核

        第四十條  市財政局每年組織對工程造價咨詢服務機構進行考核,考核內容包括:

        (一)工程造價咨詢服務機構的資質條件。

        (二)工程造價咨詢服務機構配備從業人員的職業素質和專業技能情況。包括配備工作人員的人數,人員是否遵守有關法律、規章制度等。     

        (三)工程造價咨詢服務機構內部管理監督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求,工作崗位設置是否合理,管理操作環節是否權責明確,是否建立內部監督制約體系。

        (四)工程造價咨詢服務機構內部基礎工作情況。包括受委托項目的檔案資料管理制度是否規范有序,歸檔資料是否齊全、及時,有關收費和資金管理情況,質量保證體系執行情況等。

        (五)考核期內,工程造價咨詢服務機構的合同執行情況。包括工程造價咨詢服務機構接受委托的合同是否按規定時間完成,成果文件是否按有關規定的程序出具等。

        (六)工程造價咨詢的服務質量情況。包括是否及時向財政部門提供服務,是否在規定的時間內與市財政局簽訂委托合同,市財政局對工程造價咨詢服務機構服務態度質量的滿意程度等。

        (七)工程造價咨詢服務機構執行政府采購的法律、行政法規和規章情況,有無違紀違法行為。

        (八)工程造價咨詢服務機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規定,是否有接受市財政局或其他工程造價咨詢服務機構宴請、旅游、娛樂等行為,是否有接受禮品、回扣、有價證券等行為,是否在市財政局或其他工程造價咨詢服務機構報銷應該由個人負擔的費用,是否有其他不廉潔行為等。

        第四十一條  對工程造價咨詢服務機構的考核主要采取對《咨詢項目評價意見表》進行打分評價。

        (一)每個項目的成果文件出具后,由財政部門對《工作手冊》中的《建設單位咨詢項目評價意見表》進行量化打分?!督ㄔO單位咨詢項目評價意見表》在每次申請付款時,連同申請付款的資料一同交給財政部門。

        (二)財政部門根據工程造價咨詢服務機構在考核期間的業務量、編制成果文件的質量、服務水平等表現進行綜合考評,并在《市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢機構年度考核表》(詳見附表二)對每個供應商各進行一次量化打分。

         

        第十章 罰則

        第四十二條  為加強對工程造價咨詢服務機構的造價咨詢服務質量的監督,財政部門根據實際情況計算主觀差錯。主觀差錯是指工程造價咨詢服務機構主觀原因而造成的差錯金額與最后定案金額對比計算的差錯。以下情況屬工程造價咨詢服務機構主觀原因造成的差錯:

        (一)圖紙或簽證資料不清晰或互相矛盾的地方未經核實,以暫估工程量或簽證工程量或送審工程量計算而引起的偏差。

        (二)錯套定額或計費程序錯誤。

        (三)重復計價,如:多計招標文件和合同約定包干的項目、重復計算工程量清單或定額子目包含的工作內容或項目、多計重復的簽證、變更工程等。

        (四)工程清單中出現工程量計算錯誤、虛列項目、漏項漏量。

        (五)材料價格未按招標文件、合同要求計價或未通過詢價而自行估價引起的偏差超過材料價格5%。

        (六)無定額可套且未對工藝進行核實而自行估價導致的工程造價偏差超過該單位工程造價 10%或超過本次編審總造價的 2‰。

        (七)已計算簽證或變更增加工程,但未扣減對應的減少工程(無論須扣減的對應減少工程有無簽證)。

        (八)編審資料與實際施工不符,且現場查勘明顯可以發現的減少工程項目而未扣減的。  

        (九)其它計算錯誤,如:點錯小數點、匯總錯誤等。

        如工程造價咨詢服務機構對主觀差錯的計算有爭議,可向市建設工程造價管理站申請復核。  

        第四十三條  在從事造價咨詢服務過程中,如發現工程造價咨詢服務機構有以下行為之一,由市財政局取消其從事本市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務,并責成其賠償經濟損失:

        (一)提供虛假信息,誤導或欺騙財政部門,以謀取非法利益。

        (二)違反了誠實信用和投標承諾,沒有嚴格執行相關質量、服務和收費標準,損害財政部門或相關用戶單位利益。

        (三)拒絕接受市財政局及相關部門監督、檢查。

        (四)出現信用危機、財務危機、生產經營危機甚至破產、倒閉、無法繼續履行造價咨詢服務。  

        (五)采用非法手段進行不正當競爭,構成惡劣影響。

        (六)工程造價咨詢資質被降級或吊銷的。

        (七)沒有取得市住房和城鄉建設局頒發的《信用管理手冊》。

        第四十四條  工程造價咨詢服務機構對市財政局或第三人所提出的問題不能及時核對或答復,導致咨詢合同不能全部或部分履行,工程造價咨詢服務機構應承擔違約責任。

        第四十五條  工程造價咨詢服務機構在提交造價咨詢服務成果文件初稿前,應提出需補充資料的要求。造價咨詢服務成果文件初稿提交后,市財政局或審核單位發現造價咨詢編審服務的依據資料不完整需相關單位補充時,由此造成造價咨詢服務未能按規定時間完成的,工程造價咨詢服務機構承擔違約責任。

        第四十六條  工程造價咨詢服務機構因自身原因未能按規定時限完成造價咨詢服務,由市財政局作如下處理:  

        (一)工程造價咨詢服務機構逾期不能提交成果報告的,每逾期一天,扣減協議咨詢服務酬金的 2%。

        (二)若工程造價咨詢服務機構逾期 10 天不能提交成果報告的,不支付全部咨詢服務酬金并賠償其他損失。

        第四十七條  工程造價咨詢服務機構的編審結果出現主觀差錯,由市財政投資審核中心書面通知市財政局并由其根據其主觀差錯率(非技術錯誤金額是指除主觀差錯外的差錯金額)的大小作如下處理:

        i=(|復審定案金額-初步審定金額|-|非技術錯誤金額|)/復審定案金額。

        總價偏差=|復審定案金額-初步審定金額|-|非技術錯誤金額|

        經復審發現的審核結果與復核結果存在技術錯誤導致差異且技術錯誤偏差率i超過以下情況的,采購人對相應的審核作出如下的處理:

        (一)分項偏差超過30萬元以上的項目,每出現一次按扣減咨詢服務酬金的5%處理。

        (二)i在3%(含)-5%或總價偏差50萬元以上的,扣減咨詢服務酬金的10%。

        (三)i在5%(含)-10%或總價偏差100萬元以上的,扣減咨詢服務酬金的20%。

        (四)i在10%(含)-15%或總價偏差300萬元以上的,扣減咨詢服務酬金的30%。下一次任務分配時輪空1次。

        (五)i在15%(含)-20%或總價偏差500萬元以上的,扣減咨詢服務酬金的50%。下一次任務分配時輪空1次。

        (六)i在20%(含)以上或總價偏差1000萬元以上的,扣減咨詢服務酬金100%,考核結果評定為差。

        (七)以上第(一)項單項偏差扣費和其余(二)至(六)項的最大偏差扣費疊加計算,扣完為止。

        第四十八條  在從事造價咨詢服務過程中,如發現工程造價咨詢服務機構的專業人員沒有在市財政局進行備案或冒名頂替的,由市財政局作如下處理:

        (一)第一次發現,給予工程造價咨詢服務機構書面警告。  

        (二)第二次發現,給予工程造價咨詢服務機構暫停分配任務一次。  

        (三)第三次發現,給予工程造價咨詢服務機構暫停分配任務三個月。

        第四十九條  在從事造價咨詢服務過程中,如屬財政部門原因導致終止咨詢協議,財政部門向工程造價咨詢服務機構支付30%的咨詢服務酬金作為違約金;如屬工程造價咨詢服務機構原因導致終止咨詢協議,應當賠償由此造成的損失。

        第五十條  工程造價咨詢服務機構不能拖欠“駐場服務”人員的工資,如發現存在拖欠工資行為的,市財政局可按該機構工資發放標準直接發給編審人員,然后在支付給該機構咨詢費用結算中抵扣。

        第五十一條  在從事造價咨詢服務過程中,市財政局應對工程造價咨詢服務機構的進度與質量進行監督。如發現工程造價咨詢服務機構有存在質量、進度等情況,應按本辦法的規定進行處理。如發現工程造價咨詢服務機構的從業人員存在以下情形的,取消該從業人員的備案,該從業人員在兩年內不得從事市級財政性資金投資建設項目的工程造價咨詢服務;情節嚴重的,不得從事市級財政性資金投資建設項目的工程造價咨詢服務。  

        (一)違反第四十六條的規定,工程造價咨詢服務機構同一從業人員由于評審進度原因,一年內有兩個或兩個以上項目被處理的。

        (二)違反第四十七條的規定,工程造價咨詢服務機構同一從業人員由于評審質量原因,一年內有兩個或兩個以上項目被處理的。  

        (三)違反第四十八條的規定,工程造價咨詢服務機構同一從業人員由于資格原因,一年內有兩個或兩個以上項目被處理的。  

        (四)工程造價咨詢服務機構從業人員由于廉政或職業操守原因,被處理的。

        (五)工程造價咨詢服務機構同一從業人員由于擅自接收第三方資料的原因,或者工程造價咨詢服務機構同一從業人員由于擅自與第三方聯系,一年內有兩個或兩個以上項目被處理的。  

        (六)工程造價咨詢服務機構從業人員被相關行政主管部門處罰的。  

        (七)工程造價咨詢服務機構備案從業人員涉足黃賭毒等違法活動被公安部門等執法部門處罰的。  

        (八)工程造價咨詢服務機構備案從業人員被依法追究刑事責任的。

        (九)在服務期間,年度考核不合格的,不得再從事市級財政性資金投資建設項目的工程造價咨詢服務。

         

        第十一章 附則

        第五十二條  市財政局與工程造價咨詢服務機構簽造價咨詢服務合同時,應就本辦法的有關規定與工程造價咨詢服務機構簽服務承諾協議書,約定工程造價咨詢服務機構在從事造價咨詢服務過程中遵照本辦法執行。

        第五十三條  本辦法自發布之日起生效,有效期2022年4月11日。《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務管理辦法》(云財投審〔2017〕1號)同時廢止。

         

         

        注:此略,詳情請登錄云浮市人民政府門戶網站云浮市財政局頻道財政政策法規”欄目(http://www.bunker-studios.com/4765/zdht/sy/czzcfg/index.html查閱。

         

         

         

         



         

         

         

        YFBG2021006

        云浮市財政局關于公布會計師事務所執業許可審批等5項辦事指南的通知

         

        云財20212

         

        市直各單位,各縣(市、區)財政局、云浮新區財政局:

        為方便群眾辦事,進一步發揮行政許可事項標準的規范審批行為、提高審批效率,我局按照省、市工作要求,結合本局工作職能,制定了會計師事務所執業許可審批等5項辦事指南。經云浮市司法局合法性審查同意,現予以公布,請認真貫徹執行。

        本《通知》公布的辦事指南自發文之日起生效,有效期五年。

        原《云浮市財政局關于公布港澳臺地區會計師事所對市縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批等行政許可和公共服務事項辦事指南的通知(云財規〔2018〕1號)同時廢止。

         

        附件:1.會計師事務所執業許可審批辦事指南

        2.會計師事務所分所執業許可審批辦事指南

        3.港澳地區會計師事務所臨時辦理審計業務審批辦事指南

        4.臺灣地區會計師事務所臨時辦理審計業務審批辦事指南

        5.外國會計師事務所臨時辦理審計業務審批辦事指南

         

         

        云浮市財政局

        2021年3月24日

         

         

         

        附件1

         

        會計師事務所執業許可審批辦事指南

         

        一、受理標準

        (一)受理范圍

        服務對象:企業法人。

        (二)受理條件

        根據財政部令第97號  

        第八條 普通合伙會計師事務所申請執業許可,應當具備下列條件:1.2名以上合伙人,且合伙人均符合本辦法第十一條規定條件;2.書面合伙協議;3.有經營場所。   

        第九條 特殊普通合伙會計師事務所申請執業許可,應當具備下列條件:1.15名以上由注冊會計師擔任的合伙人,且合伙人均符合本辦法第十一條、第十二條規定條件;2.60名以上注冊會計師;3.書面合伙協議;4.有經營場所;5.法律、行政法規或者財政部依授權規定的其他條件。  

        第十條 有限責任會計師事務所申請執業許可,應當具備下列條件:1.5名以上股東,且股東均符合本辦法第十一條規定條件;2.不少于人民幣30萬元的注冊資本;3.股東共同制定的公司章程;4.有經營場所。   

        第十一條 除本辦法第十二條規定外,會計師事務所的合伙人(股東),應當具備下列條件:1.具有注冊會計師執業資格;2.成為合伙人(股東)前3年內沒有因為執業行為受到行政處罰;3.最近連續3年在會計師事務所從事審計業務且在會計師事務所從事審計業務時間累計不少于10年或者取得注冊會計師執業資格后最近連續5年在會計師事務所從事審計業務;4.成為合伙人(股東)前3年內沒有因欺騙、賄賂等不正當手段申請會計師事務所執業許可而被省級財政部門作出不予受理、不予批準或者撤銷會計師事務所執業許可的決定;5.在境內有穩定住所,每年在境內居留不少于6個月,且最近連續居留已滿5年。因受行政處罰、刑事處罰被吊銷、撤銷注冊會計師執業資格的,其被吊銷、撤銷執業資格之前在會計師事務所從事審計業務的年限,不得計入本條第一款第三項規定的累計年限。

        第十二條 不符合本辦法第十一條第一款第一項和第三項規定的條件,但具有相關職業資格的人員,經合伙協議約定,可以擔任特殊普通合伙會計師事務所履行內部特定管理職責或者從事咨詢業務的合伙人,但不得擔任首席合伙人和執行合伙事務的合伙人,不得以任何形式對該會計師事務所實施控制。具體辦法另行制定。

        二、設立依據

        (一)《關于公布〈廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定〉的令》(粵府令第270號)附件1:委托事項清單第107項 省財政廳將會計師事務所(含分所)執業許可審批事項委托至各地級以上市財政部門(不含深圳市)辦理。

        (二)《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(2017年財政部令第89號,2019年1月2日財政部令第97號修改)第七條 會計師事務所應當自領取營業執照之日起60日內,向所在地的省級財政部門申請執業許可。第二十八條 會計師事務所申請分所執業許可,應當自領取分所營業執照之日起60日內,向分所所在地的省級財政部門提出申請。

        (三)《中華人民共和國注冊會計師法》(主席令第十四號)第二十五條 設立會計師事務所,由省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。第二十七條 會計師事務所設立分支機構,須經分支機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

        三、實施主體

        本行政許可辦理主體為:云浮市財政局。

        四、辦理材料

        (一)會計師事務所執業許可申請表;

        (二)會計師事務所合伙人或者股東情況匯總表;

        (三)會計師事務所合伙人或者股東執業經歷表;

        (四)注冊會計師情況匯總表;

        (五)具有注冊會計師執業資格的境外人員或移居境外人員承諾函(僅境外合伙人或股東提供);

        (六)工商營業執照掃描件或復印件;

        (七)合并協議或者分立協議原件或復印件(因合并或者分立新設會計師事務所提供)。

        以上材料的形式均為紙質版(A4紙格式)或者電子版,復印件須加蓋公章。申請人可在http://acc.mof.gov.cn/下載。

        五、辦理時限

        申請時限

        自然日即可申請

        法定辦結時限

        30個工作日

        受理時限

        1個工作日

        承諾辦結時限

        1個工作日

        六、辦理收費

        不收費。

        七、辦理方式

        網上辦理、現場辦理、快遞申請。

        八、辦理流程

        (一)申請:申請人登錄財政會計行業管(http://acc.mof.gov.cn/)申請;

        (二)受理:申請人通過現場或郵寄的方式遞交書面申請材料,財政部門當場或1個工作日內一次性告知須補足材料;

        (三)發證:批準后財政部門將批復文件和證書郵寄給申請人。

        九、辦理地址

        (一)現場辦理、快遞申請地址:

        地址

        聯系電話

        辦公時間(工作日)

        交通指引

        廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科

        0766-8331905

        上午:08:00-11:30

        下午:14:30-17:30

        市區1路、5路、55路公交車城北站

        (二)網上辦理地址:http://acc.mof.gov.cn/。

        十、咨詢、投訴、行政復議或行政訴訟

        (一)咨詢、投訴方式

        部門:云浮市財政局;

        電話:0766-8331905、0766-12345(投訴熱線);

        郵箱:yf8331905@163.com;

        網址:http://www.bunker-studios.com/czj/

        現場/信函地址:廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科。

        (二)行政復議方式

        部門:廣東省人民政府行政復議辦公室或財政部;

        電話:020-86350180;

        地址:廣州市政民路51號廣東省司法廳辦公大樓或北京市西城區三里河南三巷3號;

        網址:http://sft.gd.gov.cn/sfw/RBlaw/xzfy/index.html或www.mof.gov.cn。

        (三)行政訴訟方式

        部門:廣州鐵路運輸法院;

        電話:020-37890836;

        地址:廣州市荔灣區花地大道中68號;

        網址:http://www.gtyy.gov.cn/。

        十一、流程圖

        (一)網上辦理流程

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        (二)線下辦理流程

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        附件2

         

        會計師事務所分所執業許可審批辦事指南

         

        一、受理標準

        (一)受理范圍

        服務對象:企業法人。

        (二)受理條件

        根據財政部令第97號:

        第二十九條 申請分所執業許可的會計師事務所,應當具備下列條件:1.取得會計師事務所執業許可3年以上,內部管理制度健全;2.不少于50名注冊會計師(已到和擬到分所執業的注冊會計師除外);3.申請設立分所前3年內沒有因為執業行為受到行政處罰??缡〖壭姓^劃申請分所執業許可的,會計師事務所上一年度業務收入應當達到2000萬元以上。因合并或者分立新設的會計師事務所申請分所執業許可的,其取得會計師事務所執業許可的期限,可以從合并或者分立前會計師事務所取得執業許可的時間算起。

        第三十條 會計師事務所申請分所執業許可,該分所應當具備下列條件:1.分所負責人為會計師事務所的合伙人(股東),并具有注冊會計師執業資格;2.不少于5名注冊會計師,且注冊會計師的執業關系應當轉入分所所在地省級注冊會計師協會;由總所人員兼任分所負責人的,其執業關系可以不作變動,但不計入本項規定的5名注冊會計師;3.有經營場所。

        二、設立依據

        (一)《關于公布〈廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定〉的令》(粵府令第270號)附件1:委托事項清單第107項 省財政廳將會計師事務所(含分所)執業許可審批事項委托至各地級以上市財政部門(不含深圳市)辦理。

        (二)《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(2017年財政部令第89號,2019年1月2日財政部令第97號修改)第七條 會計師事務所應當自領取營業執照之日起60日內,向所在地的省級財政部門申請執業許可。第二十八條 會計師事務所申請分所執業許可,應當自領取分所營業執照之日起60日內,向分所所在地的省級財政部門提出申請。

        (三)《中華人民共和國注冊會計師法》(主席令第十四號)第二十五條 設立會計師事務所,由省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。第二十七條 會計師事務所設立分支機構,須經分支機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

        三、實施主體

        本行政許可辦理主體為:云浮市財政局。

        四、辦理材料

        (一)注冊會計師情況匯總表;

        (二)會計師事務所分所執業許可申請表;

        (三)會計師事務所合伙人會議或股東會作出的設立分所的書面決議原件或復印件;

        (四)工商營業執照掃描件或復印件(事務所提供或自行查詢)。

        以上材料的形式均為紙質版(A4紙格式)或者電子版,復印件須加蓋公章。申請人可在http://acc.mof.gov.cn/下載。

        五、辦理時限

        申請時限

        自然日即可申請

        法定辦結時限

        30個工作日

        受理時限

        1個工作日

        承諾辦結時限

        1個工作日

        六、辦理收費

        不收費。

        七、辦理方式

        網上辦理、現場辦理、快遞申請。

        八、辦理流程

        (一)申請:申請人登錄財政會計行業管(http://acc.mof.gov.cn/)申請;

        (二)受理:申請人通過現場或郵寄的方式遞交書面申請材料,財政部門當場或1個工作日內一次性告知須補足材料;

        (三)發證:批準后財政部門將批復文件和證書郵寄給申請人。

        九、辦理地址

        (一)現場辦理、快遞申請地址:

        地址

        聯系電話

        辦公時間(工作日)

        交通指引

        廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科

        0766-8331905

        上午:08:00-11:30

        下午:14:30-17:30

        市區1路、5路、55路公交車城北站

        (二)網上辦理地址:http://acc.mof.gov.cn/。

        十、咨詢、投訴、行政復議或行政訴訟

        (一)咨詢、投訴方式

        部門:云浮市財政局;

        電話:0766-8331905、0766-12345(投訴熱線);

        郵箱:yf8331905@163.com;

        網址:http://www.bunker-studios.com/czj/

        現場/信函地址:廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科。

        (二)行政復議方式

        部門:廣東省人民政府行政復議辦公室或財政部;

        電話:020-86350180;

        網址:http://sft.gd.gov.cn/sfw/RBlaw/xzfy/index.html或www.mof.gov.cn。

        (三)行政訴訟方式

        部門:廣州鐵路運輸法院;

        電話:020-37890836;

        地址:廣州市荔灣區花地大道中68號;

        網址:http://www.gtyy.gov.cn/。

        十一、流程圖

        (一)網上辦理流程

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        (二)線下辦理流程

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        附件3

         

        港澳地區會計師事務所臨時辦理審計業務

        審批辦事指南

         

        一、受理標準

        (一)受理范圍

        1.服務對象:企業法人。

        2.申請內容:港澳地區會計師事務所在中國內地臨時執業。

        (二)受理條件

        依法設立的港、澳地區的會計師事務所對廣東省內工商機關登記企業臨時辦理審計業務。

        二、設立依據

        (一)《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)》(2012年粵府令第169號):省政府決定下放實施的行政審批事項(115項),15.港、澳、臺地區會計師事務所對市、縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批。

        (二)《關于下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務項目有關政策銜接問題的通知》(財會〔2013〕25號):一、境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,可自行選擇向其中一個省級財政部門提出申請。

        (三)《中華人民共和國注冊會計師法》主席令第十四號:第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計師全國統一考試和注冊,按照互惠原則辦理。外國會計師事務所需要在中國境內臨時辦理有關業務的,須經有關的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

        (四)《關于公布〈廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定〉的令》(粵府令第270號)附件1:委托事項清單第106項:省財政廳將境外會計師事務所臨時辦理審計業務審批事項委托至各地級以上市財政部門(不含深圳市)辦理。

        (五)《財政部關于印發〈境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定〉的通知》(財會〔2011〕4號):第三條 境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,應當向財政部提出申請。經財政部門批準并頒發臨時執業許可證后,境外會計師事務所方可在中國內地臨時執業。

        (六)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)全文:各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:經研究論證,國務院決定,再取消和下放68項行政審批項目(其中有2項屬于保密項目,按規定另行通知)。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批項目,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

        三、實施主體

        本行政許可辦理主體為:云浮市財政局。

        四、辦理材料

        (一)臨時執行審計業務申請表;

        (二)說明過去5年申請臨時執業的情況;

        (三)事務所所在地區的開業證書復印件和營業執照復印件;

        (四)擬派注冊會計師和其他境外相關工作人員信息表;

        (五)境外委托方與境內相關機構信息表;

        (六)境外委托方委托書復印件;

        (七)擬派注冊會計師的執業證書復印件。

        以上材料的形式均為紙質版(A4紙格式)或者電子版,復印件須加蓋公章。申請人可在http://acc.mof.gov.cn/下載。

        五、辦理時限

        申請時限

        自然日即可申請

        法定辦結時限

        20個工作日

        受理時限

        1個工作日

        承諾辦結時限

        1個工作日

        六、辦理收費

        不收費。

        七、辦理方式

        網上辦理、現場辦理、快遞申請。

        八、辦理流程

        (一)申請:申請人登錄財政會計行業管(http://acc.mof.gov.cn/)申請;

        (二)受理:申請人通過現場或郵寄的方式遞交書面申請材料,財政部門當場或1個工作日內一次性告知須補足材料;

        (三)發證:批準后財政部門將批復文件和證書郵寄給申請人。

        九、辦理地址

        (一)現場辦理、快遞申請地址:

        地址

        聯系電話

        辦公時間(工作日)

        交通指引

        廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科

        0766-8331905

        上午:08:00-11:30

        下午:14:30-17:30

        市區1路、5路、55路公交車城北站

        (二)網上辦理地址:http://acc.mof.gov.cn/。

        十、咨詢、投訴、行政復議或行政訴訟

        (一)咨詢、投訴方式

        部門:云浮市財政局;

        電話:0766-8331905、0766-12345(投訴熱線);

        郵箱:yf8331905@163.com;

        網址:http://www.bunker-studios.com/czj/

        現場/信函地址:廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科。

        (二)行政復議方式

        部門:廣東省人民政府行政復議辦公室或財政部;

        電話:020-86350180;

        地址:廣州市政民路51號廣東省司法廳辦公大樓或北京市西城區三里河南三巷3號;

        網址:http://sft.gd.gov.cn/sfw/RBlaw/xzfy/index.html或www.mof.gov.cn。

        (三)行政訴訟方式

        部門:廣州鐵路運輸法院;

        電話:020-37890836;

        地址:廣州市荔灣區花地大道中68號;

        網址:http://www.gtyy.gov.cn/

        十一、流程圖

        (一)網上辦理流程

         圖片 9.png

        (二)線下辦理流程

         圖片 11.png

         

        附件4

         

        臺灣地區會計師事務所臨時辦理審計業務

        審批辦事指南

         

        一、受理標準

        (一)受理范圍

        1.服務對象:企業法人。

        2.申請內容:臺灣地區會計師事務所在中國內地臨時執業。

        (二)受理條件

        依法設立的臺灣地區的會計師事務所對廣東省內工商機關登記企業臨時辦理審計業務。

        二、設立依據

        (一)《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)》(2012年粵府令第169號):省政府決定下放實施的行政審批事項(115項),15.港、澳、臺地區會計師事務所對市、縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批。

        (二)《關于下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務項目有關政策銜接問題的通知》(財會〔2013〕25號):一、境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,可自行選擇向其中一個省級財政部門提出申請。

        (三)《中華人民共和國注冊會計師法》主席令第十四號:第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計師全國統一考試和注冊,按照互惠原則辦理。外國會計師事務所需要在中國境內臨時辦理有關業務的,須經有關的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

        (四)《關于公布〈廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定〉的令》(粵府令第270號)附件1:委托事項清單第106項:省財政廳將境外會計師事務所臨時辦理審計業務審批事項委托至各地級以上市財政部門(不含深圳市)辦理。

        (五)《財政部關于印發〈境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定〉的通知》(財會〔2011〕4號):第三條 境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,應當向財政部提出申請。經財政部門批準并頒發臨時執業許可證后,境外會計師事務所方可在中國內地臨時執業。

        (六)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)全文:各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:經研究論證,國務院決定,再取消和下放68項行政審批項目(其中有2項屬于保密項目,按規定另行通知)。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批項目,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

        三、實施主體

        本行政許可辦理主體為:云浮市財政局。

        四、辦理材料

        (一)臨時執行審計業務申請表;

        (二)說明過去5年申請臨時執業的情況;

        (三)事務所所在地區的開業證書復印件和營業執照復印件;

        (四)擬派注冊會計師和其他境外相關工作人員信息表;

        (五)境外委托方與境內相關機構信息表;

        (六)境外委托方委托書復印件;

        (七)擬派注冊會計師的執業證書復印件和其他境外相關工作人員的核發身份有效證明復印件;

        (八)境內相關機構接受境外會計師事務所臨時執業的確認書復印件。

        以上材料的形式均為紙質版(A4紙格式)或者電子版,復印件須加蓋公章。申請人可在http://acc.mof.gov.cn/下載。

        五、辦理時限

        申請時限

        自然日即可申請

        法定辦結時限

        20個工作日

        受理時限

        1個工作日

        承諾辦結時限

        1個工作日

        六、辦理收費

        不收費。

        七、辦理方式

        網上辦理、現場辦理、快遞申請。

        八、辦理流程

        (一)申請:申請人登錄財政會計行業管(http://acc.mof.gov.cn/)申請;

        (二)受理:申請人通過現場或郵寄的方式遞交書面申請材料,財政部門當場或1個工作日內一次性告知須補足材料;

        (三)發證:批準后財政部門將批復文件和證書郵寄給申請人。

        九、辦理地址

        (一)現場辦理、快遞申請地址:

        地址

        聯系電話

        辦公時間(工作日)

        交通指引

        廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科

        0766-8331905

        上午:08:00-11:30

        下午:14:30-17:30

        市區1路、5路、55路公交車城北站

        (二)網上辦理地址:http://acc.mof.gov.cn/。

        十、咨詢、投訴、行政復議或行政訴訟

        (一)咨詢、投訴方式

        部門:云浮市財政局;

        電話:0766-8331905、0766-12345(投訴熱線);

        郵箱:yf8331905@163.com;

        網址:http://www.bunker-studios.com/czj/

        現場/信函地址:廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科。

        (二)行政復議方式

        部門:廣東省人民政府行政復議辦公室或財政部;

        電話:020-86350180;

        地址:廣州市政民路51號廣東省司法廳辦公大樓或北京市西城區三里河南三巷3號;

        網址:http://sft.gd.gov.cn/sfw/RBlaw/xzfy/index.html或www.mof.gov.cn。

        (三)行政訴訟方式

        部門:廣州鐵路運輸法院;

        電話:020-37890836;

        地址:廣州市荔灣區花地大道中68號;

        網址:http://www.gtyy.gov.cn/

        十一、流程圖

        (一)網上辦理流程

         圖片 10.png

         

        (二)線下辦理流程

         圖片 12.png

         

         

        附件5

         

        外國會計師事務所臨時辦理審計業務

        審批辦事指南

         

        一、受理標準

        (一)受理范圍

        1.服務對象:企業法人。

        2.申請內容:外國會計師事務所內地開展臨時執業申請。

        (二)受理條件

        1.境外會計師事務所;

        2.接受境外委托方的委托;

        3.對中國內地設立的公司或其他相關機構(以下簡稱境內相關機構)臨時性執行審計業務。

        二、設立依據

        (一)《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)》(2012年粵府令第169號):省政府決定下放實施的行政審批事項(115項),15.港、澳、臺地區會計師事務所對市、縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批。

        (二)《關于下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務項目有關政策銜接問題的通知》(財會〔2013〕25號):一、境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,可自行選擇向其中一個省級財政部門提出申請。

        (三)《中華人民共和國注冊會計師法》主席令第十四號:第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計師全國統一考試和注冊,按照互惠原則辦理。外國會計師事務所需要在中國境內臨時辦理有關業務的,須經有關的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

        (四)《關于公布〈廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定〉的令》(粵府令第270號)附件1:委托事項清單第106項:省財政廳將境外會計師事務所臨時辦理審計業務審批事項委托至各地級以上市財政部門(不含深圳市)辦理。

        (五)《財政部關于印發〈境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定〉的通知》(財會〔2011〕4號):第三條 境外會計師事務所在中國內地臨時執業應當向臨時執業所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務所需在中國內地兩個或兩個以上省、自治區、直轄市臨時執業的,應當向財政部提出申請。經財政部門批準并頒發臨時執業許可證后,境外會計師事務所方可在中國內地臨時執業。

        (六)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)全文:各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:經研究論證,國務院決定,再取消和下放68項行政審批項目(其中有2項屬于保密項目,按規定另行通知)。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批項目,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

        三、實施主體

        本行政許可辦理主體為:云浮市財政局。

        四、辦理材料

        (一)臨時執行審計業務申請表;

        (二)說明過去5年申請臨時執業的情況;

        (三)事務所所在地區的開業證書復印件和營業執照復印件;

        (四)擬派注冊會計師和其他境外相關工作人員信息表;

        (五)境外委托方與境內相關機構信息表;

        (六)境外委托方委托書復印件;

        (七)擬派注冊會計師的執業證書復印件和其他境外相關工作人員的核發身份有效證明復印件;

        (八)境內相關機構接受境外會計師事務所臨時執業的確認書復印件。

        以上材料的形式均為紙質版(A4紙格式)或者電子版,復印件須加蓋公章。申請人可在http://acc.mof.gov.cn/下載。

        五、辦理時限

        申請時限

        自然日即可申請

        法定辦結時限

        20個工作日

        受理時限

        1個工作日

        承諾辦結時限

        1個工作日

        六、辦理收費

        不收費。

        七、辦理方式

        網上辦理、現場辦理、快遞申請。

        八、辦理流程

        (一)申請:申請人登錄財政會計行業管(http://acc.mof.gov.cn/)申請;

        (二)受理:申請人通過現場或郵寄的方式遞交書面申請材料,財政部門當場或1個工作日內一次性告知須補足材料;

        (三)發證:批準后財政部門將批復文件和證書郵寄給申請人。

        九、辦理地址

        (一)現場辦理、快遞申請地址:

        地址

        聯系電話

        辦公時間(工作日)

        交通指引

        廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科

        0766-8331905

        上午:08:00-11:30

        下午:14:30-17:30

        市區1路、5路、55路公交車城北站

        (二)網上辦理地址:http://acc.mof.gov.cn/。

        十、咨詢、投訴、行政復議或行政訴訟

        (一)咨詢、投訴方式

        部門:云浮市財政局;

        電話:0766-8331905、0766-12345(投訴熱線);

        郵箱:yf8331905@163.com;

        網址:http://www.bunker-studios.com/czj/

        現場/信函地址:廣東省云浮市金山路82號云浮市財政局會計和監督科。

        (二)行政復議方式

        部門:廣東省人民政府行政復議辦公室或財政部;

        電話:020-86350180;

        地址:廣州市政民路51號廣東省司法廳辦公大樓或北京市西城區三里河南三巷3號;

        網址:http://sft.gd.gov.cn/sfw/RBlaw/xzfy/index.html或www.mof.gov.cn。

        (三)行政訴訟方式

        部門:廣州鐵路運輸法院;

        電話:020-37890836;

        地址:廣州市荔灣區花地大道中68號;

        網址:http://www.gtyy.gov.cn/。

        十一、流程圖

        (一)網上辦理流程

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        (二)線下辦理流程

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        《云浮市市級財政性資金投資建設項目

        工程造價咨詢管理辦法(修訂)》政策解讀

         

        為進一步加強市級財政投資建設項目工程造價咨詢服務的監督管理,規范工程造價咨詢服務的行為,保證工程造價咨詢服務機構的服務質量,云浮市財政局對2017年4月12日印發的《云浮市市級財政性資金投資建設項目工程造價咨詢服務管理辦法》(云財投審〔2017〕1號,以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂。現就有關事項解讀如下。

        一、修訂的背景和必要性

        《管理辦法》對規范本市市級財政投資建設項目工程造價咨詢服務行為,保證工程造價咨詢服務機構的服務質量起到了非常重要的指導作用。但按照2021年1月1日起實施的《民法典》。原《管理辦法》中的部分條款已不符合新的法律法規的要求。同時根據近年來機構改革工作的實際情況,原《管理辦法》的部分機構名稱已不符合最新的要求。因此,為貫徹落實上級有關法律法規和中央、省、市有關政策文件精神,根據《市政府決定修改的政府規范性文件》(云府〔2020〕29號)要求,市財政局對原《管理辦法》進行修訂,是十分必要且及時要開展的一項重要工作。

        二、主要修訂內容

        新修訂的《管理辦法》共包括11章、53條規定,具體修訂情況如下:

        (一)總則。根據《民法典》第一千二百六十條,《中華人民共和國合同法》已被廢止,因此第一條“根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本管理辦法”修訂為“根據《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本管理辦法”。

        (二)罰則。因機構改革,部分單位職能和名稱發生變化。因此第四十三條“沒有取得市建設局頒發的《信用管理手冊》”修訂為“沒有取得市住房和城鄉建設局頒發的《信用管理手冊》 ”。

        (三)附則。“本辦法自發布之日起生效,有效期五年?!对聘∈胸斦再Y金投資建設項目工程造價咨詢服務管理暫行辦法》(云財辦〔2013〕27號)同時廢止?!毙抻啚椤氨巨k法自發布之日起生效,有效期至2022年4月11日?!对聘∈惺屑壺斦再Y金投資建設項目工程造價咨詢服務管理辦法》(云財投審〔2017〕1號)同時廢止?!?/span>

        三、需要注意的一些問題

        《管理辦法》有效期按原辦法執行,有效期至2022年4月11日。





        云浮市財政局關于公布會計師事務所執業

        許可審批等5項辦事指南的通知

        政策解讀

         

        2021年3月24日,云浮市財政局印發了《云浮市財政局關于公布會計師事務所執業許可審批等5項辦事指南的通知》(云財規〔2021〕2號,以下簡稱《辦事指南》)?,F將有關事項解讀如下:

        一、制定背景

        (一)為深化“放管服”改革,進一步轉變政府職能,優化營商環境,賦予基層更多自主權,根據《廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定》(廣東省人民政府令第270號)和《廣東省人民政府關于取消和調整實施一批省級權責清單事項的決定》(粵府〔2020〕1號)有關要求,2020年起,省財政廳將一批省級行政職權調整由地級市財政部門辦理。本次發布的《辦事指南》加入了最新承接的行政職權。

        (二)根據2021年1月1日起實施的《民法典》,市財政局對原辦法中部分不符合新的法律法規要求的條款進行了修改。同時,針對近年來機構改革工作的實際情況,對部分機構的名稱進行了更正。

        (三)修改后,本《辦事指南》將積極、有序推進我市會計師事務所(含分所)執業許可審批和境外會計師事務所臨時辦理審計業務審批等省級權責事項委托實施工作。

        二、更新和修訂的主要內容

        本通知共包括5項辦事指南,本次修訂一是承接了新增的行政許可事項,二是重點針對近幾年在實際工作中發生變化的問題進行了規范。具體更新及修訂內容如下:

        (一)承接了省財政廳《會計師事務所執業許可審批》、《會計師事務所分所執業許可審批》、《外國會計師事務所臨時辦理審計業務審批》等3項行政許可事項。

        (二)嚴格按照相關法律、法規、規章和政策要求,更新設定依據和辦理材料。

        (三)為了方便企業和群眾辦事提供高效便捷的服務,辦結時限調整為1個工作日,簡化辦理流程,更新辦理地址、流程圖。

        (四)本通知的行政許可屬于委托類事項,結合該事項的職能,重新調整了咨詢、投訴、行政復議和行政訴訟的事前、事中、事后監管渠道。

        (五)刪除了《會計專業技術資格考試報名(初級中級報名)》和《會計專業技術資格考試報名(高級報名)》等2項公共服務事項。





             

         

        市政府3月任命:

        藍永光      市應急管理局副局長

        賴少雄      市人民政府地方志辦公室副主任

               新興中藥學校副校長

               市中等專業學校副校長

        區惠紅      市發展和改革局副局長試用1年

        梁子蔚      市新聞出版局(市版權局)局長

        梁玉莉      云浮新區(云浮高新技術產業開發區)管理委員會副主任

         

        市政府3月免去:

        王樹雄      市新聞出版局(市版權局)局長職務

        謝敬洪      市人民政府新聞辦公室主任職務

        黃小澗      云浮新區(云浮高新技術產業開發區)管理委員會副主任職務




        云浮市人民政府公報(2021年第3期).pdf
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