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        云浮市人民政府公報2021年第11期
        • 時間:2021-12-30 10:29
        • 來源:本網
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        【市政府文件】

        云浮市人民政府關于2020年云浮市食品安全工作評議考核結果的通報(云府函〔2021〕100號)

        浮市人民政府關于印發《云浮市實施〈廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)〉細則》的通知(云府函〔2021〕101號)

        云浮市人民政府關于印發云浮市疫苗安全事件應急預案(試行)的通知(云府函〔2021〕105號)

        云浮市人民政府關于印發云浮市藥品安全事件應急預案(試行)的通知(云府函〔2021〕106號)

        【市政府辦公室文件】

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市招商引資三年行動方案(2021-2023年)的通知(云府辦〔2021〕6號)

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案的通知(云府辦〔2021〕7號)

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市鎮(街)自用船舶安全管理暫行辦法的通知(云府辦〔2021〕8號)

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市地震應急預案等4個專項應急預案的通知(云府辦函〔2021〕120號)

        云浮市人民政府辦公室關于加強政府系統政策解讀工作的通知(云府辦函〔2021〕125號)

        云浮市人民政府辦公室關于2021年第三季度全市政府網站與政務新媒體檢查情況的通報(云府辦函〔2021〕129號)

        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知(云府辦函〔2021〕133號)

        云浮市人民政府辦公室關于成立云浮市征地社保工作聯席會議領導小組的通知(云府辦函〔2021〕135號)

        云浮市人民政府辦公室關于成立國家管網集團廣東省天然氣管網粵電云河專線項目建設協調領導小組的通知(云府辦函〔2021〕137號)

        【部門規范性文件】

        云浮市醫療保障局云浮市衛生健康局 云浮市市場監督管理局關于印發云浮市關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的實施細則的通知(云醫保發〔2021〕37號)

        關于印發《云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準適用規定》及《云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準》的通知(云農農〔2021〕156號)

        【政策解讀】

        關于《云浮市農業農村行政處罰裁量標準適用規定》及《云浮市農業農村行政處罰裁量標準》的起草說明

        【人事任免】

        2021年11月份人事任免






        云浮市人民政府關于2020年云浮市食品

        安全工作評議考核結果的通報

        云府函〔2021〕100號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        根據《中華人民共和國食品安全法》、《云浮市食品安全工作評議考核辦法》(云府辦〔2016〕64號),市食品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安辦)組織對各縣(市、區)2020年食品安全工作開展了評議考核,考核結果已經市食安委審核并報市政府審定,現通報如下:

        2020年,各地、各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記關于食品安全工作“四個最嚴”的要求,深入落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》(以下分別簡稱《意見》《規定》),持續強化新冠肺炎疫情防控常態化的食品安全監管,認真履行組織領導責任、監督管理責任、能力建設責任以及安全保障責任,全市食品安全監管能力和保障水平不斷提高,全市食品安全情況持續穩中向好,全年未發生系統性、區域性重大食品安全事故,有效保障了人民群眾生命健康安全,確保我市在2020年全省食品安全工作評議考核中取得較好成績,市政府對此予以充分肯定。

        2020年市食品安全工作評議考核,在各地自查自評的基礎上,由市食安辦組織部門評審、專業測評和綜合評議,形成考核結果如下:云城區、郁南縣2個縣(市、區)考核等級為A級;云安區、新興縣、羅定市3個縣(市、區)考核等級為B級。按照《云浮市食品安全工作評議考核辦法》規定,對考核結果為A級的縣(市、區)人民政府予以通報表揚??己私Y果作為對縣(市、區)人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價與實行獎勵的重要參考。

        今年是中國共產黨成立100周年,又是“十四五”開局之年,做好食品安全工作意義十分重大。當前,疫情防控常態化下的食品安全形勢依然復雜嚴峻,新變化、新業態帶來新挑戰,我市食品安全工作與黨中央、國務院的要求和人民群眾對美好生活的向往仍存在一定的差距。各地、各有關部門要進一步提高政治站位,堅持以“四個最嚴”為根本遵循,切實將保障食品安全作為重大政治任務來抓,全面貫徹落實《意見》《規定》和《云浮市2021年食品安全重點工作安排》,加強組織領導,強化責任擔當,全力推進食品安全治理體系和治理能力現代化,守住食品安全底線,確保人民群眾“舌尖上的安全”,為我市在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出應有貢獻。

        各縣(市、區)具體考核情況由市食安辦另文印發。各縣(市、區)要針對失分項目和薄弱環節,認真分析查找原因,研究提出改進措施,整改落實情況及時以各地人民政府名義報市食安辦。

        云浮市人民政府

        2021年11月2日





        浮市人民政府關于印發《云浮市實施〈廣東省

        消防救援隊伍職業保障辦法(試行)〉

        細則》的通知

        云府函〔2021〕101號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        現將云浮市實施《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》細則印發給你們,請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向市消防救援支隊反映。

        云浮市人民政府

        2021年11月5日



        云浮市實施《廣東省消防救援隊伍職業

        保障辦法(試行)》細則


        第一條為提升消防救援隊伍職業保障工作水平,增強消防救援人員職業榮譽感,激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命,根據《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》等法律法規和文件規定,結合本市實際,制定本細則。

        第二條本細則所稱消防救援撫恤優待對象,是指本市行政區域內的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

        本市行政區域內的消防救援撫恤優待對象,依照有關法律法規、規章和本細則等有關規定享受撫恤優待,撫恤優待對象不在本市的,按當地相關規定執行。

        第三條消防救援隊伍職業保障所需經費除中央、省財政負擔部分外,由市人民政府和縣(區)人民政府(管委會)分級負擔,由屬地政府根據地方實際情況明確經費保障機制,將相關經費列入財政預算,??顚S?,并接受財政、審計部門監督。

        第四條各級人民政府和本市行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位應當依照國家綜合性消防救援隊伍相關保障辦法和本細則的規定,履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。

        第五條各級人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽,將消防救援隊伍(集體、個人)表彰獎勵納入本地區表彰獎勵體系,在重大節日、重大任務期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象,舉辦重大慶典活動時邀請消防英模代表參加。

        第六條在職消防救援人員受到支隊級以上消防救援隊伍或縣級以上人民政府和對應業務部門表彰獎勵時,其入職前戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織人員到其家中走訪慰問,并可根據當地實際,參照現役軍人立功受獎標準給予物質獎勵。

        第七條消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的,縣(區)人民政府(管委會)對應業務部門應當自收到消防救援隊伍發出的死亡通知書之日起20日內,向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發給相應證明書和一次性撫恤金。

        第八條在職消防救援人員死亡被批準為烈士的,依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的,根據其死亡性質和死亡時月工資標準,由縣(區)人民政府(管委會)對應業務部門參照《軍人撫恤優待條例》等法規政策規定的標準發給其遺屬一次性撫恤金,對符合條件的遺屬發放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員,縣(區)人民政府(管委會)對應業務部門還應當按規定為其遺屬增發一次性撫恤金。

        第九條消防救援人員所在單位應當按規定為消防救援人員辦理基本養老、職工基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險,并按規定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公(因戰、因?。﹤麣埖?,按規定發放人身意外傷害保險金,保險費具體標準和支付辦法根據上級政策規定執行。

        第十條享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬,以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,依照《優撫對象醫療保障辦法》和《省民政廳、省勞動和社會保障廳、省衛生廳、省財政廳關于進一步推進優撫對象醫療保障工作的意見》(粵民優〔2009〕2號)等有關規定享受醫療保障優待;其中,享受國家定期撫恤補助的,依照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。

        第十一條從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員,由國家供養終身。對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的,經省級對應業務部門批準后可安排集中供養。

        退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費,由其戶籍所在地縣級以上人民政府對應業務部門負責發放;需要配置相關輔助器械的,由其戶籍所在地縣級以上人民政府對應業務部門根據省相關要求負責解決。

        第十二條鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助。向消防救助事業進行公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的,依法享受相關稅收政策。

        第十三條正在執行公務并設有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等,免交車輛通行費。對執行公務的消防救援車輛進入本市收費車場(點)停車時,免收停車費。

        鼓勵衛生健康部門、地方金融監管部門在本市行政區域內推動各醫院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優先服務。

        第十四條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員,憑有效證件乘坐本市行政區域內公共汽車、電車和軌道交通工具時,享受當地現役軍人同等優待政策。

        第十五條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員,憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區時,享受當地對現役軍人的同等優待。

        第十六條患急危重癥的消防救援人員在市內各醫院看病就醫享受優待。各定點醫院結合實際有效整合醫療資源,在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等給予優先待遇。

        各級衛生健康部門負責協調,市、縣(區)轄區醫院與各級消防救援隊伍建立急危重癥消防救援人員看病就醫優待機制,簽訂定點救治醫院合作框架協議。

        各定點醫院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”,制定完善應急救治預案,按照“先救治、后辦手續”的救治原則,優先安排初診和搶救治療,優先安排醫療技術水平較高的專家參加會診和救治,優先安排住院床位,優先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫療費用按照“先診療、后結算”原則進行。

        第十七條各級人民政府應當為改善當地住房困難消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障,在制定城鎮住房保障規劃和年度實施計劃時,統籌考慮當地住房困難消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合條件的,同等條件下優先享受住房保障政策。

        第十八條預備消防士在職期間(2年),其家庭由當地退役軍人事務部門按規定發放優待金或者給予其他優待。

        預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工(含合同制人員)的,退出(不含辭退、開除)后,符合相關法律規定的,允許復工復職,并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項待遇。

        預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地(山、林)等,應當保留;在國家綜合性消防救援隊伍工作期間,除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外,免除其他負擔。

        第十九條退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員,憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明,可享受對現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。

        經組織批準退出(不含辭退、開除)國家綜合性消防救援隊伍的消防員,工作不滿12年,參照轉制前政策給予補助;工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作(由退役軍人事務部門牽頭負責),根據本人意愿也可選擇領取補助自主就業。

        國家機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時,對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬,同等條件下優先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后,報考國家公務員,同等條件下優先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業單位職位的,在國家綜合性消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位,按照國家規定享受優惠政策。

        縣級以上人民政府對應主管部門應當組織自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業教育和技能培訓。經考試考核合格的,發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。參加職業教育和技能培訓的費用按照國家相關政策執行。各級人民政府舉辦的公共就業人才服務機構,應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務。

        縣級以上人民政府應當明確對應業務部門和主管單位,對從事個體經營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員,可按規定享受現有自主創業稅收優惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業外,自其首次注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業性收費。

        第二十條退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

        第二十一條經批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女,由駐地公安機關優先辦理落戶手續。在職消防救援人員在本市行政區域內因工作調動需辦理落戶的,可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶,入戶地公安機關應當優先辦理。

        第二十二條烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范(含轉制前獲得的相應獎勵,以下簡稱英雄模范)子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關優待。

        烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的,可在其父母、其他法定監護人戶籍所在地或居住地,就近就便進入公辦幼兒園就讀;接受義務教育的,可在其父母、其他法定監護人戶籍所在地或居住地,就近優先安排到小學和初中就讀。

        烈士子女報考普通高級中學的,原則上按照當地當年各類普通高級中學最低錄取分數線降低30分以上錄取,英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取,在職消防救援人員子女報考普通高級中學的予以適當照顧,具體辦法參照當地關于軍隊的教育優待標準執行。

        消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等,其子女需要轉學的,當地人民政府教育行政部門和相關學校應及時按規定為其辦理相關手續,并根據學生學習情況和消防救援人員的意愿安排到相應教育質量較好的學校就讀。

        消防救援人員子女需要入讀中等職業學校的,由當地人民政府教育行政部門根據學生學習情況和消防救援人員意愿,安排到教育質量較好的中等職業學校就讀。學生畢業時,優先向用人單位推薦就業。

        烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女優待名單,由市消防救援隊伍負責信息采集和更新工作,適時將審核、審定符合教育優待條件的消防救援人員及其適齡子女信息報送市教育行政部門。

        第二十三條市人民政府應當參照隨軍家屬就業安置政策,結合本地區實際制定完善消防救援人員隨隊家屬就業安置具體辦法,指導、督促有關部門和單位落實隨隊家屬就業安置工作。

        各級消防救援隊伍每年將需要就業安置的隨隊家屬(含當年轉退人員家屬)名單報送各級人民政府,各級人民政府落實有關部門和單位做好消防救援人員隨隊家屬就業安置工作。

        烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業的,由當地人民政府根據隨隊家屬的學歷層次、專業特長及個人意愿優先安置。

        隨隊前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的消防救援人員家屬,參照隨軍家屬安置有關政策進行屬地管理安置。統籌考慮工作連續性、生活便利性等因素,異地工作的家屬到消防救援人員工作地、家屬在本市戶口所在地安置調動工作的問題,由調入地人民政府予以解決。

        各級人民政府根據當地經濟社會發展水平和財政收入狀況,對未就業的消防救援人員隨隊家屬(已安置因本人原因未就業的除外)給予基本生活補貼,原則上按不低于當年當地最低生活保障的標準于每月初發放,資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。未就業的消防救援人員隨隊家屬,按照有關規定給予養老、醫療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調離本市后,其未就業隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。

        第二十四條納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員,工資政策按國家規定執行。

        第二十五條維持消防救援隊伍保障管理模式,地方消防經費繼續實行財政預算單列,落實公用經費最低保障標準,落實裝備達標有關經費保障。各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法,提高保障標準,加大消防投入,確保與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應。

        第二十六條各級人民政府和對應業務部門應當支持消防救援隊伍的培訓工作,可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。

        第二十七條各級人民政府和科技等對應業務部門應加強對消防救援科研項目的支持,鼓勵相關高校、科研院所、企業為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。

        第二十八條本細則未明確的消防救援隊伍職業保障事項,仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關規定、《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》及現行有關優待政策執行。

        第二十九條本細則內容與上級后續相關政策不一致的,以上級政策為準。本細則自2021年11月5日起施行,有效期至2023年12月31日。




        云浮市人民政府關于印發云浮市疫苗安全事件應急預案(試行)的通知

        云府函〔2021〕105號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        《云浮市疫苗安全事件應急預案(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場監督管理局反映。

        云浮市人民政府

        2021年11月18日


        云浮市疫苗安全事件應急預案(試行)

        目錄

        1總則

        1.1編制目的

        1.2編制依據

        1.3適用范圍

        1.4分級標準

        1.5處置原則

        2組織體系

        2.1應急指揮體系

        2.1.1市疫苗安全事件應急指揮部

        2.1.2應急指揮部辦公室

        2.1.3現場指揮機構(工作組)職責和組成

        2.1.3.1綜合協調組

        2.1.3.2事件調查組

        2.1.3.3危害控制組

        2.1.3.4醫療救治組

        2.1.3.5應急保障組

        2.1.3.6宣傳報道組

        2.2專家組

        2.3技術支撐機構

        3監測、預警、報告和評估

        3.1監測

        3.1.1報告責任主體

        3.1.2疫苗安全事件信息內容

        3.2預警

        3.3報告

        3.3.1報告程序和時限

        3.3.2報告內容和方式

        3.4事件評估

        4分級響應

        4.1Ⅰ級響應

        4.2Ⅱ級響應

        4.3Ⅲ級響應

        4.4IV級響應

        4.5響應結束

        4.6信息發布

        4.6.1發布原則

        4.6.2發布要求

        4.6.3發布形式

        5風險溝通

        5.1溝通目的

        5.2溝通原則

        5.3溝通方式

        6后期處置

        6.1事件評估

        6.2工作總結

        6.3善后與恢復

        7保障措施

        7.1信息保障

        7.2人員及技術保障

        7.3物質和經費保障

        7.4應急演練

        7.5應急宣傳

        8預案實施

        附件:1.疫苗安全事件分級標準和響應級別

        2.疫苗安全重大信息報告表(初報)

        3.疫苗安全重大信息報告表(續報)

        4.疫苗安全突發事件信息報告

        5.一般疫苗安全事件應急處置流程

        1 總則

        1.1 編制目的

        為建立健全我市疫苗安全事件應急處置機制,有效預防、積極應對疫苗安全事件,高效組織應急處置工作,最大限度降低疫苗安全事件危害,保障公眾健康和生命安全,維護正常的社會經濟秩序,結合我市實際,制定本預案。

        1.2 編制依據

        《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗流通和預防接種管理條例》《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》《市場監管突發事件應急管理辦法》《藥品和醫療器械安全突發事件應急預案(試行)》《全國疑似預防接種異常反應監測方案》《廣東省疫苗安全事件應急預案(試行)》等法律法規及有關規定。

        1.3 適用范圍

        本預案所稱的疫苗安全事件,是指發生疫苗疑似預防接種反應、群體不良事件,經組織調查后懷疑與疫苗質量有關,或者日常監督檢查和風險監測中發現的疫苗安全信息,以及其他嚴重影響公眾健康的疫苗安全事件。

        本預案適用于涉及我市行政區域內突發或市外發生涉及我市的疫苗安全事件應急處置的防范應對、應急處置工作。

        1.4 分級標準

        疫苗安全事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別,依次對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(具體標準見附件1)。

        1.5 處置原則

        遵循統一領導、分級負責、預防為主、快速反應、協同應對、依法規范、科學處置的原則。

        2 組織體系

        2.1 應急指揮體系

        全市疫苗安全事件應急指揮體系由市、縣(市、區)各級應急指揮部及其辦公室組成,按照分級負責的原則,負責組織、協調和指導相應事件等級的疫苗安全應急處置工作。

        市級應急指揮部負責應對本行政區域一般疫苗安全事件,指導、協調縣(市、區)處置相應事件;縣(市、區)級應急指揮部在市級應急指揮部統一部署下應對本行政區域疫苗安全事件,各縣(市、區)人民政府(管委會)應參照市疫苗安全事件應急指揮組織體系和工作職責,建立健全本級應急指揮體系,明確各級各部門工作職責,落實具體責任。

        2.1.1 市疫苗安全事件應急指揮部

        指揮長:分管副市長

        副指揮長:市政府分管副秘書長,市市場監管局、市衛生健康局主要負責同志。

        成員:市委宣傳部、市委政法委、市委外辦、市委統戰部(市委臺港澳辦)、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市衛生健康局、市市場監管局、市發展和改革局、云浮海關、羅定海關、云浮銀保監分局等單位分管負責同志。

        揮長可根據實際情況抽調市有關單位分管負責同志作為成員。

        各成員單位根據應急響應級別,按照市指揮部的統一部署,依職責配合做好疫苗安全突發事件應急處置工作。

        委宣傳部:負責指導疫苗安全事件宣傳報道和輿論引導工作。

        市委政法委:負責指導、協調、督促政法機關依法辦理疫苗安全犯罪案件。

        市委外辦、市委統戰部(市委臺港澳辦):負責協助有關監管部門對涉外、涉港澳臺的疫苗安全事件進行應急處置。

        市教育局:負責協助市有關部門對學校(含托幼機構)學生在校疫苗安全事件原因進行調查以及組織應急處置工作。

        市工業和信息化局:負責組織協調各電信運營企業支持做好應急指揮通信保障工作,保障應急指揮系統通信暢通。

        市公安局:負責事發地治安秩序維護工作;周邊道路交通管制、保障應急救援道路暢通和城市公共客運通行;做好涉嫌犯罪案件的偵查工作,依法嚴厲打擊危害疫苗安全犯罪行為。

        市民政局:負責做好受疫苗安全事件影響導致生活困難且符合社會救助條件人群的基本生活救助工作。

        司法局:負責疫苗安全事件市人民政府決策的法律顧問工作。

        財政局:負責疫苗安全事件應急救援、應急處置的資金保障。

        市衛生健康局:負責組織協調相關醫療機構、疾病預防控制機構和接種單位,開展疫苗安全事件患者醫療救治。

        市市場監管局:負責市應急指揮部辦公室日常工作;負責收集和上報疫苗安全事件信息;協調有關部門(單位)開展應急處置工作;控制突發事件所涉及的相關疫苗;負責對疫苗質量安全事件進行調查處理和相關技術鑒定等工作;負責對疫苗安全事件所涉及的商標侵權等違法行為進行調查處理,并采取必要的應急處置措施。

        市發展和改革局:負責落實市級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令。

        云浮海關、羅定海關:負責及時向有關部門通報本轄區口岸發生疫苗安全事件涉及的進出口環節情況,對轄區內口岸環節發生的進出口疫苗安全事件中違法行為進行調查處理;組織開展送廣州海關技術機構檢測以及分析轄區口岸環節事件發生的原因,依法采取必要的應急處置措施;開展轄區口岸環節內疫苗安全事件風險評估;提交轄區口岸環節事件發生原因、處置過程和風險評估報告。

        云浮銀保監分局:負責督促市內各保險機構及時開展疫苗安全相關保險理賠。

        疫苗安全事件處置中發現涉及的違法違規互聯網站和應用由市應急指揮部通報省通信管理局調查處置。

        2.1.2 應急指揮部辦公室

        市應急指揮部辦公室設在市市場監管局,該局主要負責同志兼任辦公室主任。職責如下:

        1)承擔市應急指揮部日常工作,組織落實市應急指揮部的各項工作部署,建立疫苗安全事件應急處置發文、會商、信息發布、專家組管理和工作督查等工作機制。

        2)檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作,及時有效控制危害,防止事態蔓延擴大。

        3)收集匯總分析各相關部門疫苗安全事件應急處置信息,及時向市應急指揮部報告、通報應急處置工作情況。

        4)組織協調全市疫苗安全事件的預防、預警和應急處置工作,組織相關宣傳培訓和演練。

        5)組織修訂疫苗安全事件應急預案。

        6)組織建立和管理疫苗安全事件應急處置專家組。

        7)完成市應急指揮部交辦的其他任務。

        縣(市、區)級設立相應的疫苗安全事件應急指揮部及其辦公室,負責組織、協調和指導本行政區域疫苗安全事件的應急工作。

        2.1.3 現場指揮機構(工作組)職責和組成:

        發生一般及以上疫苗安全事件后,市人民政府設立由本級人民政府負責同志、相關部門負責同志組成的現場指揮機構,統一組織、指揮、協調突發事件現場應急處置工作?,F場指揮機構可根據應急處置需要設立綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組和宣傳報道組,并可視情況調整其設置及人員組成,也可吸收縣(市、區)級指揮部人員和專家、應急處置隊伍負責人、事件發生單位負責人等參加。

        2.1.3.1 綜合協調組:由市場監管部門牽頭,衛生健康、財政等部門配合。負責現場指揮機構日常工作;收集、整理、上報疫苗質量安全事件處置信息;組織召開專家組會議;協調提供必要的經費保障;經現場指揮機構授權,發布處置工作動態;承擔現場指揮機構交辦的其他工作。

        2.1.3.2 事件調查組:由市場監管部門牽頭,政法、公安、衛生健康等部門配合。負責調查疫苗安全事件的發生原因,評估事件影響,做出調查結論,提出防范意見;對涉嫌犯罪的,由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任。根據實際需要,事件調查組可設置在事發地或派員赴現場開展調查。

        2.1.3.3 危害控制組:由市場監管部門牽頭,負責組派應急隊伍,監督、指導事發地政府有關部門召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。

        2.1.3.4 醫療救治組:由衛生健康部門牽頭,負責組織協調相關醫療機構,調派醫療救治和公共衛生專家,實施疫苗安全事件患者救治,協助有關部門對事件現場進行衛生處理,組織市級應急醫藥儲備調撥和保障,加強疫苗使用管理。

        2.1.3.5 應急保障組:由市發展和改革局、市場監管、財政等部門牽頭,提供應急救援資金及協助征用交通工具,負責協調組織調運應急救援設施,妥善安置受影響人群,維護應急現場安全和救援秩序,加強治安管理,維護社會穩定,負責出入境應急設備、物資通關保障工作。

        2.1.3.6 宣傳報道組:由宣傳部門牽頭,市場監管、衛生健康、通信管理等部門配合,涉外、涉港澳臺時包括外辦、臺辦、港澳辦等部門。根據現場指揮機構發布的信息,組織協調新聞媒體做好疫苗安全事件應急處置的新聞報道,積極引導輿論。

        2.2 專家組

        一般及以上級別疫苗安全事件發生后,市市場監管局牽頭遴選相關專家成立市疫苗安全應急專家組。完善相關咨詢機制,為一般及以上級別疫苗安全事件應急工作提供技術支持。

        2.3 技術支撐機構

        市市場監管局直屬單位或受委托單位依職責開展應急抽樣、檢驗檢測、數據和信息收集與分析工作。根據授權或委托,組織開展事件的性質、發展趨勢、危害影響等評估研判。市市場監管局直屬單位應指定相關科室負責疫苗安全事件應急工作。

        3 監測、預警、報告和評估

        3.1 監測

        疫苗管理部門依職責開展日常疫苗安全監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、輿情監測等工作,收集、分析和研判可能導致疫苗安全事件的風險隱患信息,必要時向有關部門和地區通報,有關監管部門依法采取有效控制措施。

        疫苗上市許可持有人、疫苗委托儲存配送企業應當依法落實疫苗安全主體責任,建立健全風險監測防控措施,定期開展自查,認真排查和消除疫苗安全風險隱患。疾病預防控制機構和預防接種單位加強疫苗接種規范管理,加強接種人員專業培訓,提升預防接種服務水平。出現疫苗安全事件隱患時,要立即報告當地市場監管部門和相關業務監管部門。

        3.1.1 報告責任主體

        1)發生疫苗安全突發事件的疾病預防控制機構、接種單位;

        2)AEFI(疑似預防接種異常反應)監測機構;

        3)各級市場監管部門;

        4)其他單位和個人。

        3.1.2 疫苗安全事件信息內容

        1)發生疑似疫苗預防接種異常反應,經組織調查懷疑與疫苗有關的信息;

        2)日常監督檢查和風險監測中發現的疫苗安全事件信息;

        3)上級領導對疫苗安全事件作出的批示;

        4)上級部門交辦或督辦的疫苗安全事件信息;

        5)國內外有關部門通報的疫苗安全事件信息;

        6)群眾投訴舉報反映的疫苗安全事件信息;

        7)屬于或可能形成疫苗安全事件的輿情信息;

        8)其他渠道獲取的疫苗安全事件信息。

        3.2 預警

        各級市場監管、衛生健康等疫苗安全事件應急部門應發揮專家組和技術支撐機構作用,對疫苗安全事件相關危險因素進行分析,對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見??赡馨l生疫苗安全事件或接收到有關信息,應通過指揮部辦公室發布疫苗風險預警或指導信息,通知下一級應急部門和可能發生事件單位采取針對性防范措施。同時,針對可能發生事件的特點、危害程度和發展態勢,指令應急處置隊伍和有關單位進入待命狀態,視情派出工作組進行現場督導,檢查預防性處置措施執行情況。

        3.3 報告

        3.3.1 報告程序和時限

        1)初報。疑似疫苗安全事件發生后,各級市場監管部門要盡快掌握情況,及時上報突發事件信息。特別重大及重大級別疫苗安全事件,應在獲知相關信息后30分鐘內電話報告、1小時內書面報告;較大級別疫苗安全突發事件,應在獲知相關信息后6小時內書面報告市市場監管局;其他突發事件可能涉及疫苗安全的,應在獲知相關信息后24小時內書面上報。

        市場監管局應對接報的一般疫苗安全事件信息進行跟蹤和協調,對達到較大及以上級別疫苗安全事件,應及時向省藥品監督管理局、市人民政府報告初步情況,并及時書面報告詳細情況。

        2)續報。初報后,各級市場監管部門要加強相關情況的跟蹤核實,組織分析研判,根據事件發展、應急處置等情況,及時續報有關信息。較大及以上級別疫苗安全事件每天至少上報1次信息,在處置過程中取得重大進展或可確定關鍵性信息的,應在24小時內上報進展情況。

        3)終報。應于突發事件處置結束后7個工作日內上報。

        4)核報。接到要求核報的信息,事發地市場監管部門要迅速核實,按時限要求反饋相關情況。原則上,對省藥品監督管理局和市委、市政府要求核報的信息,需在15分鐘內電話反饋;明確要求上報書面信息的,需在30分鐘內上報。對市市場監管局要求核報的信息,需在30分鐘內電話反饋;明確要求上報書面信息的,需在60分鐘內反饋。

        3.3.2 報告內容和方式

        向上級藥品監督管理部門報告疫苗安全事件信息的,以《疫苗安全重大信息報告表》(附件2、3)形式報送,分為初報和續報。初報后,根據事件發展和應急處置等情況,及時續報。初報內容包括事件發生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發展趨勢等。續報內容包括事件進展、后續應對措施、調查詳情、原因分析等。

        向所在地人民政府報告疫苗安全事件信息的,以《疫苗安全突發事件信息報告》(附件4)形式報送。

        事件信息報告一般采取傳真形式。報送信息時,可先通過電話、短信等形式先行報告事件主要情況,后續及時報送相關書面材料,報告時應確保信息核收無誤。涉密信息的報告按保密有關規定處理。

        3.4 事件評估

        疫苗安全事件發生后,市場監管部門依法組織開展事件評估,初步判定是否為疫苗安全事件,并核定事件級別,將相關情況報同級指揮部,由指揮部向同級人民政府提出啟動應急響應建議。評估內容主要包括:

        1)可能導致的健康危害及涉及范圍,是否已造成健康危害后果及嚴重程度;

        2)事件影響范圍及嚴重程度;

        3)事件發展蔓延趨勢。

        4 分級響應

        4.1 I級響應

        發生特別重大疫苗安全事件,由國務院及國家疫苗管理部際聯席會議部署,在省藥品監督管理局統一指揮下,市市場監管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部,市應急指揮部根據上級要求和Ⅰ級響應級別部署立即開展應急處置工作。

        4.1.1 市應急指揮部收到省藥品監督管理局通知或通報后,第一時間通知本行政區域內的各級市場監管部門和衛生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗經營使用單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗;組織對涉事疫苗進行就地封存、核查采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統計;對本行政區域內相關疫苗不良事件進行統計。

        4.1.2 事發地在本市行政區域內的,市市場監管局協調相關單位,按照省藥品監督管理局的部署要求落實工作;協調衛生健康部門對病人開展醫療救治;依法對本行政區域內的涉事疫苗采取緊急控制措施。

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        發生重大疫苗安全事件,在省藥品監督管理局統一指揮下,市市場監管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部,市應急指揮部根據上級要求和Ⅱ級響應級別部署立即開展應急處置工作。

        4.2.1 市應急指揮部收到省藥品監督管理局通知或通報后,第一時間通知本行政區域內的各級市場監管部門和衛生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗配送企業、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗;組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統計;對本行政區域內相關疫苗不良事件進行統計。

        4.2.2 事發地在本市行政區域內的,市市場監管局協調相關單位,按照省藥品監督管理局的部署和要求落實工作;協調衛生健康部門對病人開展醫療救治;依法對本行政區域內的涉事疫苗采取緊急控制措施。

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        發生較大疫苗安全事件,在省藥品監督管理局的統一指揮下,市市場監管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部,市應急指揮部根據上級要求和Ⅲ級響應級別部署立即開展應急處置工作。

        4.3.1 市應急指揮部收到省藥品監督管理局通知或通報后,第一時間通知本行政區域內的各級市場監管部門和衛生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗配送企業、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗;組織對疫苗的生產、配送、使用進行現場調查;依法對本行政區域內的涉事疫苗采取緊急控制措施,組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統計;對本行政區域內相關疫苗不良事件進行統計,相關信息及時報告省藥品監督管理局。

        4.3.2 事發地在本市行政區域內的,市市場監管局協調相關單位,按照省藥品監督管理局的部署和要求落實工作;協調相關部門對事件進行現場核實,包括發生的時間、地點,疫苗的名稱和生產批號,不良事件表現,事件涉及的病例數和死亡病例數;協調衛生健康部門對病人開展醫療救治。

        疫苗上市許可持有人所在地市場監管部門協助組織對相關藥品的生產、流通環節開展現場調查;監督企業召回涉事疫苗;按照省藥品監督管理局要求,組織對疫苗上市許可持有人的涉事疫苗留樣進行抽樣送檢。相關信息及時報告省藥品監督管理局。

        4.4 IV級響應

        在本市行政區域內發生一般疫苗安全事件,市市場監管局應及時請示市人民政府啟動Ⅳ級響應,成立市應急指揮部和現場指揮機構(工作組)立即組織開展應急處置工作,并向上逐級報告事件處置情況。

        4.4.1 市應急指揮部及時將有關情況報告省人民政府、市人民政府、省藥品監督管理局,并及時續報有關情況。必要時請求省藥品監督管理局對事件處置給予指導和支持。

        4.4.2 市應急指揮部各成員單位、各工作組于每日將工作信息報綜合協調組,重大緊急情況應即時報送。綜合協調組每日編發《疫苗安全突發事件信息報告》,報送省委、省政府,市委、市政府和省藥品監督管理局,分送市應急指揮部各成員單位。

        4.4.3 市應急指揮部定期召開會議,通報工作進展情況,研究部署應急處置工作重大事項。

        4.4.4 根據患者救治情況,醫療救治組協調派出醫療專家趕赴事發地指導醫療救治工作。

        4.4.5 根據事件情況,派出事件調查組、專家組到事發地指導處置;應急指揮部負責人視情況趕赴事發地現場指揮。

        4.4.6 對事發地在我市、涉事疫苗上市許可持有人在外市的,市市場監管局及時通報省藥品監督管理局處置。

        4.4.7 危害控制組核實涉事疫苗的品種及生產批號,指導相關部門、醫療機構和生產經營單位依法采取封存、溯源、流向追蹤等緊急控制措施;組織對相關疫苗進行抽樣送檢。

        4.4.8 根據調查進展情況,事件調查組適時組織召開專家組會議,對事件性質、原因進行研判,作出研判結論。

        4.4.9 宣傳報道組及時向社會發布警示信息,設立并對外公布咨詢電話;制訂新聞報道方案,及時、客觀、準確地發布事件信息;密切關注社會及網絡輿情,做好輿論引導工作。

        4.4.10 密切關注社會動態,做好疫苗接種者親屬安撫、信訪接訪等工作,確保社會穩定。

        4.4.11  各縣(市、區)市場監管部門采取以下措施:

        事發地縣(市、區)市場監管部門收到市市場監管局通知或通報后,第一時間通知行政區域內的衛生健康部門、疾病預防控制機構、疫苗配送企業和接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗;協調相關部門對事件進行現場核實,包括發生的時間、地點,疫苗的名稱和生產批號,不良事件表現,事件涉及的病例數和死亡病例數;協調衛生健康部門對病人開展醫療救治;組織對疫苗的配送、使用進行現場調查;依法對本行政區域內的涉事疫苗采取緊急控制措施,組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、流向追蹤并進行匯總統計;相關信息及時報告市市場監管局。在市市場監管局的統一部署下,事發地縣(市、區)市場監管部門應及時請示同級人民政府成立應急指揮部,根據上級要求和相應響應級別部署立即開展應急處臵工作。

        4.5 響應結束

        事件原因調查清楚、安全隱患或相關危害因素得到消除或處置結束后,由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束,解除應急狀態。上級應急指揮部要與下級應急指揮部做好各項工作交接,負責指導下級應急指揮部做好后續工作。

        4.6 信息發布

        4.6.1 發布原則

        堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則。

        4.6.2 發布要求

        Ⅰ級響應由國務院以及國家疫苗管理部際聯席會議統籌發布相關信息。

        Ⅱ級響應由國家藥品監督管理局發布相關信息。

        Ⅲ級響應、Ⅳ級響應由宣布啟動應急響應的指揮部按預案要求發布相關信息。

        未經授權,其他單位及個人無權發布疫苗安全事件信息。

        4.6.3 發布形式

        信息發布包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府網站報道等形式。

        5 風險溝通

        5.1 溝通目的

        回應社會關切,加強正面引導,避免謠言傳播,營造良好的輿論環境。

        5.2 溝通原則

        遵循積極準備、及時主動、信息真實、口徑一致、注重關切的基本原則。

        5.3 溝通方式

        I級響應按照國務院及國家疫苗管理部際聯席會議要求,國家藥品監督管理局做好相應風險溝通;Ⅱ級響應由國家藥品監督管理局指定專人對外進行風險溝通;Ⅲ級、Ⅳ級響應分別按照省人民政府和市人民政府的預案要求對外進行風險溝通。溝通方式包括新聞發布會、電視訪談、書面采訪等。

        6 后期處置

        6.1 事件評估

        各級指揮部辦公室按規定及時對疫苗安全事件做出客觀、真實、全面的調查評估,包括事件的起因、性質、影響、后果、責任等基本情況,事件結論及風險評估情況。

        6.2 工作總結

        疫苗安全事件應急處置結束后,各級指揮部要及時對事件發生的經過、采取的主要措施、處置工作情況、原因分析、主要做法進行總結,并提出改進措施。

        6.3 善后與恢復

        各級指揮部根據疫苗安全事件危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報同級人民政府批準。事發地人民政府負責組織善后處置工作,包括受害及受影響人員的處置、慰問、醫療救治、賠(補)償、征用物資和救援費用補償等事項,盡快消除影響,恢復生產經營秩序,確保社會穩定。

        7 保障措施

        7.1 信息保障

        各級疫苗安全事件信息監測機構要建立健全信息收集、報送體系,密切關注苗頭性、傾向性問題,確保事件發生時信息報送準確、及時。發現發布不實信息、散布謠言等情況,應及時通報相關部門。

        7.2 人員及技術保障

        各級市場監管部門、衛生健康部門要加強應急處置能力建設,提升快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍,為事件調查、風險評估等相關技術工作提供人才保障。

        7.3 物質和經費保障

        疫苗安全事件應急處置所需設施、設備和物質的儲備與調用應當得到保障。疫苗安全事件應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入年度財政預算,保障應急資金。

        7.4 應急演練

        市市場監管局、衛生健康局牽頭定期組織重大疫苗安全事件應急演練,不斷完善應急預案。各級市場監管、衛生健康部門每年要有計劃地組織相關人員進行疫苗安全應急管理培訓。

        7.5 應急宣傳

        通過廣播、電視、網絡等多種形式,廣泛宣傳疫苗安全應急管理法律法規和相關常識,增強公眾的社會責任感和自我保護能力。

        8 預案實施

        1)本預案由市人民政府組織制定,由市市場監管局負責解釋,并根據相關法律法規和政策規定,以及實施過程中發現的問題及時進行修訂。

        2)本預案自發布之日起施行。

        附件:1.疫苗安全事件分級標準和響應級別

               2.疫苗安全重大信息報告表(初報)

               3.疫苗安全重大信息報告表(續報)

               4.疫苗安全突發事件信息報告

               5.一般疫苗安全事件應急處置流程



        附件1

        疫苗安全事件分級標準和響應級別


        事件分級

        標準類別

        響應級別

        特別重大疫苗安全事件

        符合下列情形之一的:

        1. 同一批號疫苗短期內引起5 例以上患者死亡,疑似與質量相關的事件;

        2. 在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現相似,且罕見或非預期的不良事件的人數超過20 人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過 5 人,疑似與質量相關的事件;

        3. 其他危害特別嚴重且引發社會影響的疫苗質量安全突發事件。

        重大疫苗安全事件

        符合下列情形之一的:

        1. 同一批號疫苗短期內引起2 例以上、5 例以下患者死亡,疑似與質量相關的事件;

        2. 在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現相似,且罕見或非預期的不良事件的人數超過10 人、不多于 20 人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過 3 人、不多于 5 人,疑似與質量相關的事件;

        3. 確認出現質量問題,涉及2 個以上省份的;

        4. 其他危害嚴重且引發社會影響的疫苗安全突發事件。

        較大疫苗安全事件

        符合下列情形之一的:

        1. 同一批號疫苗引起1 例患者死亡,疑似與質量相關的事件;

        2. 在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現相似,且罕見或非預期的不良事件的人數超過5 人、不多于 10 人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過 2 人,疑似與質量相關的事件;

        3. 確認出現質量問題,涉及1 個省份的;

        4. 其他危害較大且引發社會影響局限于某一省份的疫苗安全突發事件。

        一般疫苗安全事件

        符合下列情形之一的:

        1. 在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現相似,且罕見或非預期的不良事件的人數超過3 人、不多于 5 人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過 1 人,疑似與質量相關的事件;

        2. 其他一般疫苗安全事件。

        (參照《國家藥品監督管理局疫苗質量安全事件應急預案(試行)》)


        附件2

        疫苗安全重大信息報告表(初報)


        事件名稱


        事發地點


        涉及單位


        發生時間

        ×年×月×日×時

        初判等級

        ()一般(Ⅳ級) ()較大(Ⅲ級)

        ()重大(Ⅱ級) ()特大(Ⅰ級)

        基本情況:(主要包括事件概況,報告和通報情況,已采取的措施等)

        報告單位


        報告時間


        報告人


        聯系方式

        電話:

        手機:

        傳真:

        職務


        說明:本表可根據情況多頁填寫。


        附件3

        疫苗安全重大信息報告表(續報)


        事件名稱


        當前事件等級判斷(√)

        ()一般(Ⅳ級) ()較大(Ⅲ級)

        ()重大(Ⅱ級) ()特大(Ⅰ級)

        事件進展情況:(主要包括事件調查核實情況,處置進展情況等)

        續報單位


        續報時間


        報告人


        聯系方式

        電話:

        手機:

        傳真:

        職務


        說明:本表可根據情況多頁填寫。


        附件4

        疫苗安全突發事件信息報告


        XXX 市場監管局                           簽發人:                



        (標題)

        (正文按公文格式排版)





        主送:XXX 人民政府                               抄報:              

                           編輯:            聯系電話:                    簽發:





        附件5

        圖片2.png




        云浮市人民政府關于印發云浮市藥品安全

        事件應急預案(試行)的通知

        云府函〔2021〕106號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        《云浮市藥品安全事件應急預案(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場監督管理局反映。

        云浮市人民政府

        2021年11月18日




        云浮市藥品安全事件應急預案(試行)



        1  總則

        1.1  編制目的

        1.2  編制依據

        1.3  適用范圍

        1.4  分級標準

        1.5  工作原則

        2  組織體系

        2.1  應急指揮體系

        2.1.1  市藥品安全事件應急專項指揮部

        2.1.2  市指揮部辦公室

        2.1.3  現場指揮機構(工作組)職責和組成

        2.1.4  地方藥品安全事件應急指揮機構

        2.2  專家組

        2.3  技術支撐機構

        2.4  社會組織

        3  運行機制

        3.1  風險防控

        3.2  監測

        3.2.1  監測內容

        3.2.2  監測信息處理

        3.2.3  輿情信息監測與處理

        3.3  預警

        3.4  應急響應與應急處置

        3.4.1  報告

        3.4.1.1  報告責任主體

        3.4.1.2  報告內容

        3.4.1.3  報告程序

        3.4.1.4  報告時限

        3.4.1.5  報告方式

        3.4.1.6  核查上報

        3.4.2  先期處置

        3.4.2.1  事發地市場監督管理部門

        3.4.2.2  事發地政府

        3.4.2.3  市市場監督管理局

        3.4.3  事件評估

        3.4.4  分級響應

        3.4.4.1  Ⅰ級、Ⅱ級應急響應

        3.4.4.2  Ⅲ級應急響應

        3.4.4.3  Ⅳ級應急響應

        3.4.5  響應調整

        3.4.6  響應終止

        3.4.7  信息發布

        4  風險溝通

        4.1  溝通目的

        4.2  溝通原則

        4.3  溝通方式

        5  善后與總結

        5.1  后期處置

        5.2  善后與恢復

        5.3  總結與評估

        6  保障措施

        6.1  信息保障

        6.2  人力保障

        6.3  經費保障

        6.4  醫療保障

        6.5  物資保障

        6.6  技術保障

        7  監督管理

        7.1  預案制定、演練、培訓

        7.2  應急宣傳

        7.3  責任與獎懲

        8  附則

        附件:1.藥品安全事件分級標準

        2.較大及一般藥品安全事件應急處置流程



        1  總則

        1.1編制目的

        為建立健全云浮市藥品安全事件應對機制,有效預防和科學處置藥品安全事件,最大限度減少藥品安全事件造成的危害,保障公眾健康和生命安全,維護正常經濟社會秩序,結合我市實際,制定本預案。

        1.2編制依據

        依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國藥品管理法》《突發事件應急預案管理辦法》《突發公共衛生事件應急條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《藥品不良反應報告和監測管理辦法》《藥品召回管理辦法》《國家藥監局藥品安全突發事件應急管理辦法》《國家藥監局藥品質量安全事件應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省藥品安全事件應急預案(試行)》等法律法規及有關規定。

        1.3適用范圍

        本預案所稱藥品安全事件,是指因藥品質量問題引發的對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害,需要采取應急處置措施予以應對的藥品群體不良事件、重大藥品質量事件,以及其他嚴重影響公眾健康的涉及藥品事件。

        本預案適用于云浮市行政區域范圍內應對藥品安全事件的指導和參考。各縣(市、區)政府參照本預案,結合實際,制定本級應對藥品安全事件應急預案。

        1.4分級標準

        藥品安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別,依次對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(具體標準見附件1)。

        1.5工作原則

        1)以人為本,減少危害。把保護和促進公眾健康作為應急處置的首要任務,最大限度減少藥品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。

        2)統一領導,分級負責。在市政府的統一領導下,落實各縣(市、區)政府履行藥品安全應急工作責任。根據藥品安全事件的性質、危害程度和影響范圍等,分級啟動響應程序,組織開展應對工作。

        3)科學評估,依法處置。依靠科學,有效使用藥品安全風險監測、評估和預警及檢驗檢測等科學手段;充分發揮專業隊伍作用,提高應對藥品安全事件的水平和能力;明確藥品安全事件應對的責任、程序和要求,確保應急處置有法可依、有章可循。

        4)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結合,做好應急準備;健全藥品安全日常監管制度,加強藥品安全風險監測、風險管理;加強應急演練和培訓,提高公眾自我防范和應對藥品安全事件的意識和能力。

        2  組織體系

        2.1應急指揮體系

        全市藥品安全事件應急指揮體系由市、縣(市、區)兩級指揮部及其辦公室組成,按照分級負責原則,負責組織、協調和指導相應等級事件的藥品安全應急處置工作。

        市級指揮部是響應和組織應對本行政區域較大藥品安全事件的主體;縣(市、區)級指揮部是響應和組織應對本行政區域一般藥品安全事件的主體。

        涉及兩個市級行政區域的較大藥品安全事件,市級指揮部報告省級指揮部,由省級指揮部統一指揮協調;涉及市行政區域內兩個縣(市、區)級行政區域的一般藥品安全事件,縣(市、區)級指揮部報告市級指揮部,由市級指揮部統一指揮協調。

        2.1.1市藥品安全事件應急專項指揮部

        發生較大及以上藥品安全事件后,市政府成立市藥品安全事件應急專項指揮部(以下簡稱市指揮部),統一領導和指揮藥品安全事件應急處置工作。

        總指揮:分管副市長。

        副總指揮:市政府分管副秘書長,市市場監督管理局局長,相關成員單位主要負責同志。

        成員:市委宣傳部、市委政法委、市委外辦、市委統戰部(市委臺港澳辦)、市發展改革局、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、云浮海關、羅定海關、云浮銀保監分局等單位分管負責人。

        指揮可根據實際情況抽調相關市直單位分管負責人為成員。

        各成員單位根據應急響應級別,按照市指揮部的統一部署和各自職責,配合做好藥品安全事件應急處置工作。

        市委宣傳部:負責指導較大藥品安全事件宣傳報道和輿論引導工作,負責協助較大藥品安全事件的網絡輿情管控工作。

        市委政法委:負責指導、協調、督促政法機關依法辦理危害藥品安全犯罪案件。

        市委外辦、市委統戰部(市委臺港澳辦):負責協助有關監管部門對涉港澳臺、涉外的較大藥品安全事件進行應急處置。

        市發展改革局:按照規定權限審批、核準、備案藥品安全相關重大投資項目。落實市級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令。

        市教育局:負責協助市有關單位對學校(含幼兒園)學生在校藥品安全事件原因進行調查以及組織應急處置工作。

        市工業和信息化局:負責組織協調各電信運營企業做好應急通信系統保障工作,確保通信指揮暢通。

        市公安局:負責事發地治安秩序維護工作;周邊道路交通管制、保障應急救援道路暢通和城市公共客運通行;負責組織、指導和協調較大藥品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作;依法嚴厲打擊危害藥品安全犯罪行為。

        市民政局:負責協助做好受較大藥品安全事件影響人群的生活救助工作。

        市司法局:負責較大藥品安全事件涉及市政府決策的法律顧問工作;負責指導較大藥品安全事件中涉及的行政復議、行政訴訟和行政賠償等工作。

        市財政局:負責較大藥品安全事件應急救援、應急處置的資金保障;監督下撥藥品安全應急經費的使用和管理。

        市生態環境局:協調處理較大藥品安全事件造成的重大環境污染事故;指導、協調縣(市、區)政府開展污染處置。

        市交通運輸局:協調征用交通工具,組織實施應急救援設施物資和緊急客貨運輸。

        市衛生健康局:負責及時將醫療衛生機構內發生的藥品安全事件通報市市場監督管理局;開展藥品安全事件患者醫療救治工作;配合遴選并組織專家論證。

        市應急管理局:負責協調藥品安全事件應急預案制定、修訂和銜接工作,發生較大藥品安全事件時參與綜合應急協調工作。

        市市場監督管理局:負責市指揮部辦公室日常工作;負責收集和上報藥品安全事件信息;協調有關單位開展應急處置工作;負責對藥品安全事件進行調查處理,采取必要的應急處置措施;控制藥品安全事件所涉及的相關藥品;組織開展相關應急檢驗檢測、技術鑒定等工作。

        云浮海關、羅定海關:依法向有關單位通報藥品安全事件涉及的進出口通關情況,并依法處置有關進出口藥品及查處涉及海關職責范圍內的進出口違法行為。

        云浮銀保監分局:負責督促市內各保險機構及時開展藥品安全相關保險理賠。

        藥品安全事件處置中發現涉及的違法違規互聯網站和應用由市指揮部通報省通信管理局調查處置。

        2.1.2 市指揮部辦公室

        市指揮部辦公室設在市市場監督管理局,辦公室主任由市市場監督管理局主要負責同志兼任。

        辦公室的主要職責是:承擔市指揮部日常工作,組織落實市指揮部的各項工作部署,建立藥品安全事件應急處置發文、會商、信息發布、專家組管理和督查督辦等工作機制;檢查督促相關地方和單位做好各項應急處置工作,及時有效控制危害,防止事態蔓延擴大;收集匯總分析各相關單位藥品安全事件應急處置信息,及時向市指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作情況;組織協調全市藥品安全事件的預防、預警和應急處置工作,組織相關宣傳培訓和演練;組織修訂藥品安全事件應急預案;組織建立和管理藥品安全事件應急處置專家組;完成市指揮部交辦的其他任務。

        2.1.3  現場指揮機構(工作組)職責和組成

        發生較大及以上藥品安全事件后,市指揮部成立現場指揮機構,統一組織、指揮、協調突發事件現場應急處置工作?,F場指揮機構可根據應急處置需要設立綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組、應急處置組、新聞宣傳組,各組的設立及人員組成可視情況進行調整,也可吸收縣(市、區)指揮部人員和專家、應急處置隊伍負責人、事件發生單位負責人等參加。

        綜合協調組:由市市場監督管理局牽頭,市財政局、市衛生健康局、市應急管理局等部門配合。承擔現場指揮機構日常工作;收集、整理、上報藥品安全事件處置信息;組織召開專家組會議;協調、提供必要的經費保障;經現場指揮機構授權,發布處置工作動態;承擔現場指揮機構交辦的其他工作。

        事件調查組:由市市場監督管理局牽頭,市委政法委、市公安局、市衛生健康局等部門配合。負責調查藥品安全事件的發生原因,評估事件影響,做出調查結論,提出分級響應建議及防范意見;對涉嫌犯罪的,由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關依法立案查處,依法追究刑事責任。根據實際需要,事件調查組可以設在事發地或派出部分人員赴現場開展調查。

        危害控制組:由市市場監督管理局牽頭,根據工作需要,可抽調相關單位及相關縣(市、區)政府人員為工作人員。負責組派應急隊伍,監督、指導事發地政府職能部門依法采取緊急控制措施,嚴控流通渠道,防止危害蔓延擴大。

        醫療救治組:由市衛生健康局牽頭,市市場監督管理局等部門配合,負責組織協調相關醫療機構和疾病預防控制機構等,調派醫療救治和公共衛生專家,實施藥品安全事件患者醫療救治,協助有關單位對事件現場進行衛生處理。

        應急保障組:由市市場監督管理局牽頭,市發展改革局、市財政局、市交通運輸局、云浮海關、羅定海關配合。提供應急救援資金及協助征用交通工具,負責協調組織調運應急救援設施,負責出入境應急設備、物資通關保障工作。組織市級應急醫藥儲備調撥,確保及時有效保障,并做好藥品安全監管工作。

        應急處置組:由市民政局牽頭,市公安局、市應急管理局等部門配合,協調組織事發地政府和涉事單位對藥品安全事件患者及家屬進行安撫,對受影響人群進行相應安置處理,保障應急現場安全和救援秩序,加強治安管理、維護社會穩定。

        新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,市工業和信息化局、市衛生健康局、市市場監督管理局等部門配合。根據現場指揮機構發布的信息,組織協調新聞媒體做好藥品安全事件應急處置的新聞報道,積極引導輿論。

        2.1.4  地方藥品安全事件應急指揮機構

        縣(市、區)設立相應的藥品安全事件應急專項指揮部[簡稱縣(市、區)指揮部]及其辦公室和工作組,負責組織、協調和指導本行政區域藥品安全事件的應急工作。市有關單位要及時進行指導。

        2.2專家組

        藥品安全事件發生后,市場監督管理局牽頭遴選相關專家成立藥品安全事件應急專家組,完善相關咨詢機制,為藥品安全事件應急處置工作提供專業技術支持。

        2.3  技術支撐機構

        市場監督管理部門直屬單位或受委托單位按照各自職責開展應急抽樣、檢驗檢測、數據和信息收集與分析工作。根據授權或委托,組織開展事件性質、發展趨勢、危害影響等評估研判。

        2.4  社會組織

        社會組織是應急管理的重要力量,鼓勵包括行業協會、公益組織、志愿者組織、民間應急救援隊伍等,在事件處置、應急救援、物資供應等方面發揮重要作用。

        3  運行機制

        3.1  風險防控

        各級市場監督管理部門針對各種可能發生的藥品安全事件,建立健全風險防控、監測、報告和預警制度,積極開展藥品安全風險管理,做到早發現、早報告、早預警、早處置。

        1)開展藥品安全風險監測工作。根據國家、省藥品抽檢、藥品不良反應監測、企業和醫療機構的報警等情況,制定、調整全市藥品安全風險監測方案。

        2)完善高風險藥品的監管機制。加強對重點品種、重點環節的監管,尤其是高風險品種質量安全的日常監管,強化藥品生產、經營、使用環節的監管,不斷規范藥品市場秩序。

        3)各級指揮部有關成員單位加強藥品安全信息綜合利用和資源共享,構建各單位間信息共享機制。

        3.2  監測

        各級市場監督管理、衛生健康及其他有關部門按照職責分工開展日常藥品安全監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、輿情監測等工作,收集、分析和研判可能導致藥品安全事件的風險隱患信息,必要時向有關地方和單位通報,監管部門依法采取有效防控措施。

        藥品上市許可持有人,藥品生產、經營、使用單位應當依法落實藥品安全主體責任,建立健全風險監測防控措施,定期開展自查,排查和消除藥品安全風險隱患,當出現可能導致藥品安全事件的情況時,要立即報告當地市場監督管理部門。

        3.2.1監測內容

        藥品安全事件信息主要包括:上級領導對藥品安全事件的批示;上級部門交辦或督辦的藥品安全事件信息;藥品監督管理部門上報的藥品安全事件信息;有關單位通報的藥品安全事件信息;藥品檢驗檢測機構報告的信息;藥品不良反應監測中心監測到的或省級藥品監督管理部門投訴舉報中心接到的藥品安全事件信息;日常監督檢查和風險監測中發現的藥品安全事件信息;發生藥品安全事件的醫療衛生機構,藥品生產、經營企業報告的信息;獲知藥品安全事件的其他單位和個人報告的信息;其他渠道獲取的藥品安全事件信息。

        3.2.2監測信息處理

        市市場監督管理局按照相關規定做好信息處理、分析研判、調查核實等工作,建立藥品安全事件信息督查督辦制度,隨時掌握事件信息處理進展動態,并適時匯總、通報各單位辦結情況??h(市、區)市場監督管理部門對藥品安全事件信息要迅速核查,快速處置,逐級建立督查督辦制度,抓好督促落實。

        3.2.3輿情信息監測與處理

        1)藥品安全輿情信息,是指來自廣播、電視、報刊、互聯網、移動網絡等媒體及其他社會傳播渠道上的藥品安全相關信息。

        2)市市場監督管理局負責辦理省藥監局通報的輿情信息,組織對涉及本市的重大、敏感性強的藥品安全輿情信息進行跟蹤監測,建立輿情信息通報、分析研判、分級處理機制。

        3)縣(市、區)市場監督管理部門要安排專門力量,加強對相關輿情信息的搜集監測和處理,重要情況及時上報。

        3.3  預警

        市、縣(市、區)市場監督管理部門根據監測信息,充分發揮專家組和技術支撐機構作用,對藥品安全事件相關危險因素進行分析,對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見。對可能發生的藥品安全事件或接收到有關信息,應通過指揮部辦公室發布藥品風險預警或指導信息,通知下一級應急部門和可能發生事件單位采取針對性防范措施。針對可能發生事件的特點、危害程度和發展態勢,指令應急處置隊伍和有關單位進入待命狀態,視情況派出工作組進行現場督導,檢查預防性處置措施執行情況。

        3.4應急響應與應急處置

        3.4.1報告

        3.4.1.1報告責任主體

        通常包括:

        1)發生藥品安全事件的醫療衛生機構;

        2)發生藥品安全事件的藥品生產、經營企業;

        3)藥品不良反應監測機構;

        4)各級市場監督管理部門;

        5)藥品檢驗檢測機構;

        6)其他單位和個人。

        3.4.1.2報告內容

        按照事件發生、發展、控制過程,藥品安全事件信息報告依照初報事件要素、續報事件詳情、終報總結報告的原則分類分重點報告。

        1)初報。事發地市場監督管理部門在發現或獲知藥品安全事件后初始報告,內容包括:事件發生時間、地點、危害程度、先期處置、發展趨勢等內容。

        2)續報。事發地市場監督管理部門根據收集到的事件進展信息,報告事件進展情況,內容包括:事件發生時間、地點、產品名稱、人數、事件表現、危害程度、先期處置、發展趨勢等內容。

        特別重大及重大藥品安全事件應每日報告事件進展情況,其他藥品安全事件在處置過程中取得重大進展或可確定關鍵性信息的,應在24小時內上報進展情況。

        3)終報。事發地市場監督管理部門在事件結束后7個工作日內應報送總結報告,內容包括:事件定性、事件產生原因分析、責任追究、類似事件預防措施等內容。

        3.4.1.3報告程序

        事發地市場監督管理部門接到相關報告責任主體關于藥品安全事件的報告后,應在第一時間向上級市場監督管理部門報告,必要時,可越級上報,并立即組織監管部門以及同級不良反應監測機構的人員,趕赴現場對事件進行調查核實。

        市市場監督管理局接到報告后,應立即組織對事件進行必要的核實和初步研判,核實情況和初步研判結果及時上報省藥監局和市委、市政府。必要時,將情況通報省內其他相關地級以上市市場監督管理部門。

        3.4.1.4報告時限

        1)初報。疑似藥品安全事件發生后,各縣(市、區)市場監督管理部門要盡快掌握情況,及時上報藥品安全事件信息。特別重大及重大藥品安全事件,應在獲知相關信息后30分鐘內電話報告、1小時內書面上報;較大級別藥品安全事件,應在獲知相關信息后6小時內書面上報;其他突發事件可能涉及藥品安全的,應在獲知相關信息后24小時內書面上報。

        2)續報。初報后,各縣(市、區)市場監督管理部門要加強相關情況的跟蹤核實,組織分析研判,根據事件發展、應急處置等情況,及時續報有關信息。特別重大及重大藥品安全事件每天至少上報一次信息,其他藥品安全事件在處置過程中取得重大進展或可確定關鍵性信息的,應在24小時內上報進展情況。

        3)終報。應于藥品安全事件處置結束后7個工作日內上報。

        4)核報。接到要求核報的信息,事發地市場監督管理部門要迅速核實,按時限要求反饋相關情況。原則上,對省委、省政府和國家藥監局要求核報的信息,電話反饋時間不得超過20分鐘,對于明確要求上報書面信息的,反饋時間不得超過50分鐘;對省藥監局要求核報的信息,電話反饋時間不得超過30分鐘,對于明確要求上報書面信息的,反饋時間不得超過1小時;對市市場監督管理局要求核報的信息,電話反饋時間不得超過40分鐘,對于明確要求上報書面信息的,反饋時間不得超過1.5小時。

        3.4.1.5報告方式

        初報一般可通過網絡、電話或傳真等方式報告,續報、終報應采用書面或電子文檔形式;涉及國家秘密的,應選擇符合保密規定的方式報告。各單位報送重大信息時,可先行通過電話、短信等形式報告事件主要情況,稍后及時報送相關書面材料,報告時應確保信息準確無誤。

        3.4.1.6核查上報

        事發地指揮部辦公室接到藥品安全事件報告后,應立即組織人員進行核查,確定發生藥品安全事件后,應立即按照要求上報,并積極組織應對處置。

        各級指揮部辦公室接到事件信息報告后,除組織核查和上報外,還應做好跟蹤和續報事件進展情況,根據事件等級和應急處置需要,通報同級指揮部成員單位。對上級應急管理部門、市場監督管理部門和本級黨委、政府領導的重要指示、批示,立即以電話或傳真形式傳達到事發地指揮部,并及時將落實情況進行反饋。

        3.4.2先期處置

        藥品安全事件發生后,根據藥品安全事件情況和發展態勢,按照分級屬地原則,縣(市、區)政府和市場監督管理部門要立即趕到事件現場組織先期核查處置。

        3.4.2.1事發地市場監督管理部門

        事發地市場監督管理部門接到藥品安全事件報告后,應立即協調衛生健康部門對患者開展醫療救治工作;第一時間通知到本行政區域內的相關藥品生產、經營、使用單位;協調相關單位對事件進行現場核實,包括發生的時間、地點,藥品的名稱和生產批號,不良事件表現,事件涉及的病例數和死亡病例數;組織對藥品的生產、流通、使用進行現場調查;依法對本行政區域內的相關藥品采取緊急控制措施;組織對相關藥品進行檢驗檢測;相關信息及時報告市市場監督管理局。

        藥品生產企業不在本行政區域的,位于本市的應立即通知企業所在地市場監督管理部門組織對企業進行現場調查,依法監督企業召回相關藥品,并按照市市場監督管理局要求,組織對生產企業的相關藥品進行檢驗檢測,相關信息及時報告市市場監督管理局;位于省內其他地級以上市的應立即報告市市場監督管理局,由市市場監督管理局協調相關市市場監督管理局組織現場調查處置。

        3.4.2.2事發地政府

        事發地政府接到藥品安全事件報告后,應立即組織當地市場監督管理、衛生健康等部門開展醫療救治工作、現場調查核實、依法對本行政轄區內相關藥品采取緊急控制措施,并對相關藥品進行抽驗,重大情況應在規定時限內上報。

        3.4.2.3市市場監督管理局

        市市場監督管理局接到可能引發較大以上的藥品安全事件報告后,立即與事發地市場監督管理部門聯系,調查核實藥品安全事件原因和進展情況,及時將有關情況報告市委、市政府,并視情況開展以下工作:

        1)組織對藥品安全事件涉及藥品不良反應及其他與用藥有關的有害反應進行監測、識別、評估和控制,同時密切跟蹤藥品安全事件發展,檢索國內外相關資料,隨時匯總、分析相關信息,并將相關綜述及時上報。

        2)密切跟蹤藥品安全事件發展情況,對藥品安全事件進行初步分析研判,提出是否采取暫停生產、銷售、使用的建議,對相關藥品生產經營企業進行現場調查,藥品生產企業不在本行政區域的,應立即協調企業所在地市級市場監督管理部門,由其組織對企業進行現場調查。

        3)依法對決定暫停生產、銷售、使用的藥品采取控制措施。

        4)加強對藥品安全事件處置工作的指導和協調。必要時,組織臨床、藥學等相關專家前往事發現場,對病人或病例進行現場調查并初步進行關聯性評價;組織對涉及藥品的生產、經營企業進行檢查,對需要抽樣的相關藥品進行抽檢。

        5)根據調查情況,組織專家進行分析評價,對藥品安全事件性質和原因提出意見。

        6)根據藥品安全事件進展和調查處置情況,提出新聞宣傳方案,經核準后,適時對外開展新聞發布工作。

        7)加強應急值守和信息報送。保證與事發地市場監督管理部門保持24小時聯絡暢通,聯系、協調藥品安全事件涉及的省內其他地級以上市市場監督管理部門,綜合、上報先期處置工作情況,提出是否啟動本專項預案的建議報市指揮部。

        3.4.3事件評估

        藥品安全事件發生后,市場監督管理部門依法組織開展事件評估,初步判定是否為藥品安全事件,核定事件級別,將相關情況報同級指揮部,由指揮部向同級政府提出啟動應急響應等級建議。評估內容主要包括:

        1)可能導致的健康危害及所涉及的范圍,是否已造成健康危害后果及嚴重程度;

        2)事件的影響范圍及嚴重程度;

        3)事件發展蔓延趨勢。

        3.4.4分級響應

        按照藥品安全事件的危害程度、范圍,有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。

        根據藥品安全事件分級情況,藥品安全事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

        3.4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級應急響應

        當發生Ⅰ級、Ⅱ級應急響應時,按照《廣東省藥品安全事件應急預案(試行)》實施,積極配合國家、省藥監局做好藥品安全應急處置工作。

        3.4.4.2Ⅲ級應急響應

        當發生較大藥品安全事件時,由事發地指揮部立即組織分析研判、綜合評估,報請市政府批準后啟動Ⅲ級應急響應,并根據本級藥品安全事件應急預案,組織開展應急處置工作。

        1)市指揮部及時將有關情況報告省委、省政府和省藥監局,并及時續報有關情況。

        2)市指揮部每日組織編發《應急專報》,報送省委、省政府和省藥監局,重大緊急情況應即時報送。

        3)市指揮部定期組織召開會議,通報工作進展情況,研究部署應急處置工作重大事項。

        4)根據患者救治情況,協調派出醫療專家趕赴事發地指導醫療救治工作;根據事件情況,組織開展危害控制及事件調查等工作。

        5)做好藥品安全事件患者及家屬的安撫工作,保障現場秩序,確保社會穩定。

        6)建立信息發布機制,及時、客觀、準確地發布事件信息,設立并對外公布咨詢電話,做好輿情監測及輿論引導工作。

        3.4.4.3Ⅳ級應急響應

        當發生一般級別藥品安全事件時,由事發地指揮部立即組織分析研判、綜合評估,報請當地縣(市、區)政府批準后啟動Ⅳ級應急響應,并根據本級藥品安全事件應急預案,組織開展應急處置工作。

        1)縣(市、區)指揮部及時將有關情況報告市委、市政府和市市場監督管理局,并及時續報有關情況。

        2)縣(市、區)指揮部每日組織編發《應急專報》,報送市委、市政府和省藥監局,重大緊急情況應即時報送。

        3)縣(市、區)指揮部定期組織召開會議,通報工作進展情況,研究部署應急處置工作重大事項。

        4)根據患者救治情況,協調派出醫療專家趕赴事發地指導醫療救治工作;根據事件情況,組織開展危害控制及事件調查等工作。

        5)做好藥品安全事件患者及家屬的安撫工作,保障現場秩序,確保社會穩定。

        6)建立信息發布機制,及時、客觀、準確地發布事件信息,設立并對外公布咨詢電話,做好輿情監測及輿論引導工作。

        市市場監督管理局根據職責分工對事件調查處置情況予以跟進處理,按照要求撰寫有關專報或報告,報市政府和(或)省藥監局;依據事發地監管部門請求,給予相應檢驗檢測、危害評估等指導,必要時赴現場指導應急處置工作。

        3.4.5響應調整

        啟動應急響應后,可視藥品安全事件造成的危害程度、影響范圍及發展趨勢等,及時調整應急相應級別,避免響應不足或響應過度。

        3.4.6響應終止

        患者病情穩定或好轉,沒有新發類似病例,事件原因調查清楚、安全隱患或相關危害因素得到消除,事件得到有效控制后,Ⅲ、Ⅳ級應急響應分別由市、縣(市、區)指揮部提出響應終止的建議,報同級政府批準后實施。

        3.4.7信息發布

        1)信息發布堅持實事求是、及時準確、分級發布、科學公正的原則。

        2)Ⅲ級響應由市政府統一發布相關信息。Ⅳ級響應由事發地縣(市、區)政府統一發布相關信息。

        3)事件發生后,應在第一時間向社會發布簡要信息,并根據事件發展情況做好后續信息發布工作。

        4)信息發布包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府網站報道等形式。

        4  風險溝通

        4.1溝通目的

        回應社會,加強正面引導,避免謠言傳播,營造良好的輿論環境。

        4.2  溝通原則

        遵循積極準備、及時主動、信息真實、注重關切的基本原則。

        4.3  溝通方式

        Ⅲ級響應應按照市指揮部要求,市市場監督管理局做好相應風險溝通。Ⅳ級響應按照縣(市、區)指揮部要求,縣(市、區)市場監督管理局做好相應風險溝通。溝通方式包括新聞發布會、電視訪談、書面采訪等。

        5  善后與總結

        5.1  后期處置

        根據調查和認定的結論,依法對相關責任單位和責任人員采取處理措施,涉嫌生產、銷售假劣藥品的,及時移交公安機關并協助開展案件調查工作。

        確定是藥品質量導致的,依法對有關藥品生產、經營企業進行查處。

        確定是臨床用藥不合理或錯誤導致的,移交衛生健康部門對有關醫療機構依法處理。

        確定為新的嚴重藥品不良反應的,盡快組織開展安全性再評價,根據再評價結果調整生產和使用政策。

        5.2  善后與恢復

        各級指揮部根據藥品安全事件危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報同級政府。事發地政府負責組織善后處置工作,包括受害及受影響人員妥善處置、慰問、醫療救治、賠(補)償、保險理賠、征用物資和救援費用補償等事項,盡快消除影響,做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作,確保社會穩定。

        5.3  總結與評估

        藥品安全事件應急處置結束后,應及時進行總結,分析事件原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,并提出對類似事件的防范和處置建議,提出改進措施。

        6  保障措施

        6.1  信息保障

        各級藥品安全事件信息監測機構要建立健全信息收集、報送體系,密切關注苗頭性、傾向性問題,確保事件發生時信息報送準確、及時。發現發布不實信息、散布謠言等情況,應及時通報相關單位。

        6.2  人力保障

        各級市場監督管理部門應急領導小組辦公室負責應急專家隊伍和處置(救援)隊伍的組建,并做好動態管理。

        6.3  經費保障

        相關部門和單位積極爭取上級業務主管部門和本級政府資金支持,保障應急演練、應急檢驗檢測等工作經費及時足額到位。完善應急資金緊急撥付辦法,建立應急工作經費投入的長效機制。

        6.4  醫療保障

        衛生健康部門要健全功能完善、反應靈敏、運轉協調的醫療救治體系,確保在藥品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

        6.5  物資保障

        相關部門和單位按照有關標準配備應急處置基本裝備,做好應急工作所需設施、設備、物資的儲備、外協物資的協調保障。

        6.6  技術保障

        品安全事件的技術鑒定工作必須由具有法定資質的檢測機構和相關領域專家承擔。當發生藥品安全事件時,受省指揮部或各級應急處置機構委托的檢驗、檢測、監測和評價機構應立即開展檢驗、檢測和評估工作,迅速為藥品安全事件定性提供科學依據。

        7  監督管理

        7.1  預案制定、演練、培訓

        縣(市、區)政府應當制定藥品安全事件應急預案,每3年至少組織一次藥品安全應急預案演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,通過對演練的總結評估等,不斷完善應急預案。各級市場監督管理部門每年要有計劃地組織相關人員進行藥品安全應急管理知識培訓,提高其專業技能。藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構等應當制定本單位的藥品安全事件處置方案,并組織開展培訓和應急演練。

        7.2  應急宣傳

        要通過廣播、電視、網絡等多種形式,廣泛宣傳藥品安全應急管理法律法規和預防常識,增強公眾的憂患意識、社會責任和自我保護能力。

        7.3  責任與獎懲

        對在藥品安全事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表揚。對監管部門、有關單位及其工作人員遲報、謊報、瞞報和漏報事件重要情況或在應急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的,依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        8  附則

        1)本專項預案由市政府組織制定,由市市場監督管理局負責解釋,并根據實施后出臺的有關新規定和實施過程中發現的問題及時修訂。

        2)本預案自發布之日起施行。

        附件:1.藥品安全事件分級標準

        2.較大及一般藥品安全事件應急處置流程



        附件1

        藥品安全事件分級標準


        響應級別

        特別重大藥品安全事件(Ⅰ級)

        (1)在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一藥品引起臨床表現相似的,且罕見的或非預期的不良事件的人數超過50人(含);或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數超過10人(含)。

        (2)同一批號藥品短期內引起5人(含)以上患者死亡。

        (3)短期內2個以上市(地)因同一藥品發生Ⅱ級藥品安全事件。

        (4)其他危害特別嚴重的藥品安全事件。

        省政府啟動Ⅰ級響應,報請國家藥監局啟動響應

        重大藥品安全事件(Ⅱ級)

        (1)在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一藥品引起臨床表現相似的,且罕見的或非預期的不良事件的人數超過30人(含),少于50人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數超過5人(含)。

        (2)同一批號藥品短期內引起2人以上至5人以下患者死亡,且在同一區域內同時出現其他類似病例。

        (3)短期內2個以上市(地)因同一藥品發生Ⅲ級藥品安全事件。

        (4)其他危害嚴重的重大藥品安全事件。

        省政府啟動Ⅱ級響應

        較大藥品安全事件(Ⅲ級)

        (1)在相對集中的時間和區域內,批號相對集中的同一藥品引起臨床表現相似的,且罕見的或非預期的不良事件的人數超過20人(含),少于30人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數超過3人(含)。

        (2)同一批號藥品短期內引起2人(含)以下患者死亡,且在同一區域內同時出現其他類似病例。

        (3)短期內1個市(地)內2個以上縣(市、區)因同一藥品發生Ⅳ級藥品安全事件。

        (4)其他危害較大的藥品安全事件。

        市政府啟動Ⅲ級響應

        一般藥品安全事件(Ⅳ級)

        (1)在相對集中的時間和(或)區域內,批號相對集中的同一藥品引起臨床表現相似的,且罕見的或非預期的不良事件的人數超過10人(含),少于20人;或者引起特別嚴重不良事件(可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命),涉及人數超過2人(含)。

        (2)其他一般藥品安全事件。

        縣(市、區)政府啟動Ⅳ級響應



        附件2



        圖片1.png



        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市招商

        引資三年行動方案(2021-2023年)的通知

        云府辦〔2021〕6號


        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        《云浮市招商引資三年行動方案(2021-2023年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市投資促進工作聯席會議辦公室(設在市投資促進局)反映。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年10月8日




        云浮市招商引資三年行動方案

        2021-2023年)


        為貫徹落實市委六屆十一次全會精神,全面貫徹新發展理念,進一步凝聚全市招商引資合力,提升招商引資的質量和水平,打造云浮服務新發展格局戰略支點,夯實云浮“十四五”規劃產業發展基礎,推進全市經濟社會實現高質量發展,結合我市實際,特制定本行動方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市委六屆十一次全會精神,主動對接服務“雙區”和橫琴、前海等重大平臺建設,堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,加快對接融入“三區”提質發展,突出全域東融、區域協同,搶抓粵港澳大灣區建設契機,創新工作機制,整合招商資源,拓展招商領域,全力發展園區經濟、鎮域經濟、資源經濟,發展壯大“十大園區經濟”,聚力發展融灣“六地”,把“招大引強”與“補鏈強鏈”、“招商引資”與“招才引智”、“招商引實”與“招商引財”、“差異競爭”與“全市協同”、“面向世界”與“承接三區”統合起來,嚴格按照能耗雙控及碳排放控制要求,大力引進一批“兩低一高”(低能耗、低排放、高產出)的優質企業和綠色低碳項目,推進區域協調發展,提升產業集聚發展水平,提高產業核心競爭力,全面改善我市投資營商環境,凝心聚力打造粵北生態建設發展新高地、推動云浮高質量發展,為廣東在新征程中走在全國前列創造新的輝煌作出云浮新貢獻、實現云浮大跨越。

        招商引資三年行動方案(2021-2023年)工作目標具體如下:一是全市三年招商引資投資總額目標為1430億元以上。其中,2021年超450億元,2022年超480億元,2023年超500億元,投資超50億元的大項目每年1個以上(各地政府<管委會>招商引資目標以當年實際下發為準)。二是全市三年新引進龍頭企業(“三類500強”企業、國企、上市公司、行業隱形冠軍、“獨角獸”企業、研發機構)每年爭取1個以上。

        二、工作措施

        (一)實施精準招商。

        1.圍繞招大引強招商。緊盯粵港澳大灣區、長三角、京津冀三大經濟圈發展動向,瞄準“三類500強”企業、大型國企、央企、知名外企、行業隱形冠軍、“獨角獸”企業和研發機構,聚力打造總部經濟和平臺經濟,做到引進一個企業、壯大一個產業、形成一個集群。

        2.圍繞補鏈強鏈招商。按照招龍頭、引鏈條、聚集群的思路,探索實施“鏈長制”,一手引進鏈主企業,一手導入上下游企業。圍繞我市石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工和電力等傳統優勢產業,建立產業鏈穩鏈補鏈強鏈延鏈控鏈招商協調機制,鼓勵鏈主企業薦引上中下游合作企業。支持一批產業鏈鏈主企業開展強強聯合、上下游整合,構建核心技術全產業生態。

        3.圍繞平臺載體招商。圍繞“新平臺、新業態”的定位,以產業園區為主要載體,結合我市的優勢產業,開展靶向招商,招引配套產業鏈的大市場和大資本,打造石材、南藥、鋼鐵、金屬、農產品、花卉等供應鏈交易平臺。

        4.圍繞差異互補招商。云城區重點圍繞金屬智造、健康醫藥、熱電聯產、現代物流、石材等產業開展招商;云安區重點圍繞新型建材、綠色日化、現代農業、康養旅游、硫化工等產業開展招商;羅定市重點圍繞高新電子、生物制藥、南藥深加工、特色農業等產業開展招商;新興縣重點圍繞五金不銹鋼配套、機械制造、現代農業、文旅等產業開展招商;郁南縣重點圍繞食品飲料加工、新型建材、新能源、綠色新材料、冷鏈物流等產業開展招商;云浮新區重點圍繞信息技術應用創新、汽配、港口物流、文旅等產業開展招商;佛山(云?。┊a業轉移工業園全力打造氫能產業示范區,深耕氫能產業發展,同時以金屬智造、現代物流、清潔能源為戰略產業支撐,全面深化佛山、云浮產業共建。

        (二)拓展招商方式。

        1.推進駐點招商。完善云浮市駐北京、上海、廣州、深圳、東莞和佛山招商聯絡處建設。對靶京津冀經濟圈,重點針對世界500強、央企、新基建、大型科研創新機構、清潔能源等核心領域開展招商;對靶長三角經濟圈,重點針對供應鏈平臺、先進制造、高端服務業、生物醫藥、航空、集成電路等領域開展招商;對靶粵港澳大灣區,重點針對高新技術、智能制造、數字經濟、金屬智造、食品加工生產、物流等領域開展招商。

        2.推進顧問招商。充分調動全市有識之士參與我市招商的積極性,宣傳我市投資環境,廣泛收集和提供國內投資信息;切實加強與全國各地云浮商協會的聯系,放大鄉情聯誼會等平臺效應,積極動員、挖掘一批符合我市產業定位的項目回歸。同時,推進以商招商、以企引企,帶動一批上下游企業到云浮投資發展。

        3.推進行業招商。加強與行業協會、地區商會、中介機構、律師事務所、會計師事務所、投資咨詢機構、商業銀行、投資銀行、私募基金、保險公司、高校等專業機構的合作,依托專業機構在客戶資源、信息網絡等方面的優勢,將資源、政策和渠道等有機結合,拓寬招商引資工作渠道。同時,用好我市統戰、外事、僑聯、工商聯、貿促會、企業家聯合會、青聯會等單位對外合作交流的資源,充分發揮我市發展改革、科技、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文廣旅體、國資、金融、投資促進、中醫藥、駐廣州辦事處等單位的招商聯絡職能,通過常駐和掛駐招商相結合的形式,助力招商引資工作。

        4.推進聯合招商。緊扣“十大園區經濟”目標定位,以佛山對口幫扶云浮為契機,加快引進更多更好的大項目,推動織好佛山全域招商網絡。

        (三)夯實招商基礎。

        1.策劃包裝招商項目。按照國家以及我省產業政策導向,圍繞我市產業專項規劃,依托自身資源和優勢,采用文字、圖像、動態視頻等設計和包裝各類項目,激發國內外客商對云浮的投資興趣。

        2.建立信息管理平臺。不斷升級改造招商大數據平臺和招商產業地圖系統等信息化平臺,優化全市招商項目臺賬;將可用地塊、閑置地塊等數據納入招商引資數據庫,實現項目落戶要求與項目承載區域資源數據庫的精準匹配,實現招商信息共享,提高招商引資工作效率。

        3.加強云浮形象宣傳。加大對外宣傳力度,利用電子沙盤、實時衛星圖和無人機拍攝,讓客商隨時可觀看云浮全景和實況;通過微信、視頻會議等云端線上方式,組織開展線上推介、洽談、簽約,通過舉辦招商推介會、經貿交流會等招商活動,提高云浮知名度。

        4.提升招商服務水平。每年至少組織一次全市招商干部專業培訓會,使各級招商干部都能掌握信息捕捉、項目招攬、對接洽談、招商接待、預審評估、規劃選址、協議擬定、登記立項、項目籌建和暖企服務等全流程業務,鍛造一支業務過硬招商隊伍。同時,提高項目落地效率,全面實施云浮市推動重大項目落地改革創新措施,加快建設云浮“惠企政策直通車”,暢通優惠政策服務落地“最后一公里”。

        5.強化招商人員配備。一是設立駐點招商工作組,共配備人員21名。北京(上海)常駐招商工作組4人,由市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、市政府駐廣州辦事處派員組成,統籌北京、上海等地招商工作;廣州常駐招商工作組4人,由市政府駐廣州辦事處安排常駐工作,統籌廣州、肇慶等地招商工作;深圳常駐招商工作組9人,由市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、各縣(市、區)、云浮新區派員組成,統籌深圳、香港、澳門、珠海、惠州、東莞、中山、江門等地招商工作;佛山常駐招商工作組4人,由佛山對口幫扶云浮指揮部和佛山(云?。┊a業轉移工業園派員組成,統籌佛山全域招商工作;以上4個常駐招商工作組負責日常招商工作。各縣(市、區)安排1名聯絡員掛駐聯系北京(上海)、廣州和佛山3個常駐招商工作組;市投資促進局掛駐聯系廣州、佛山常駐招商工作組;同時,由市委統戰部、市委外辦、市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局等16個市直部門安排聯絡員,掛駐聯系4個常駐招商工作組,承擔項目薦引和信息聯絡職責,不抽調派駐。各地政府(管委會)參照市的做法,自行成立駐外招商工作組;各鎮(街)積極派出力量參與市、縣(市、區)駐外招商工作組。二是組建市級項目服務工作組。服務工作組由市投資促進局派員和市招商引資和企業服務中心視實際情況通過社會化購買服務聘用工作人員組成,提供企業投訴受理、政策咨詢、項目代辦等窗口服務,并協調解決項目在報批、建設、投產、營運過程中遇到的問題,項目進展情況定期呈報給市投促委。三是以上常駐招商抽調人員全脫產工作。常駐招商抽調人員派駐時間原則上為一年,名單統一向市委組織部報備,并由市投促委辦公室統一安排(詳見附件2);對常駐招商抽調人員在招商服務工作中發揮重大作用并有突出實績的將優先評優評先,作為提拔使用的依據。

        三、工作保障

        (一)加強工作組織保障。

        設立云浮市投資促進委員會(簡稱“市投促委”),作為統籌和協調全市招商引資工作的工作機構,全力服務項目的引進和落地。各級各部門主要領導是招商第一責任人、第一推進人,重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重點問題親自協調解決。

        (二)加強工作機制保障。

        1.完善產業督導制度。加強日常督導督查,及時建立問題督導臺賬,對績效突出的給予通報表揚,對推進不力、無故拖延、損害投資環境的進行追究問責;各地建立項目退出機制,對存在故意拖延工期、圈地囤地、竣工后不生產以及能耗和污染物排放超標的項目啟動退出程序,確保土地資源有效利用。

        2.完善市直單位招商考評機制。以結果為導向,量化市直單位招商項目薦引績效指標,評價細則由市投促委辦公室另行制定。

        (三)加強工作經費保障。

        北京(上海)、深圳常駐招商工作組工作經費、市級項目工作經費由市財政保障,根據年度申請及財力狀況列入年度預算安排,按實際情況適當調整(詳見附件3)。市政府駐廣州辦事處、佛山對口幫扶云浮指揮部、各地政府(管委會)駐點招商派駐人員所有費用和項目服務工作經費自行解決。各地政府(管委會)原則上參照本方案,出臺本地方案,并報市投促委辦公室備案。

        附件:1.主要任務責任分工表

        2.抽調(聯絡)人員安排情況表

        3.工作經費安排明細表(年度)



        附件1

        主要任務責任分工表


        類別

        主要內容

        牽頭單位

        責任單位

        一、實施精準招商

        1.圍繞招大引強招商

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        2.圍繞補鏈強鏈招商

        3.圍繞平臺載體招商

        4.圍繞差異互補招商

        二、拓展招商方式

        1.推進駐點招商

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、市政府駐廣州辦事處、各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        市委統戰部、市委外辦、市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市國資委、市金融工作局、市投資促進局、市工商聯、市僑聯、市貿促會

        2.推進顧問招商

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        市工商聯、各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        3.推進行業招商

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市文廣旅體局、市農業農村局、市金融工作局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市國資委、市科技局、市政府駐廣州辦事處,市委統戰部、市工商聯、市僑聯、市工商聯、市貿促會

        4.推進聯合招商

        佛山對口幫扶云浮指揮部辦公室、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        市投資促進局、各縣(市、區)、云浮新區

        三、夯實招商基礎

        1.策劃包裝招商項目

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        市投促委成員單位

        2.建立信息管理平臺

        各級投資促進部門、市政務服務數據管理局

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        3.加強云浮形象宣傳

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、市委宣傳部、市文廣旅體局

        各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        4.提升招商服務水平

        各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        市投促委員成員單位

        5.強化招商人員配備

        市委統戰部、市委外辦、市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)、市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市國資委、市金融工作局、市住房城鄉建設局、市科技局、市文廣旅體局、市農業農村局、市中醫藥局、市交通運輸局、市工商聯、市僑聯、市貿促會、市政府駐廣州辦事處,各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園、佛山對口幫扶云浮指揮部辦公室

        \

        四、工作保障

        1.加強工作組織保障

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        \

        2.加強工作機制保障

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        市投促委成員單位

        3.加強工作經費保障

        市財政局、各縣(市、區)、云浮新區、佛山(云?。┊a業轉移工業園

        市投資促進局、市政府駐廣州辦事處


        附件2

        抽調(聯絡)人員安排情況表


        類別

        小組

        抽調單位

        抽調人數

        駐點領導

        常駐招商工作組

        北京(上海)招商組:4人

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        2名業務骨干

        1名

        市政府駐廣州辦事處

        1名業務骨干

        /

        各縣(市、區)(掛駐)

        1名業務骨干

        廣州招商組:4人

        市政府駐廣州辦事處

        3名業務骨干

        1名

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)(掛駐)

        1名業務骨干

        /

        各縣(市、區)(掛駐)

        1名業務骨干

        深圳招商組:9人

        市投資促進局(市招商引資和企業服務中心)

        2名業務骨干

        1名

        各縣(市、區)

        1名業務骨干

        /

        云浮新區

        1名業務骨干

        佛山招商組:4人

        佛山對口幫扶云浮指揮部辦公室

        3名業務骨干

        1名

        佛山(云?。┊a業轉移工業園管委會

        /

        各縣(市、區)(掛駐)

        1名業務骨干

        /

        共計

        21名(常駐)

        4名

        掛駐招商工作組

        北京(上海)招商組:4名

        市委統戰部、市委外辦、市發展改革局、市工業和信息化局

        1名聯絡員

        /

        廣州招商組:4名

        市住房城鄉建設局、市商務局、市國資委、市金融工作局

        1名聯絡員

        /

        深圳招商組:4名

        市科技局、市文廣旅體局、市中醫藥局、市僑聯

        1名聯絡員

        /

        佛山招商組:4名

        市交通運輸局、市農業農村局、市工商聯、市貿促會

        1名聯絡員

        /

        共計

        16名

        /

        市級項目服務工作組

        由市投資促進局派員和市招商引資和企業服務中心視實際情況通過社會化購買服務聘用若干名工作人員組成

        若干名

        /

        共計

        若干名

        /


        附件3


        工作經費安排明細表(年度)

                                                                單位:萬元

        類別

        組別

        常駐日常經費

        伙食

        補助費

        市內交通費

        租房費用

        往返

        交通費

        小計

        合計

        常駐招商工作經費

        北京

        (上海)

        8.598(包含日常行政辦公費用、日常業務推介費用等)

        7.923人,100//天)

        6.3363人,80//天)

        16.831廳,含租金、物業費、水電寬帶費共14000/月)

        14.43人,4000//月)

        54.054

        93

        深圳

        8.13(包含日常行政辦公費用、日常業務推介費用等)

        7.923人,100//天)

        6.3363人,80//天)

        14.431廳,含租金、物業費、水電寬帶費共12000/月)

        2.163人,600//月)

        38.946

        注:伙食補助費、市內交通費按每月22個工作日計算;北京往返交通費按每月乘機往返云浮一次計算,深圳往返交通費按每月坐高鐵往返云浮兩次計算。




        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市加快

        推進城市天然氣事業高質量發展

        實施方案的通知

        云府辦〔2021〕7號


        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        《云浮市加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向市住房城鄉建設局反映。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月11日



        云浮市加快推進城市天然氣事業

        高質量發展實施方案


        為進一步加強我市城市天然氣供應和管理,加快推進城市天然氣事業高質量發展,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案的通知》(粵府辦〔2021〕12號)精神,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學謀劃、系統推進、綜合施策,逐步構建體制更完善、供應更穩定、利用更廣泛、運營更規范、安全更可靠的城市天然氣發展良好格局,全面推進我市城市天然氣事業高質量發展。

        (二)主要目標。到2025年,城市天然氣利用規模進一步擴大;城市建成區供氣管網基本實現全覆蓋,城市天然氣輸配系統更加配套完善;行業監管更加嚴格,市場秩序進一步規范;氣源供應渠道更加豐富,天然氣終端價格更趨合理;安全管理更加有力,城市天然氣經營企業安全生產主體責任有效落實,安全風險進一步降低。

        二、主要任務及具體工作安排

        (一)加強城市天然氣管理制度建設。一是出臺《云浮市燃氣管理辦法》(暫名),進一步強化行業監管,保障燃氣的安全使用和正常供應,促進燃氣事業高質量發展。二是修訂《云浮市燃氣發展規劃(2016-2030年)》,明確“十四五”期間城鎮燃氣發展目標任務,堅持綠色發展理念,積極落實國家能源發展戰略,科學謀劃高壓管網、儲氣調峰、城市燃氣及燃氣綜合服務業務的發展布局,以規劃引領城市天然氣高質量發展。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;配合單位:市自然資源局、市司法局、市發展改革局、市交通運輸局、各縣(市、區)人民政府)

        (二)提升城鎮燃氣儲備調峰能力。構建層級分明、功能完善的應急保障及調峰系統,力促城鎮燃氣企業形成不低于年用氣量5%的天然氣儲氣能力,補齊城鎮燃氣企業儲氣能力短板。一是加快儲氣設施建設,規劃新建一批LNG氣化站,支持有條件的現有LNG氣化站進行擴容;對不具備條件自建儲氣設施的城鎮燃氣企業,鼓勵采取租賃、購買儲氣服務或集團統籌方式提高儲氣能力。二是推進天然氣主干管網“市市通”“縣縣通”工程,縣級行政區域實現主干管網通達,具備直接從主干管網下載氣源能力。三是推動氣源采購方式多元化,指導城鎮燃氣企業、直供用戶準確核定年用氣量,按照確保穩定供應的原則,與上游氣源企業簽訂長期供氣合同。(牽頭單位:市發展改革局、市住房城鄉建設局;配合單位:各縣(市、區)人民政府、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局)

        (三)完善城市天然氣供應體系。圍繞構建城市天然氣供應“一張網”,提升天然氣穩定供應能力。一是加快云安、羅定、新興、郁南等縣(市、區)天然氣接收門站與配套燃氣管線工程建設,推進城市供氣管網與國家主干管網接駁聯通。二是配套完善城市供氣管網,拓展、加密城市供氣管網,新建城區、居民小區、公共服務機構以及具備改造條件的老舊小區、城中村、偏遠城區、重點工業園區、大型用氣企業實現管網全覆蓋。大力推進配套供氣管網建設,擴大管道供氣規模,逐步減少LNG槽車運輸供氣量。三是推動城市供氣管網互聯互通,推動有條件的相鄰縣(市、區)之間管網互聯互通。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、各縣(市、區)人民政府;配合單位:市發展改革局、市自然資源局、市市場監管局)

        (四)拓展城市天然氣消費規模。推進“瓶改管”工程,按照應改盡改、能改都改的原則,推動供氣管網已經覆蓋的老舊小區、城中村等居民,以及餐飲、酒店等商業單位和公福用戶開通使用天然氣。按照“政府支持、企業讓利、個人負擔”相結合的方式,出臺“瓶改管”鼓勵政策措施,鼓勵城鎮燃氣企業推出“瓶改管”優惠措施。鼓勵城鎮燃氣企業將供氣管網向圩鎮延伸,進一步擴大城市天然利用范圍和消費規模。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、各縣(市、區)人民政府;配合單位:市發展改革局、市財政局、市商務局、市市場監管局)

        (五)規范城市天然氣經營秩序。強化城市天然氣經營監管,推動城鎮燃氣企業集約化經營,壓減天然氣供氣層級,切實規范城市天然氣運營秩序。一是以市場化方式推動城鎮燃氣企業規?;?,在條件許可情況下,采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種形式,依法依規推動城鎮燃氣企業整合,淘汰部分規模小、實力弱、經營管理和供應保障水平低的企業。二是按照減少供氣環節、降低輸氣成本的原則,城鎮供氣管網已覆蓋的區域,按照“國家管網—城鎮燃氣企業管網—用戶”的供應模式,整合城市供氣管網,允許有條件的城鎮燃氣企業就近接入主干管網下載氣源,解決層層轉輸、層層收費問題,實現供氣層級扁平化。三是加大特許經營企業考核評估力度,針對部分特許經營企業“跑馬圈地”、無序競爭、服務低下等問題,組織開展特許經營權考核評估,對現有的特許經營企業,推動簽訂約束性補充協議;對到期的特許經營企業開展專項評估。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、各縣(市、區)人民政府;配合單位:市發展改革局、市財政局、市司法局、市應急管理局、市國有資產監督管理委員會、市市場監管局)

        (六)推動城市天然氣終端價格更趨合理。強化成本約束,規范城市天然氣企業收費行為,逐步形成結構優化、水平合理的天然氣價格體系。一是強化管道天然氣定價成本監審,嚴格按照政府定價成本監審辦法等有關規定,強化對城市天然氣企業準許成本、有效資產等監管。二是合理制定管道天然氣價格,按照“準許成本+合理收益”的原則,合理制定管道天然氣非居民配氣價格,從嚴控制企業利潤水平,非居民天然氣綜合購銷總差價(配氣價格)不得高于政府核定的配氣價格。落實非居民管道天然氣終端銷售價格與氣源價格聯動機制。三是清理規范城市天然氣企業收費,對城鎮燃氣企業的各項收費進行梳理,凡不屬于依法依規設立的收費項目一律取消,不得變換名目另行收取費用。四是加強價格監督檢查,重點督查通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格等違法違規行為,切實維護天然氣市場秩序。(牽頭單位:市發展改革局、市市場監管局;配合單位:各縣(市、區)人民政府、市財政局、市住房城鄉建設局)

        (七)加強城市天然氣安全管理。夯實安全管理基礎,創新管理手段,消除安全隱患,提升城鎮燃氣企業安全管理水平。一是完善安全監管機制,進一步梳理明確我市燃氣管理各部門職責,切實落實“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,建立完善城鎮燃氣安全監管工作機制。二是壓實企業主體責任,按照全省統一部署,認真開展我市安全生產專項整治三年行動,落實以企業主要負責人為安全責任主體的安全生產責任制。三是深化隱患排查治理,督促燃氣企業履行安全生產責任,加強對供氣管網、燃氣場站運行管理情況進行檢查和評估,對發現的安全隱患進行專項治理。四是創新安全監管手段,按照“互聯網+監管”要求,建設燃氣監管信息化平臺。推廣運用泄漏報警器、新型巡檢設備、智能燃氣表等新技術,提高事故防范和應急處理能力。五是加強應急搶險能力建設,督促燃氣企業高標準建設應急搶險隊伍,配齊應急搶險設備物資,科學制定應急預案,強化針對性應急演練,確保一旦出現險情,能夠及時出動、有效處置。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、各縣(市、區)人民政府;配合單位:市商務局、市應急管理局、市市場監管局、市公安局)

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。市發展改革局、住房城鄉建設局要發揮總牽頭作用,加強推進城市天然氣事業高質量發展工作的統籌協調,確保完成目標。各牽頭單位要加強統籌協調,配合單位要積極參與配合,確保各項任務有效落實。各縣(市、區)按照本方案確定的目標要求,結合本地區實際,細化工作方案,確保資金到位,積極推動工作落實,并于每年12月25日前將有關工作情況報送市住房城鄉建設局。

        (二)抓好項目落實。充分發揮環保、產業、金融、財政、價格等政策作用,加大資源投入和用地、用林等要素保障,簡化優化項目建設審批,降低城鎮燃氣企業投資成本,為城鎮燃氣企業推進基礎設施建設、拓展供氣范圍和規模、規范經營秩序提供有利條件。同時,進一步壓實各縣(市、區)主體責任,以目標和問題為導向,督促各縣(市、區)進一步優化工作流程,提高工作效率,按照時間節點要求加快推進項目建設。

        (三)加強輿論宣傳。充分利用電視、報紙和微信公眾號等推廣普及天然氣使用和天然氣管道保護知識,大力宣傳天然氣推廣使用對節能減排、改善生態環境、提升居民生活水平等的積極意義,鼓勵、倡導清潔能源消費,營造良好的輿論氛圍。





        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市

        鎮(街)自用船舶安全管理

        暫行辦法的通知

        云府辦〔2021〕8號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        《云浮市鎮(街)自用船舶安全管理暫行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向云浮海事局反映。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月17日




        云浮市鎮(街)自用船舶安全管理暫行辦法


        第一條為加強本市鎮(街)自用船舶安全管理,維護水上安全秩序和社會穩定,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本暫行辦法。

        第二條本暫行辦法適用于在本市行政區域水域內航行、停泊及作業的鎮(街)自用船舶安全管理有關的活動。

        第三條本暫行辦法所稱鎮(街)自用船舶是指:未納入縣級以上人民政府相關部門在冊管理,村(居)民因家庭生活或者農副業生產活動使用的非經營性、非水路運輸的機動船舶和非機動船舶。

        個人用于游樂、漂流等水上活動的摩托艇、水上單車、腳踏船、橡皮艇、竹筏、水上氣球等的安全管理,法律法規已有規定的,從其規定;法律法規未有規定的,參照本暫行辦法管理。

        第四條縣級人民政府負責本行政區域內鎮(街)自用船舶安全管理,建立健全鎮(街)自用船舶安全管理責任制,并將鎮(街)自用船舶安全管理納入年度安全生產責任制考核。組織編制鎮(街)自用船舶事故應急預案,組織開展事故的救助、調查和處理,做好事故上報和善后工作。

        縣級人民政府應當保障本行政區域內鎮(街)自用船舶安全管理的費用。

        第五條應急管理、海事、交通運輸、農業農村等相關職能部門按照各自職責,做好鎮(街)自用船舶安全管理工作,指導鎮人民政府(街道辦事處)履行鎮(街)自用船舶安全管理職責。

        應急管理部門負責指導、協調、監督、檢查同級人民政府有關部門及下級人民政府鎮(街)自用船舶的安全監督管理工作。

        海事管理機構負責對所轄內河通航水域實施水上交通安全監督管理,依法處理鎮(街)自用船舶違反水上交通秩序的行為并書面告知其所屬鎮人民政府(街道辦事處);依法對鎮(街)自用船舶安全管理提供必要的技術支持。

        交通運輸管理部門負責依法對水路運輸市場實施監督管理,依法處理鎮(街)自用船舶違法從事水路運輸經營行為并書面告知其所屬鎮人民政府(街道辦事處)。

        農業農村管理部門負責依法處理鎮(街)自用船舶違法從事漁業生產活動行為并書面告知其所屬鎮人民政府(街道辦事處)。

        第六條鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內鎮(街)自用船舶的日常安全管理,履行下列職責:

        (一)明確負責鎮(街)自用船舶安全管理的機構和人員;

        (二)負責建立、健全本行政區域內鎮(街)自用船舶安全管理責任制,督促、指導村(居)民委員會落實鎮(街)自用船舶安全管理責任制,將鎮(街)自用船舶安全管理的內容列入村(居)民安全公約;

        (三)負責開展鎮(街)自用船舶安全知識宣傳教育活動,并在江、河、湖泊沿岸設置安全警示標語;

        (四)定期組織實施鎮(街)自用船舶摸查工作,記錄鎮(街)自用船舶相關情況,對鎮(街)自用船舶進行測量和標識,并建立相關臺賬;

        (五)定期組織鎮(街)自用船舶操作人員水上安全知識培訓,對未經水上安全知識培訓的鎮(街)自用船舶操作人員,督促其及時進行水上安全知識培訓;

        (六)開展現場檢查,及時制止違法操作鎮(街)自用船舶、從事水路運輸經營活動、超約定人數搭載、超約定航線航行等行為,及時告知并配合相關部門進行查處。

        第七條村(居)民委員會配合、協助鎮人民政府(街道辦事處)做好鎮(街)自用船舶摸查工作,建立、健全鎮(街)自用船舶安全管理工作臺賬,并報送鎮人民政府(街道辦事處)存查。

        村(居)民委員會制定的村(居)民安全公約,應當規定村(居)民委員會與鎮(街)自用船舶所有人簽訂自用船舶安全責任書;在法定或傳統節假日、重大集會、集市、農忙等交通高峰期,以及在雷雨大風、大霧、臺風、洪水等惡劣天氣或水文情況下,村(居)民委員會要組織人員加強對鎮(街)自用船舶的安全管理,及時排查安全隱患。

        第八條鎮(街)自用船舶所有人對鎮(街)自用船舶安全負主體責任。

        鎮(街)自用船舶所有人應當對船舶進行維護保養、使用前進行安全檢查,確保船舶處于良好技術狀況;船上應當配備足夠的消防救生設備。

        鎮(街)自用船舶所有人負責督促操作人員參加水上安全知識培訓,不得將鎮(街)自用船舶交給未經水上安全知識培訓人員操作。

        鎮(街)自用船舶所有人應當配合鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會做好鎮(街)自用船舶摸查、建立臺帳和日常安全管理工作。

        第九條鎮(街)自用船舶所有人、操作人員不得進行下列行為:

        (一)違法從事客(渡)運、經營性水路運輸及漁業生產活動;

        (二)擅自載運或儲存易燃、易爆和有毒、有害等危險物品;

        (三)使用時船上人數超過3人(含操作人員本人);

        (四)超出約定的活動水域及航線航行;

        (五)在惡劣天氣或水文等條件下航行;

        (六)違反法律、法規和規章的行為。

        第十條各級人民政府和有關部門,在為鎮(街)自用船舶辦理相關手續及對操作人員培訓的過程中,均不得收取任何費用。

        第十一條鎮人民政府(街道辦事處)及有關管理部門應開通社會監督舉報電話,接受群眾監督,接到鎮(街)自用船舶安全管理隱患舉報后應立即安排有關人員核實情況,采取相應的有效措施,消除隱患。

        第十二條鎮(街)自用船舶所有人、操作人員不按規定使用鎮(街)自用船舶造成事故的,依法追究法律責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十三條各級人民政府和有關部門工作人員及其他公職人員未按本暫行辦法履行安全管理職責,徇私舞弊,玩忽職守,導致發生鎮(街)自用船舶事故的,依據法律、法規進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十四條本暫行辦法自2022年1月1日起實施,有效期至2022年12月31日。





        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市地震

        應急預案等4個專項應急預案的通知

        云府辦函〔2021〕120號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        經市人民政府同意,現將新修訂的《云浮市地震應急預案》、《云浮市突發地質災害應急預案》、《云浮市防汛防旱防風防凍應急預案》和《云浮市自然災害救助應急預案》等4個專項應急預案印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市應急管理局反映。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月16日


        注:因篇幅有限,相關附件此略,詳情請登錄云浮市人民政府門戶網站“政務公開-政府文件”欄目

        (https://www.bunker-studios.com/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1527593.html)查閱。




        云浮市人民政府辦公室關于加強政府系統

        政策解讀工作的通知

        云府辦函2021〕125號


        市政府各部門、各直屬機構:

        為加強和規范政府系統政策宣傳解讀工作,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策,充分發揮政策效用。根據國家和省有關推進政務公開工作的決策部署,現就加強我市政策解讀工作通知如下。

        一、總體要求

        政策解讀工作應堅持“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”的總體要求。

        (一)引導預期。政策公布前,要做好政策吹風和預期引導,重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密外,在決策前應廣泛征求意見,與社會公眾和市場主體充分有效溝通,增進共識,為后續政策發布和落實打好基礎。

        (二)同步解讀。政策公布時,要同步組織開展解讀,充分利用各種媒介,及時發布政府的權威解讀,從政策制定背景、主要措施、具體落實主體和方式方法等方面,多角度、全方位、及時有效闡釋政策。

        (三)跟蹤評估。政策執行過程中,要密切跟蹤政策執行效果和相關輿情,圍繞市場和社會重點關切以及對政策的相關誤解誤讀,有針對性地釋疑解惑,并根據評估情況作出相應處置,進一步推動政策落地實施。

        二、解讀范圍

        (一)市政府規章(云府令);

        (二)以市政府或市政府辦公室名義印發,主動公開的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、行政規范性文件;

        (三)市政府各部門制定或聯合制定、主動公開的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、規范性文件。

        三、解讀主體

        按照“誰起草、誰解讀”的原則,市政府規章(云府令)、市政府(或市政府辦公室)名義印發的政策性文件由起草部門負責組織解讀;以部門名義印發的政策文件,由起草部門負責組織解讀;部門聯合發文的,由牽頭部門組織解讀工作,其他聯合發文部門配合。

        四、解讀程序

        政策文件的解讀方案、解讀材料,應與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。

        (一)市司法局報請市政府印發的政府規章,由起草部門起草解讀方案、解讀材料,由市司法局一并報送市政府辦公室。市司法局和起草部門要根據正式審定印發的規章文本,對解讀材料作相應修改完善后,報送市政府辦公室;起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

        (二)以市政府(或市政府辦公室)名義印發的文件,或擬冠經市政府同意由部門印發的政策文件,起草部門在報審文件時,應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。沒有解讀方案和解讀材料的,市政府辦公室不予收文辦理。若起草部門認為文件無需作解讀的,在報審文件時需予以說明,由市政府辦公室研究確定是否需要作解讀。文件正式印發后,起草部門應第一時間將修改完善后的解讀材料報至市政府辦公室,市政府辦公室將在市政府門戶網站上一并公開文件和解讀材料。

        (三)市政府部門以部門名義印發的規范性文件或政策文件,由部門根據實際情況自行確定是否進行解讀,凡冠經市政府同意印發的部門規范性文件均需作解讀,此類文件正式印發后,應第一時間在部門網站發布正文及其解讀材料。其中,部門規范性文件需在市政府公報上刊發的,市有關部門應將經本部門領導審定的解讀材料作為附件一并報送至市政府辦公室,否則市政府辦公室不予辦理刊發。

        五、解讀主要內容

        解讀方案應明確解讀工作的組織實施,一般包括解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的,可不單獨成文,一并在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間即可。解讀材料應準確詳盡、重點突出,把政策措施解釋清楚,避免誤解誤讀。應包括以下要素:

        (一)制發政策文件的背景、依據、目標、任務。

        (二)對文件中的關鍵詞、專業術語,以及社會公眾可能誤解、質疑的內容,進行詮釋。

        (三)涉及具體辦理事項的,提供辦事指南,列明受理單位和地址、聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項。

        (四)涉及執法事項的,說明執行范圍、執行程序、執行標準等。

        (五)屬原有政策進行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的,說明本級政策措施的特點和創新點。

        六、解讀形式

        解讀材料應當以文字形式制作。解讀文字應通俗易懂,可通過案例、數據、答問等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上,鼓勵增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式,方便公眾理解。

        七、解讀平臺

        政策文件的解讀途徑主要包括:

        (一)市政府門戶網站,文件起草部門網站。

        (二)各類政務新媒體。

        (三)電視、報刊、新聞網站等新聞媒體。

        (四)行業協會、企事業單位網站。

        (五)電子顯示屏、宣傳欄。

        (六)宣傳資料。

        (七)新聞發布會、座談會、宣講會。

        需進行解讀的政策文件及其解讀材料應在政府網站公布文件的固定欄目以及“政策解讀”專欄里進行集中公布,并納入政府信息公開目錄。

        八、跟蹤回應

        政策文件公布后,文件起草部門要加強政策文件及其解讀材料信息發布、問題意見、后續跟蹤等各個環節的監督管理,要密切關注重要政策執行過程中的各方反映,特別是涉及企業發展和民生問題的重要政策,跟蹤評估政策實施效果,及時在政府網站、政務新媒體等政策解讀平臺及群眾來信來訪等各個渠道收集有關政策的反饋意見,有針對性地在相應的解讀平臺對社會關注點、相關輿情、誤解誤讀點進行回應,釋疑解惑,增進社會共識。

        九、保障措施

        市政府辦公室負責協調、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料,并將政策解讀工作開展情況納入市直部門績效考核范圍,視情對市直部門政策解讀相關工作情況進行通報。各部門要切實抓好重要政策解讀常態化工作的落實,每年根據實際情況制定政策解讀工作計劃,做好人員和專項經費的保障,確保政策解讀與公文辦理相關環節的有機融合、有序推進。

        十、督促落實

        自收到本通知之日起,市政府各部門對本單位2021年以來牽頭起草制發的主動公開的政策性文件進行全面梳理,凡是需解讀而沒有解讀材料的文件,應及時起草解讀材料并于2021年11月30日前在市政府門戶網站或本單位政府網補發。市政府各部門政策解讀質量和效果將作為年度政務公開有關考核的重要考量依據。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月2日




        云浮市人民政府辦公室關于2021年第三季度全市政府網站與政務新媒體檢查情況的通報

        云府辦函〔2021〕129號


        各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        為貫徹落實國務院、省政府關于政府網站與政務新媒體監督管理有關工作要求,切實加強政府網站和政務新媒體管理,市政府辦公室對全市政府網站(頻道)與政務新媒體2021年第三季度運行情況進行了檢查,現將有關情況通報如下。

        一、總體情況

        2021年第三季度,對照國務院辦公廳印發的《政府網站與政務新媒體檢查指標》,市政府辦公室對全市在運行的9個政府網站和36個網站頻道進行了檢查,大部分符合相關指標要求。對全市在運行的113家政務新媒體安全問題、內容更新、互動回應三項“單項否決”指標落實情況進行了檢查。從檢查結果看,大部分政務新媒體能夠認真做好政務信息發布和互動回應工作,總體達標率95.57%,但個別政務新媒體仍存在信息更新不及時的問題。

        二、發現的主要問題

        (一)部分網站(頻道)日常運維有待加強。云城區、云安區、羅定市、郁南縣政府門戶網站存在動態要聞類欄目更新不及時情況。云浮市交通運輸局和羅定市工業和信息化局網站政府信息公開平臺個別稿件顯示的發布日期早于成文日期。

        (二)個別政務新媒體運維監管有待完善。“云浮市衛生健康局”新浪微博、“云浮應急管理”南方號、“云浮市市場監督管理局”南方號、“云安公安”抖音號、“郁南公安”南方號等政務新媒體仍存在信息更新不及時的情況。

        三、下一步工作要求

        (一)全力做好政府網站和政務新媒體網絡信息安全工作。各地、各部門要進一步提高政治站位,始終把政治建設擺在政府網站和政務新媒體工作的首要位置,壓實平臺信息內容管理主體責任,堅決落實網絡意識形態工作責任制和網絡安全責任制,加大審核力度,嚴禁未經審核的信息發布上網,充分利用集約化平臺的“內容安全自動校對系統”功能和“政務新媒體內容把關系統”功能,及時發現和糾正錯漏信息。同時,要定期對政府網站、業務系統和自建小程序、移動客戶端進行安全檢查,及時消除隱患,并要建立值班值守制度,及時查看集約化平臺消息中心的應用通知和短信,對平臺推送的監測預警信息要第一時間響應并妥善處置。

        (二)進一步健全網站功能建設,提升應用服務水平。各地、各部門要進一步完善政府網站功能建設,最大限度減少用戶額外安裝組件、控件或插件,使用便于常用軟件打開的文件格式,進一步提升用戶體驗。各地政府網站主辦單位要加強業務系統常態化檢查,發現問題立即組織整改,切實提高應用服務水平。

        (三)進一步加強互動交流欄目內容分析和回復工作。各地、各部門要進一步完善政民互動留言辦理機制,提高留言辦理答復的時效性和質量。對接收到的群眾留言咨詢、業務投訴、政府信息公開申請等,嚴格把關,加強留言內容審核,對出現敏感字眼、錯誤表述等內容和現象的,要做好分析研判和處置;特別是對外發布的留言及辦理,要做好審核,避免因回復內容不當引發負面輿情。同時,要針對網民提出的問題,深入基層實地調查,面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見、解決群眾困難、理順群眾情緒,積極引導網民群眾自覺維護網絡環境,依法理性表達訴求。

        各地、各部門要高度重視政府網站及政務新媒體常態化監管和季度檢查中發現的問題,立即采取措施進行整改,舉一反三,確保整改落實到位。對于市政府辦公室日常指出政府網站和政務新媒體存在的錯別字、更新不及時等問題,各地、各部門要及時反饋整改結果,對整改不到位或未整改的,納入季度通報及績效考核扣分。

        附件:1.各地各部門政府網站(頻道)和政務新媒體檢查情況

        2.檢查發現存在突出問題的政府網站名單

        3.檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月8日



        附件1

        各地各部門政府網站(頻道)和政務

        新媒體檢查情況


        序號

        單位

        運行網站總數

        檢查網站數

        存在突出問題的網站數

        檢查政務新媒體數

        存在突出問題的政務新媒體數

        1

        云城區

        1

        1

        1

        6

        0

        2

        云安區

        1

        1

        1

        15

        1

        3

        羅定市

        1

        1

        1

        12

        0

        4

        新興縣

        1

        1

        0

        8

        0

        5

        郁南縣

        1

        1

        1

        8

        1

        6

        市直部門

        40

        40

        0

        64

        3

        45

        45

        4

        113

        5

        注:檢查采樣時間為2021年7月1日至9月30日。


        附件2

        檢查發現存在突出問題的政府網站名單


        序號

        單位

        網站(頻道)名稱

        存在的突出問題

        網站標識碼

        1

        云城區政府

        云城區政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453020001

        2

        云安區政府

        云安區政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453230007

        3

        羅定市政府

        羅定市政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453810038

        4

        郁南縣政府

        郁南縣政府門戶網站

        多個欄目信息未按時更新

        4453220003

        注:檢查采樣時間為2021年7月1日至9月30日。


        附件3

        檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單


        序號

        新媒體名稱

        主辦單位

        第三方平臺

        存在的突出問題

        1

        云浮市衛生

        健康局

        云浮市衛生健康局

        新浪微博

        監測時間點前2周內無更新

        2

        云浮應急管理

        云浮市應急管理局

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        3

        云浮市市場

        監督管理局

        云浮市市場

        監督管理局

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        4

        云安公安

        云浮市公安局

        云安分局

        抖音號

        監測時間點前2周內無更新

        5

        郁南公安

        郁南縣公安局

        南方號

        監測時間點前2周內無更新

        注:檢查采樣時間為2021年7月1日至9月30日。




        云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市

        全面推進城鎮老舊小區改造

        工作實施方案的通知

        云府辦函〔2021〕133號


        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        《云浮市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請各單位密切配合、協同推進,加快推動我市城鎮老舊小區改造工作。執行過程中遇到的問題,請徑向云浮市住房和城鄉建設局反映。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年10月14日




        云浮市全面推進城鎮老舊小區改造

        工作實施方案


        為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)、《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》(粵府辦〔2021〕3號),全面推進我市城鎮老舊小區改造工作,結合我市實際情況制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,把城鎮老舊小區改造作為重大的民生工程和發展工程,大力改造提升城鎮老舊小區居住條件和環境,滿足人民群眾美好生活需要。

        (二)工作目標。2021年,全市開工改造不少于18個城鎮老舊小區,惠及超過1萬戶居民,基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,基本完成我市2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

        二、主要任務

        (一)明確改造范圍。各縣(市、區)城區或城關鎮建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)納入改造范圍,重點改造2000年底前建成的61個老舊小區。計劃征收拆遷和納入棚改范圍的小區(獨棟住宅)不得作為改造對象。符合要求的國有企事業單位自建或混建、軍隊所屬城鎮老舊小區,按屬地原則納入改造范圍。

        (二)確定改造內容。分基礎、完善、提升三類,對老舊小區和周邊區域的改造內容進行豐富和提升?;A類改造主要是道路、排水、供水、供電、弱電、供氣、安防、消防、環衛、管線規整等,突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題;完善類改造主要是完善社區和物業用房、建筑物修繕、建筑節能改造、加裝電梯、照明、綠化、停車、充電樁、智能快件箱、智能信包箱、文化、體育健身、適老設施、無障礙設施、拆違拆臨等;提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。由各縣(市、區)結合實際確定老舊小區改造標準。

        (三)編制老舊小區改造計劃。市住房城鄉和建設局牽頭制定云浮市城鎮老舊小區改造規劃(2021—2025年),明確“十四五”期間工作目標及年度計劃。各縣(市、區)對本轄區內的老舊小區全面調查摸底,建立老舊小區項目儲備庫;按照“既盡力而為、又量力而行”的原則,確定擬改造項目及時序,制定本縣(市、區)城鎮老舊小區改造規劃(2021—2025年)和年度計劃;明確改造小區清單、改造內容、責任分工、財政預算安排,細化制定年度改造工作方案。各縣(市、區)編制完成城鎮老舊小區改造規劃(2021—2025年)和年度計劃,要經市住房和城鄉建設局、發展改革局、財政局聯合審核,報請市政府同意后,報省住房和城鄉建設廳、發展改革委、財政廳備案。

        (四)深入組織實施改造項目。建立完善“市縣統籌謀劃,鎮街組織實施,社區參與落實”的工作機制,各縣(市、區)人民政府負責本地區城鎮老舊小區改造工作,根據實際情況確定項目實施主體,健全項目管理機制,推進項目有序實施。結合工程建設項目審批制度改革,對老舊小區改造工作涉及的工程審批事項和環節,各相關部門要開通綠色通道,精簡審批事項和環節,構建快速審批流程,提高工作效率。要落實施工安全和工程質量責任,組織做好工程驗收移交,杜絕安全隱患。要結合城鎮老舊小區改造,同步開展居住社區建設補短板行動和綠色社區創建。各縣(市、區)按照要求在省城鎮老舊小區改造工作信息管理平臺報送城鎮老舊小區改造進展情況,市住房城鄉建設局審核后報省。

        (五)引導小區居民積極參與。堅持“共同締造”理念,變“要我改”為“我要改”,采取“菜單”方式為居民提供“點菜式”征求意愿服務,統籌協調居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業、社區社會組織、社會工作者、社會志愿者等共同推進改造工作。完善社區黨群服務中心綜合服務功能,搭建溝通議事平臺,利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段,促進形成共識,引導居民了解、參與、監督改造,鼓勵群眾為社區改造獻計獻策、出工出力。

        (六)強化專營設施協同改造。鼓勵、指導電力、通信、供水、排水、供氣、廣播電視等專業經營單位積極參與改造,老舊小區內入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、廣播電視等專業經營設施,產權屬于專營單位的,由專營單位負責改造;產權不屬于專營單位的,改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專營單位,并由專營單位負責維護管理。

        (七)完善小區后續管理維護機制。要充分結合新冠肺炎等疫情防控、消防、治安等需要,加強城鎮老舊小區改造的后續管理,制定小區管理維護方案,明確資金籌集、使用、管理方式。按照“同步改造提升,同步服務提升”原則,改造后的小區可根據實際情況選擇聘用物業服務企業、準物業服務或實行業主自治管理,引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則。鼓勵通過增設停車位、開辟廣告位等方式增加小區公共收入來源,增強小區“自我造血”功能。

        三、工作保障

        (一)強化組織領導。市級建立市政府領導任組長的市級城鎮老舊小區改造工作統籌協調機制,市住房城鄉建設局具體承擔全市城鎮老舊小區改造組織協調和督促指導工作責任,市有關部門(單位)按照職責分工(詳見附件)做好城鎮老舊小區改造相關工作。各縣(市、區)建立以政府領導牽頭的統籌協調機制,成立專職工作機構或工作專班,各相關部門密切配合、協同推進老舊小區改造各項工作。

        (二)落實資金保障。按照國家、省相關政策,老舊小區改造資金由居民出資、管線經營單位投資、財政以獎代補、多元化社會資本投入等方式籌集。各縣(市、區)結合本地實際,制定居民參與出資指引,按照“誰受益、誰出資”原則,合理確定居民出資比例。各級財政部門要把城鎮老舊小區改造資金納入政府年度預算。在積極爭取中央、省補助資金的基礎上,各級政府要加大資金投入,專項用于城鎮老舊小區改造工作。

        積極探索通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式,吸引社會力量參與各類服務設施的設計、改造、運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。

        (三)加強監督檢查。建立完善城鎮老舊小區改造督導檢查機制,確保目標任務、政策措施、資金籌措、工作責任落到實處。建立完善日常巡查和月通報制度,組織開展城鎮老舊小區改造工作績效評估。

        (四)加強宣傳引導。各縣(市、區)要多角度、全方位宣傳城鎮老舊小區改造的重要意義、方法步驟、工作成效,大力宣傳優秀項目、典型案例,引導形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。要準確解讀城鎮老舊小區改造政策措施,及時回應社會關切。

        附件:市各有關單位在城鎮老舊小區改造工作中的責任分工


        附件

        市各有關單位在城鎮老舊小區改造

        工作中的責任分工


        序號

        責任單位

        責任分工

        1

        市住房城鄉建設局

        牽頭組織協調和督促指導全市城鎮老舊小區改造工作。

        會同市發展改革局、財政局做好城鎮老舊小區改造中央補助計劃和省補助計劃申報、分配和使用情況的監督檢查工作。

        負責督促、指導城鎮老舊小區的市政基礎設施,以及小區無障礙設施、停車場(庫)、環境等改造工作。

        負責督促、指導建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修改造,以及建筑節能與綠色改造、加裝電梯工作。

        2

        市發展改革局

        負責督促、指導中央預算內投資計劃申報、投資管理、電動汽車充電設施建設改造工作。

        3

        市教育局

        負責指導城鎮老舊小區幼兒園等教育設施建設改造工作。

        4

        市公安局

        負責指導城鎮老舊小區安防設施建設改造工作。

        5

        市民政局

        負責指導社區居委會等積極參與城鎮老舊小區改造,指導特殊困難老年人家庭居家適老化改造、養老設施、社區綜合服務設施建設改造工作。

        6

        市財政局

        負責督促、指導城鎮老舊小區改造中央補助、省補助申報工作。

        配合制定城鎮老舊小區改造工作激勵政策,做好有關以獎代補、稅費減免工作。

        7

        市自然資源局

        負責支持城鎮老舊小區存量土地資源整合利用,明確土地支持政策,提供不動產登記、用地及規劃許可指導工作。

        8

        市文化廣電旅游體育局

        負責指導城鎮老舊小區涉及不可移動文物改造、文化休閑設施建設改造工作。

        負責指導廣播電視設施建設改造工作,協助做好城鎮老舊小區改造的宣傳工作。

        負責指導城鎮老舊小區公共體育健身設施建設改造工作。

        9

        市衛生健康局

        負責指導醫療、托育等服務設施建設改造工作。

        10

        市國資委

        負責協調、指導國有企事業單位自建或混建的城鎮老舊小區改造工作。

        11

        市市場監管局

        負責指導城鎮老舊小區電梯安全評估、大修、改造、更新及電梯安裝工作,以及涉企收費檢查工作。

        12

        市稅務局

        負責指導城鎮老舊小區改造有關減稅降費工作。

        13

        廣東省通信管理局云浮市通信建設管理辦公室

        負責組織、指導城鎮老舊小區光纖入戶、架空線規整(入地)、移動通信設施改造工作。

        14

        市郵政管理局

        負責組織、指導城鎮老舊小區智能快件箱(智能信報箱)、郵政快遞末端綜合服務站建設改造工作。

        15

        廣東電網公司云浮供電局

        負責組織、指導城鎮老舊小區供電設施改造、電動自行車及電動汽車充電設施供電工作。

        16

        市住房公積金管理中心

        負責完善既有住宅增設電梯申請提取住房公積金的政策措施。




        云浮市人民政府辦公室關于成立云浮市征地

        社保工作聯席會議領導小組的通知

        云府辦函2021〕135號


        各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

        為加強對我市被征地農民養老保障(以下簡稱“征地社?!保?span style="font-family:宋體">工作的組織協調,推進征地社保工作落地落實,根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》(粵府辦〔2021〕22號)、《云浮市人民政府辦公室關于貫徹落實廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》(云府辦〔2021〕5號)精神,決定成立云浮市征地社保工作聯席會議領導小組?,F將有關事項通知如下:

        一、主要職責

        負責對我市征地社保工作的整體推進、綜合協調、監督指導,統籌推動全市征地社保工作落實。

        二、組成人員

         總召集人:謝月浩(副市長、市委秘書長)

         召 集人:謝漢東(市政府副秘書長)

               劉鋒漢(市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長)

        成  員:劉潔洲(市發展改革局局長)

                王維瑜(市公安局黨委委員、云城分局局長)

                袁伙月(市財政局局長)

                梁紹雄(市自然資源局局長)

                招松金(市農業農村局局長)

               程永洪(市人力資源和社會保障局黨組成員、市社會保險基金管理局局長)


        三、工作機制

        領導小組下設辦公室(設在市人力資源和社會保障局),負責承擔領導小組的日常工作,辦公室主任由程永洪同志兼任。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月21日




        云浮市人民政府辦公室關于成立國家管網

        集團廣東省天然氣管網粵電云河專線

        項目建設協調領導小組的通知

        云府辦函2021〕137號


        云城區、云安區人民政府,市直有關單位:

        為加快推進國家管網集團廣東省天然氣管網粵電云河專線項目建設,經研究決定,成立國家管網集團廣東省天然氣管網粵電云河專線項目建設協調領導小組?,F將有關事項通知如下:

        一、組成人員

        組 長:謝月浩   副市長,市委秘書長

        副組長:謝漢東   市政府副秘書長

        梁紹雄   市自然資源局局長

        成 員:陳達良   云城區委常委、辦公室主任

            譚淑毅   云安區委常委、副區長

            蘇江毅   市發展改革局局長

            盧偉棠   市自然資源局局長

            梁志強   市生態環境局黨組副書記

            梁志藝   市住房城鄉建設四級調研員

            鄧玲玲   農業農村局副局長

            藍永光   應急管理局副局長

            陳金源   市林業局總工程師

        二、工作機制

        領導小組下設辦公室、云城區工作組、云安區工作組:

        辦公室:設在市自然資源局,辦公室主任由盧偉棠同志兼任,承擔領導小組日常工作,負責督促和協調項目用地的相關工作。

        云城區工作組:由陳達良同志任組長,負責協調做好項目涉及云城區范圍內用地的征收或租用等工作。

        云安區工作組:由譚淑毅同志任組長,負責協調做好項目涉及云安區范圍內用地的征收或租用等工作。

        該項工作完成后,領導小組自行撤銷。

        云浮市人民政府辦公室

        2021年11月25日




        YFBG2021030

        云浮市醫療保障局 云浮市衛生健康局 云浮市市場監督管理局關于印發云浮市關于建立

        完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理

        機制的實施細則的通知

        云醫保發〔2021〕37號


        各縣(市、區)醫療保障局、衛生健康局、市場監督管理局、社會保險基金管理局,市社會保險基金管理局、云城分局、云安分局,市直定點醫療機構,有關定點零售藥店:

        《云浮市關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的實施細則》已經通過市司法局合法性審查,現印發給你們,請認真組織實施,實施過程中遇到的問題,請徑向市醫療保障局反映。

        云浮市醫療保障局

        云浮市衛生健康局

        云浮市市場監督管理局

        2021年11月23日


        云浮市關于建立完善國家醫保談判藥品

        “雙通道”管理機制的實施細則


        為推動國家醫保談判藥品(以下簡稱談判藥品)順利落地,更好地滿足參保人用藥需求,根據《廣東省醫療保障局廣東省衛生健康委員會 廣東省藥品監督管理局關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的實施意見》(粵醫保發〔2021〕40號)精神,結合我市實際,制定《云浮市關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的實施細則》(以下簡稱《細則》)。

        一、總體目標

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照省委、省政府,以及市委、市政府的工作部署,加快建立完善談判藥品“雙通道”管理機制。通過規范藥品流通和使用,參保人用藥保障擴大到醫保定點零售藥店,破解部分談判藥品進院難、落地難的問題,更好地滿足人民群眾用藥需求,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        二、確定“雙通道”管理藥品范圍

        “雙通道”是指通過醫保定點醫療機構和醫保定點零售藥店兩個渠道,滿足談判藥品、慢性病用藥(麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品除外,下同)供應保障、臨床使用等方面的合理需求,并同步納入醫保支付的機制?!半p通道”管理藥品(以下簡稱“雙通道”藥品)是指臨床價值高、患者急需、替代性不高的談判藥品和慢性病用藥。優先將談判藥品納入“雙通道”藥品范圍,并根據藥品供應保障實際情況,動態調整“雙通道”藥品品種,切實做好用藥保障?!半p通道”藥品范圍按照《廣東省醫療保障局關于印發<廣東省“雙通道”管理藥品范圍(2021年)>的通知》(粵醫保函〔2021〕282號)執行。

        三、加強“雙通道”藥品供應保障

        醫療機構是“雙通道”藥品供應的主體,醫保定點醫療機構應優先采購、使用“雙通道”藥品。醫保部門要將談判藥品“雙通道”供應保障情況納入醫保定點醫療機構協議管理范圍,將“雙通道”藥品備藥率等作為績效評價考核指標,與醫?;鹬Ц稈煦^。衛生健康部門要督促醫保定點醫療機構按功能定位和臨床需求及時配備“雙通道”藥品,指導各醫保定點醫療機構將“雙通道”藥品納入本醫療機構基本用藥供應目錄。藥品監管部門要加強藥品質量監管,督促藥品經營企業落實存儲、配送、使用等環節安全責任,確?!半p通道”藥品質量安全。

        四、建立“雙通道”定點零售藥店管理機制

        按照“公開、公平、公正”的原則,將資質合規、管理規范、信譽良好、布局合理,滿足對所售藥品已實現信息化追溯,實現患者與藥店直接結算等條件的定點零售藥店納入“雙通道”管理。我市“雙通道”定點零售藥店(以下簡稱“雙通道”藥店)遴選標準和程序如下:

        (一)遴選原則

        1.按照“合法經營、規范管理、方便患者、公平競爭”的原則,參與遴選的零售藥店可為單體或藥品零售連鎖總部下轄的連鎖藥店。

        2.根據合理布局的要求,擇優遴選一批“雙通道”定點零售藥店。

        (二)基本條件

        1.具有云浮市基本醫療保險定點零售藥店資格。

        2.嚴格遵守有關法律法規,有健全和完善的藥品管理、藥品進銷存、配送管理、患者服務流程、信息系統管理等內部管理制度,確保藥品質量合格、安全有效。門店內部相關崗位設置齊全。為參保人員外購處方購藥單獨建賬、處方分類裝訂保存。

        3.單體藥店或藥店零售連鎖總部取得《藥品經營許可證》,遵守藥品經營質量管理規范。

        4.近1年無違反醫療保險管理規定被暫?;蚪K止服務協議的情形,無醫保、市場監管等相關部門行政處罰的情形。

        5.自有藥品物流配送能力,能夠在2小時內調配規定范圍的藥品,能夠提供市內送藥上門服務。

        6.具備符合規定的倉儲環境;具備獨立經銷外配處方藥品的場所和符合冷鏈要求的儲存、使用區域及設備,有完善的冷鏈質量管理體系。

        7.具有至少2名執業藥師,處方審核人員必須具備執業藥師資格,不得兼職或掛名,營業時間內至少有1名執業藥師在崗。

        8.具備實現外配處方業務相關聯網功能的條件,按照醫保信息系統建設的要求,做好零售藥店端信息系統有關外配處方的配套建設和運行維護,并承諾根據醫保部門、醫保經辦機構的要求,及時、準確提供涉及外配處方的有關數據、信息和資料。

        9.承諾能供應納入我市試點外配處方藥品范圍的20%以上藥品。

        10.承諾對于國家談判藥的零售價不高于國家的談判價。

        (三)申報材料和方式

        1.《云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店申請表》(見附件1)。

        2.《云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店遴選承諾書》(見附件2)。

        3.藥品管理、藥品進銷存、配送管理、患者服務流程、信息系統管理制度紙質材料并加蓋公章。

        4.藥店和連鎖總部(或集團總部)的營業執照及《藥品經營許可證》復印件(加蓋申請藥店公章)。

        5.藥店在崗執業藥師的藥師資格證、注冊證和身份證的復印件(加蓋公章)。

        6.冷鏈管理體系制度和應急保障制度紙質材料(加蓋公章)。

        7.經銷場所、符合冷鏈要求的存儲使用區域、儲存設備等圖片。

        8.藥品物流配送中心產權或租賃合同。

        9.配送中心的冷藏車車輛行駛證或租賃合同。

        10.能反映藥品進貨、銷售和庫存環節的信息系統統計截圖資料。

        11.零售藥店信息系統建設材料(含但不限于系統建設采購合同、系統驗收證明材料、運維合同、能滿足與醫保信息系統有效對接的材料)。

        12.在廣東省內其他地市取得某項“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格的相關材料(未提交視為無)。

        13.藥店或連鎖總部(或集團總部)取得“雙通道”藥品生產廠家經銷權的相關資料,已銷售的提供銷售單據(未提交視為無)。

        申報的定點零售藥店攜帶上述相關材料到市醫保經辦機構現場報名。

        (四)遴選規則

        1.綜合評審。市醫保經辦機構參照基本醫療保險定點醫藥機構評估程序,對符合基本資格條件的申請藥店進行綜合評審(評審細則詳見附件3),將分數由高至低進行排名,根據遴選原則確定入選名單。當2個及以上申請藥店評分相同時,按照范圍內藥品數量、在崗在職執業藥師數量、“雙通道”藥品經銷權數量、“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格數量的順序依次按單項分數由高至低進行排名:當第一項分數相同時,順延至第二項進行比較,以此類推;當對范圍內藥品數量、在崗在職執業藥師數量、“雙通道”藥品經銷權數量、“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格數量進行比較后仍不能確定排名的,由專家組現場抽簽確定排名。自受理申請材料之日起,評估時間不超過3個月,定點零售藥店補充材料時間不計入評審期限。

        2.現場核查。市醫保經辦機構組織現場核查,核實申報材料的真實性。

        3.結果公示。將擇優選擇的定點零售藥店(原則上納入的定點零售藥店得分不低于70分)按規定向社會公示。

        (五)加強“雙通道”藥店履行醫保協議的管理

        1.市醫保經辦機構按規定程序確認后,將符合條件的定點零售藥店確定為“雙通道”藥店,并簽訂服務協議,明確雙方權利和義務。簽訂服務協議后,醫保經辦機構及時將“雙通道”藥店名單向社會公布。

        2.“雙通道”藥店全部藥品的購、銷、存數據應定期上傳至廣東省醫保信息平臺和廣東智慧藥監平臺。

        3.“雙通道”藥店應加強藥品質量管理。參?;颊咄赓弻Υ鎯?、配送有特殊規定的“雙通道”藥品,必須由“雙通道”藥店自行或委托具備相應資質和能力的藥品經營企業免費配送至定點醫療機構為參?;颊呤褂?。鼓勵“雙通道”藥店探索通過購買商業保險等市場化手段,建立藥品質量風險防范和經濟補償機制。

        4.年度結束后3個月內,醫保經辦機構對“雙通道”藥店上年度履行醫保協議情況進行考核,考核合格的保留“雙通道”藥店資格,考核不合格的取消“雙通道”藥店資格,醫保經辦機構不再與其續簽協議。具體考核辦法由市醫保部門另行制定。

        五、完善外配處方流轉和購藥管理

        各定點醫療機構應根據醫療服務需要確定符合資質的開具外配處方的醫師,報轄區內醫保部門。參?;颊咄赓?/span>“雙通道”藥品,由定點醫療機構指定的醫師開具外配處方,參?;颊甙匆幎ㄔ谕馀涮幏接行趦龋ㄍ馀涮幏綇拈_出之日起3天內有效)到“雙通道”藥店購藥。醫師開具的外配處方必須符合處方管理規定,藥品用量應符合診療規范和符合醫保藥品的支付規定?!半p通道”藥品的外配處方應單獨開具,并通過處方流轉中心流轉。參保人憑電子醫保憑證、社會保障卡、身份證進行身份識別。

        建立外配處方審核制度,加強外配處方審核。“雙通道”藥店應保證在營業時間內至少有1名執業藥師在崗提供藥學服務。醫保部門依托國家醫療保障信息平臺已建設全省統一的電子處方流轉中心,“雙通道”藥店與各定點醫療機構要做好信息系統對接,實現處方流轉外購藥品“一站式”結算。在有效管控風險的基礎上,穩妥推進將“雙通道”藥品納入異地就醫直接結算范圍?!半p通道”藥店可自主選擇與醫保信息系統對接的有關信息系統的運行和維護供應商,醫保經辦機構不得以任何名義收取任何費用及指定供應商。

        六、統一醫保支付政策和醫保支付標準

        各地醫保部門應嚴格執行區域總額預算,納入“雙通道”的藥品,在定點醫療機構和“雙通道”藥店執行統一的支付標準和價格政策。參?;颊咴凇半p通道”藥店外購藥品發生的藥品費用,按照云浮市基本醫療保險、大?。ㄑa充)保險和醫療救助有關規定核報。門診醫療費用與醫療機構實行按人頭付費或按總額付費方式的,外配處方藥品的費用,參保人付清應由個人負擔的部分后,其余費用由醫保經辦機構與“雙通道”藥店直接結算,直接結算的費用從支付給醫療機構的醫療費用中扣除。門診醫療費用與醫療機構實行按項目付費的,外配處方藥品的費用,參保人付清應由個人負擔的部分后,其余費用由醫保經辦機構與“雙通道”藥店直接結算,直接結算的費用從醫?;鹬Ц?。住院參?;颊呤褂糜伞半p通道”藥店外配至定點醫療機構的“雙通道”藥品費用,全部由醫保經辦機構從支付給醫療機構的醫療費用中扣除,并支付給“雙通道”藥店,參保人個人負擔部分的“雙通道”藥品費用由個人支付給醫療機構。當次外配處方的藥品費用記入參保人本次住院費用。

        對使用周期較長、療程費用較高的談判藥品,探索建立單獨的藥品保障機制,施行單獨支付政策。具體工作按省醫療保障局的部署進行。

        七、推進互聯網+“雙通道"藥品流通服務

        鼓勵定點醫療機構和“雙通道”藥店提供“互聯網+”藥品流通服務,實現“網訂店取”或“網訂店送”。各地醫保、衛生健康和藥品監管部門要加強對處方流轉和互聯網藥品交易的監督管理。

        八、強化基金監管

        各地要建立長效監管機制,完善細化醫保用藥審核規則,依托全國統一的醫療保障信息平臺,強化智能監控,落實定機構、定醫師、可追溯等要求,實現患者用藥行為全過程監管。嚴厲打擊“雙通道”領域騙取醫?;鸬男袨?。加強“雙通道”藥品費用和基金支出常規分析和監測工作,加大對“雙通道”藥店監督檢查和評估考核力度,確?;鸢踩?。

        九、實施“雙通道”管理

        建立完善談判藥品“雙通道”管理機制是為群眾辦實事、解難事、做好事的有力舉措,各地醫保、衛生健康、藥品監管部門要提高政治站位,加強組織領導,周密部署,夯實責任,協同推進。各地要加強政策宣傳解讀,合理引導社會預期,營造良好的輿論氛圍;要積極開展政策落地情況監測和評估,做好應急預案,妥善處理政策執行過程中出現的問題,確?!半p通道”惠民政策平穩推進,落地見效。

        本《細則》自印發之日起實施,有效期到2024年12月31日止。國家、省有新規定的,從其規定。

        附件:1.云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店申請表

              2.云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店遴選承諾書

              3.云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店評審細則



        附件1:




        云浮 市 基 本 醫 療 保 險

        “雙通道”定點零售藥店

        申請表



        申請單位(蓋章):           

        申請時間:                  



        表  說  明

          一、本表用黑色鋼筆(簽字筆)填寫或計算機打印。申請單位應按表內要求認真填寫,內容務必真實可靠,字跡應端正、清晰。

          二、申請時提交本表一式一份。本表概不退回,由市社會保險基金管理局存查。

          三、提交本申請表時,附以下材料:

          1.云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店遴選承諾書;

          2.藥品管理、藥品進銷存、配送管理、患者服務流程、信息系統管理制度紙質材料(加蓋公章);

          3.藥店和連鎖總部(或集團總部)的營業執照及《藥品經營許可證》復印件(加蓋公章)。

          4.藥店在崗執業藥師的藥師資格證、注冊證和身份證的復印件(加蓋公章);

          5.冷鏈管理體系制度和應急保障制度紙質材料(加蓋公章);

          6.經銷場所、符合冷鏈要求的存儲使用區域、儲存設備等圖片(A4紙張彩色打印并加蓋公章);

          7.藥品物流配送中心產權或租賃合同;

          8.配送中心的冷藏車車輛行駛證或租賃合同;

          9.能反映藥品進貨、銷售和庫存環節的信息系統統計截圖資料(A4紙張彩色打印并加蓋公章);

          10.零售藥店系統信息系統建設材料(含但不限于系統建設采購合同、系統驗收證明材料、運維合同、能滿足與醫保信息系統有效對接的材料)(加蓋公章);

          11.在廣東省內其他地市取得某項“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格的相關材料(未提交視為無);

                  12.藥店或連鎖總部(或集團總部)取得“雙通道”藥品生產廠家經銷權的相關資料(包括生產企業開具的授權書或合同、協議等),已銷售的提供銷售單據(未提交視為無)。


        藥店名稱


        營業執照號:

        藥品經營許可證號:

        藥品經營許可證有效期:

        法人代表(負責人):                                                     

        聯系電話:

        屬何種經營性質(連鎖直營/加盟/個體/其他):

        營業場所屬租賃還是自有:

        營業場所使用面積:

        開業時間:

        年均營業額:

        單位地址:

        聯系人


        聯系電話(包括手機、店內固話)


        店  基  本  情  況

        藥店總人數

        藥學專業技術人員數

        執業藥師

        在售“雙通道”藥品總數     種(按通用名)

        藥品陳列

        是否符合藥品分類管理規定:

        分類標識及價格標牌是否清晰:

        有無規范的內部管理制度及健全的藥品質量保障設施:

        能否配備與基本醫療保險業務相適應的管理人員:

        銷售“雙通道”藥品能否單獨建賬、處方分類裝訂保存:

        1年是否受過醫療保障、市場監督管理等部門的處罰:

        是否具備藥品物流配送能力,能夠在2小時內調配規定范圍的藥品:

        是否具備符合冷鏈要求的儲存、使用區域及設備:

        是否具備實現外配處方業務信息系統相關聯網功能的條件:

        能否承諾能供應納入我市試點外配處方藥品范圍的20%以上藥品:

        能否承諾對于國家談判藥的零售價不高于國家的談判價:

        能否提供藥品進貨、銷售記錄憑證:

        能否為參保人提供購藥明細清單:

        在廣東省內其他地市取得“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格:   個

        取得“雙通道”藥品生產廠家經銷權:    種(按通用名)

        請 單 位 承 諾

        本藥店自愿申請承擔基本醫療保險定點服務,并嚴格遵守國家、省、市基本醫療保險和“雙通道”定點零售藥店有關管理規定。以上所填寫及提交材料內容屬實,如有虛假,愿承擔相應后果。

        法人代表(簽名):                       (公章)

        月    日

        查   情  況

        經辦人員(簽名):             經辦部門負責人(簽名):

        月    日

        估  意  見

        評估小組成員(簽名):

        月    日

        市醫保經辦機構意見

        負責人(簽名):                    (公章)

        年  月  日


        附件2:

        云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店遴選承諾書


        (藥店)擬申請成為云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店,現鄭重承諾如下:

        一、承諾能供應納入云浮市試點外配處方藥品范圍的20%以上藥品;

        二、承諾對于國家談判藥的零售價不高于國家的談判價;

        三、承諾嚴格遵守醫保部門規定,并根據醫保部門、醫保經辦機構的要求,及時、準確提供涉及外配處方的有關數據、信息和資料;

        四、承諾按照醫保信息系統建設的要求,做好零售藥店端信息系統有關外配處方的配套建設和運行維護,具備實現外配處方業務相關聯網功能的條件;

        五、承諾營業時間內至少有1名執業藥師在崗;

        六、承諾所提交的文件、證件及有關材料真實可靠,復印件與原件內容一致,并對因材料虛假所引發的一切后果負法律責任。

                                              承諾單位(公章):(藥店)   

                                                        承諾代表(簽名):           

                                                             年     月     日



        附件3:

        云浮市基本醫療保險“雙通道”定點零售藥店評審細則


        序號

        基本要求

        基本分值

        評分細則

        評定方式

        評定情況

        實際得分

        備注

        1

        具有云浮市基本醫療保險定點零售藥店資格。

        5

        非我市基本醫療保險定點零售藥店不參與評定。

        自申請日具有云浮市基本醫療保險定點零售藥店資格一年以上得5分;半年以上一年以下得3分;三個月以上半年以上得1分,其余不得分。

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        核實簽約情況

        2

        嚴格遵守有關法律法規,健全和完善的藥品管理、藥品進銷存、配送管理、患者服務流程、信息系統管理制度等內部管理制度,確保藥品質量合格、安全有效。

        10

        資料完整得滿分。

        藥店藥品進銷存、信息系統管理制度每缺一項不得分;藥品管理、配送管理、患者服務流程、冷鏈管理體系、應急保障制度缺一項扣2分。

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        3

        近1年無違反醫療保險管理規定被暫?;蚪K止服務協議的情形,無醫療保障、市場監督管理等相關部門行政處罰的情形。

        5

        未被暫?;蚪K止服務協議、未被行政處罰、未被負面曝光的,得5分;受到約談的得3分;受到限期整改、警告的得2分;受到暫?;蚪K止服務協議或被行政處罰不得分。

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        4

        自有藥品物流配送能力,能夠在2小時內調配規定范圍的藥品,能夠提供市內送藥上門服務。

        15

        沒有“網訂店送”能力不參與評定。

        1.物流配送中心(含連鎖總部、集團總部、母公司):(1)在云浮市行政區域內的,得5分;(2)不在在云浮市行政區域內但離申請門店距離不超過80公里的,得3分;(3)在廣東省內的,得1分。

        2.冷藏車:冷藏車數量:其中屬于連鎖企業下屬的零售藥店可由所屬連鎖總部或者其上一級(或集團內)控股企業作為物流配送企業計算冷藏車數量(可用于云浮市服務),包括自有或租憑:

        (1)沒有的,不得分;

        (2)1數量3臺,得3分;

        (3)3臺(不含)以上的,得5分;

        3.保溫箱(冷藏箱):零售藥店保溫箱(或冷藏箱)數量:

        (1)沒有的,不得分;

        (2)數量<5個,得1分;

        (3)6數量<10個,得3分;

        (4)數量≥10個,得5分

        注:冷藏車、保溫箱(冷藏箱)累計加分。注:物流配送中心、冷藏車、保溫箱(冷藏箱)累計加分。

        查看資料及現場核定




        5

        具備符合規定的倉儲環境;具備獨立經銷外配處方藥品的場所和符合冷鏈要求的儲存、使用區域及設備,有完善的冷鏈質量管理體系。

        5

        無冷鏈儲存設備的不參與評定。

        (1)具有獨立的“雙通道”藥品經營專區,得1分;(2)具有獨立的冷鏈藥品儲存專區,得2分;(3)有完善的冷鏈質量管理制度、冰排管理制度的,得1分;(4)具有可實時檢測溫濕度的軟硬件設備的,得1分。

        現場核定




        6

        具有至少2名執業藥師,處方審核人員必須具備執業藥師資格,不得兼職或掛名,營業時間內至少有1名執業藥師在崗。

        5

        執業藥師少于2名不參與評定;具有2名執業藥師的得3分;具有3名及以上執業藥師的得5分。

        查看資料




        7

        具備實現外配處方業務相關聯網功能的條件,按照醫保信息系統建設的要求,做好零售藥店端信息系統有關外配處方的配套建設和運行維護,并承諾根據醫保部門、醫保經辦機構的要求,及時、準確提供涉及外配處方的有關數據、信息和資料。

        10

        未承諾按要求進行信息系統功能調整與接口改造的不參與評定。

        查看資料




        8

        承諾能供應我市納入定點零售藥店供藥試點服務范圍的20%以上藥品。

        5

        無承諾不參與評定。

        能供應我市納入定點零售藥店供藥試點服務范圍的全部藥品的占比:

        (1)20%x<50%,得2分;

        (2)50%x<80%,得3分;

        (3)x80%,得5分。

        查看資料




        9

        承諾國家談判藥的零售價不得高于國家的談判價。

        5

        無承諾不參與評定。

        查看資料




        10

        在廣東省內其他地市取得某項“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格。

        10

        取得“雙通道”藥品醫保統籌基金結算資格(1)沒有的,不得分;

        (2)數量1個地市的,得3分;

        (3)數量2個地市的,得6分;

        (4)數量≥3個地市的,得10分。

        查看資料




        11

        藥店或連鎖總部(集團總部、母公司)取得“雙通道”藥品生產廠家經銷權的相關資料。

        10

        藥店或連鎖總部(集團總部、母公司)在申請之日前:(1)已取得“外購談判藥”生產廠家經銷權種類數量數量第一名的得10分;(2)第二名的,得8分;(3)第三名的,得6分;4)依次類推,第六名及以后名次得0分。

        查看資料




        12

        藥店設有藥事服務、“雙通道”管理的相關崗位。

        6

        設置:“雙通道藥品管理專崗”、“醫保管理人員”、“藥品配送”崗位。每個崗位2分,滿分6分。

        查看資料及現場核定




        13

        零售藥店具有一定的營業面積(S),確保為患者提供服務的功能分區。

        5

        (1)S≤100㎡,得1分;

        (2)100㎡<S≤120㎡,得2分;

        (3)120㎡<S≤150㎡,得3分;

        (4)150㎡<S≤200㎡,得4分;

        (5)S>200㎡,得5分。

        查看資料及現場核定




        14

        具有應急電源或發電機設備。

        4

        具備應急電源或發電機設備,可保障斷電情況下冷藏、陰涼藥品的儲存環境。

        現場核定






        100










        YFBG2021029

        關于印發《云浮市農業農村行政處罰自由

        裁量標準適用規定》及《云浮市農業

        農村行政處罰自由裁量標準》的通知

        云農農〔2021〕156號


        各縣(市、區)農業農村(和水務)局:

        現將《云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準適用規定》及《云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準》印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請及時向我局反映。

        附件:1.云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準適用規定

        2.云浮市農業農村行政處罰自由裁量標準

        云浮市農業農村局

        2021年11月26日


        注:因篇幅有限,相關附件此略,詳情請登錄

        https://www.bunker-studios.com/nyncj/zwgk/gggs/content/post_1532022.html查閱。




        關于《云浮市農業農村行政處罰裁量標準

        適用規定》及《云浮市農業農村行政

        處罰裁量標準》的起草說明


        現就《云浮市農業農村行政處罰裁量標準適用規定》及《云浮市農業農村行政處罰裁量標準》起草情況作如下說明:

        一、起草背景

        根據《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》、《廣東省農業農村廳行政處罰裁量權適用規則》、《廣東省農業農村廳行政處罰裁量標準》規定,結合《中華人民共和國種子法》等國家農業農村法律法規及我省地方法規規章的規定,為進一步規范我市農業農村行政執法行為,保證行政處罰裁量權的正確行使,保障本市、縣、區(市)農業農村機關合法、合理、適當地行使行政處罰自由裁量權,保護公民、法人和其他組織的合法權益。按照農業農村部及市政府部署要求,我局對《云浮市農業農村行政處罰裁量標準適用規定》(簡稱《規定》)及《云浮市農業行政處罰裁量標準》(簡稱《標準》)進行了起草。

        二、起草依據

        《規定》及《標準》主要依據是《中華人民共和國行政處罰法》《農業行政處罰程序規定》《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》《廣東省農業農村廳行政處罰裁量權適用規則》以及國家及我省頒布施行的農業法律法規和規章等。

        三、起草的必要性

        本次起草前,我市行使農業農村行政處罰裁量權,主要根據廣東省農業廳在2016年11月1日起施行的《廣東省農業廳行政處罰裁量權適用規則》和《廣東省農業農村廳行政處罰裁量標準(試行)》。近年以來,有關農業農村的法律、法規及規章有大量的新增、起草及廢止,與2016年相比,新增、起草的農業的法律、法規及規章有《中華人民共和國種子法》(2016年1月1日施行)《廣東省種子條例》(2020年3月1日施行)、《農藥管理條例》(2017年6月1日施行)、《中華人民共和國農產品質量安全法》(2018年10月26日施行)、《植物檢疫條例》(2017年10月7日施行)、《中華人民共和國自然保護區條例》(2017年10月7日施行)、《中華人民共和國野生植物保護條例》(2017年10月7日施行)、《農業轉基因生物安全管理條例》(2017年10月7日施行)、《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》(2018年6月1日施行)、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(2019年4月25日施行)、《農業機械維修管理規定》(2019年4月25日施行)、《農業機械安全監督管理條例》(2019年3月2日施行)、《飼料和飼料添加劑管理條例》(2017年3月1日施行)、《獸藥管理條例》(2016年2月6日施行)、《廣東省動物防疫條例》(2017年3月1日施行)、《重大動物疫情應急條例》(2017年10月7日施行)、《鄉村獸醫管理辦法》(2019年4月25日施行)、《動物檢疫管理辦法》(2019年4月25日施行)、《中華人民共和國野生動物保護法》(2018年10月26日施行)、《廣東省野生動物保護管理條例》(2020年5月1日)、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月27日施行)、《防止拆船污染環境管理條例》(2017年3月1日)、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》(2018年3月19日)《廣東省禁止電、炸、毒魚規定》(2017年7月20日)、《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》(2019年1月16日)、《廣東省漁業船舶安全生產管理辦法》(2016年10月1日),廢止的農業農村的法律、法規及規章有《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》(2018年6月1日廢止)。而且2019年我市機構改革,我局的職責范圍有了較大調整,行政執法范圍也有所調整。

        為及時更新違法行為處罰依據的法律法規規章,結合我市實際,我局有必要對《規定》及《標準》進行起草。

        四、起草過程

        《規定》及《標準》的起草工作于2020年啟動,委托廣東言邦律師事務所法律團隊起草初稿并公開征求意見。由于2021年7月15日開始施行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,我局在該法律修訂前后會同本單位有關科室及廣東言邦律師事務所法律團隊進行了全面的分析論證,調整了《規定》及《標準》中的部分條文,以便與新的《行政處罰法》相適應,并結合廣東言邦律師事務所法律團隊的合法性審查,形成了《規定》及《標準》第二次修改稿,現依照法定程序報請市政府及其授權的法制部門批準。

        五、《規定》主要內容

        《規定》共24條,明確了本《規則》的制定目的、農業行政處罰自由裁量權的定義、監督與施行、依法處罰原則、處罰必要適當原則、過罰相當原則、部門職責、基準制定規則、不予處罰情形、從輕或者減輕處罰情形、從重處罰情形、從輕處罰的具體適用、界限明確、一般情形、特殊情形、適用情形的判定、處罰法定程序、集體討論規定、處罰與教育相結合原則、建立農業行政執法案例庫規定、禁止行為、監督制度、處罰機制、參照執行及解釋權及施行期限。

        六、《標準》主要內容

        (一)《標準》共分為種子、食用菌,農藥,肥料,農產品質量安全,蠶種,植物檢疫,植物新品種保護,野生植物保護,轉基因生物安全,農業機械,畜牧,乳品質量安全,飼料,獸藥,動物衛生監督,農作物病蟲害防治,生豬屠宰,土壤、耕地質量,漁業19大項。每個項目下主要包括的事項有“違法行為”、“處罰依據”、“適用情形”、“裁量標準”、“具體適用”,主要明確了:

        對法律、法規、規章可以選擇是否給予行政處罰的,明確了是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用情形;

        對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的,明確了適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件;

        對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的,根據違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素,明確了具體裁量標準和適用條件;

        對法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的,明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件。

        (二)《標準》的“違法行為”、“處罰依據”、“適用情形”、“裁量標準”的規定,是根據《廣東省農業農村廳行政處罰裁量標準(試行)》及《廣東省海洋與漁業行政處罰自由裁量權標準(漁業類)》修改制定的,“具體適用”是結合我市實際情況制定的,一般將違法行為的違法所得或貨值分為2至5個區間分別制定具體的處罰,或者按違法行為的次數制定具體的處罰。

        (三)在一般情況下,農業農村主管部門根據按《標準》“違法行為”的“適用情形”,按“具體適用”處罰基準實施處罰。

        例如:1、生產、經營假種子(含食用菌菌種)的貨值金額為5500元的,農業農村主管部門應當吊銷種子生產經營許可證,沒收違法所得和種子,并處76000元罰款。2、若生產、經營假種子(含食用菌菌種)的貨值金額為5000元的,農業農村主管部門則應當吊銷種子生產經營許可證,沒收違法所得和種子,并處65000元罰款。因為《規則》第十三條第三款明確《標準》表格中“具體適用” 一欄的“以上”不包含本數,“以下”包括本數;“區間”不包含起始數值,包含末端數值。

        (四)在特殊情形下,若“具體適用”處罰基準與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度不相當的,農業農村主管部門可以按《標準》的“裁量標準”實施處罰,《標準》并明確了罰款處罰的數額的確定標準。

        例如:某處罰對象生產、經營假種子(含食用菌菌種)多次被處罰且造成眾多農民群眾嚴重損失的,第三次被查處時違法生產經營的貨值僅2100元,按《標準》的“具體適用”處罰其25000元是與其違法行為的情節、社會危害程度不相當的,農業農村主管部門可以按《標準》的“裁量標準”從重實施處罰。

        (五)《裁量標準》的“適用情形”中未做具體列舉、只表述為輕微、一般、嚴重、特別嚴重的,情形的判定由農業農村主管部門決定。情形的判定應綜合考慮涉案標的、違法事實、現實后果、主觀惡性程度等因素。違法行為次數統計限于同一違法行為。




        人事任免


        市政府2021年11月份任命:

        黎俊杰   市商務局副局長

        林偉祥   市僑務局局長

        王樹雄   云浮新區(云浮高新技術產業開發區)管理委員會主任

        張 力   市人民政府國有資產監督管理委員會副主任,試用1年

        莫必華   市人民醫院副院長,試用1年

        王 弘   市行政學院院長

        黃海燕   市水務局局長

        賴 闖   市公務員局局長

        市政府2021年11月份免去:

        謝國才   云浮新區(云浮高新技術產業開發區)管理委員會主任職務

        梁玉莉   云浮新區(云浮高新技術產業開發區)管理委員會副主任職務

        凌傳茂   市行政學院院長職務

        劉桂燊   市水務局局長職務

        梁玉莉   市科學技術局局長職務

        陳志文   市公務員局局長



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