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目 錄
【市政府文件】
云浮市人民政府關于印發云浮市科技創新“十四五”規劃的通知（云府〔2022〕5號）………………2
云浮市人民政府關于印發2022年云浮市十件民生實事責任分工的通知（云府〔2022〕6號）………36
云浮市人民政府關于授予曾曉智等10位同志云浮市名中醫稱號的通知（云府函〔2022〕5號）……47
【市政府辦公室文件】
云浮市人民政府辦公室關于調整云浮市治超工作領導小組組成人員的通知
（云府辦函〔2022〕25號）…………………………………………………………………………………49
【人事任免】
2022年2月份人事任免……………………………………………………………………………………51
云浮市人民政府關于印發云浮市科技創新“十四五”規劃的通知
云府〔2022〕5號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《云浮市科技創新“十四五”規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
云浮市人民政府
2022年2月21日
云浮市科技創新“十四五”規劃
目 錄
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化科技自立自強戰略支撐，加快實現云浮全域融灣，推動云浮科技創新水平邁上新臺階，有力支撐“十四五”時期經濟社會高質量發展，根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣東省科技創新“十四五”規劃》和《云浮市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。
第一章 發展基礎與形勢
近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新重要論述精神以及對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，按照省委、省政府的統一部署，堅定不移實施創新驅動發展戰略，持續推進科技創新載體和平臺建設，大力引進高水平創新人才，不斷優化科技創新環境，為推動高質量發展注入科技創新動力。
第一節 發展基礎
“十三五”以來，我市堅持以提高科技自主創新能力為核心，以推進產業轉型升級為重點，著力在提升關鍵核心技術攻關能力、推進創新平臺建設、服務產業發展和鄉村振興等方面下功夫，不斷增強科技創新服務水平，各項工作取得明顯成效。
“十三五”期間，我市財政科技投入累計達17.04億元，推動氫能燃料電池、超高速電機、現代種業等領域的關鍵技術攻關和石材智能化裝備制造、不銹鋼、南藥等產業共性技術攻關并實現重大科技成果轉化；專利授權量從645件增加至1915件，專利授權量年均增長率為24.31%；每萬人發明專利擁有量為1.46件，PCT國際專利申請量為20件，榮獲第21屆中國專利獎優秀獎1個；技術合同成交額從2.33億元增加到8.13億元；獲得國家科學技術獎2項，省級科學技術獎11項。
——創新平臺建設取得重大突破。獲省批準建設“嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心”和“先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心”；建成省重點實驗室2家、省部共建實驗室1家，初步構建以省實驗室分中心為核心、省重點實驗室和市重點實驗室為支撐的實驗室體系。成功打造一批具有云浮特色創新平臺，建成國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心35家、省級新型研發機構4家、省級產業技術創新聯盟3家，市級工程技術研究中心49家、市級新型研發機構6家。
——科技創新支撐能力顯著增強。2020年，高技術制造業、先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別為12.3%和27%，比2015年提高4.6%和6.7%；高新技術產品產值比2015年提高1.32倍，達370.3億元，“十三五”期間累計通過廣東省高新技術產品認定共325件，積極推動規模以上工業企業建立研發機構，覆蓋率達37.54%。云浮高新區“一區多園”實現工業總產值145.59億元，工業增加值44.85億元，其中工業增加值占全市的比例為14.38%，已成為全市產業轉型升級、經濟高質量發展的核心載體，有力支撐了金屬智造、信息技術應用創新、氫能、生物醫藥、現代農業等新興產業集群發展壯大和石材、硫化工等傳統產業轉型升級。
——科技創新賦能鄉村振興成效顯著。創建國家農業科技園區1家、省級農業科技園區2家，引領帶動畜禽、優質稻米、南藥和花卉等特色優勢農業產業創新發展。培育國家級星創天地4家、省級星創天地11家，實現農村科技特派員對接省定貧困村全覆蓋。聚焦農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，有效發揮農業創新載體和農村科技特派員在農業科技成果轉化、農業創業指導、農產品運營服務、農業技術人才培訓等方面的綜合服務作用，賦能農業產業做大做強。
——科技創新創業環境持續優化。制訂“1+10”系列創新驅動發展政策文件，推動落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，創新政策環境不斷優化。云浮高新區科技企業孵化器順利獲批省級科技企業孵化器，實現省級孵化器“零”的突破。設立云浮市金融·科技創新創業服務中心，實施云浮市科技信貸風險準備金政策，面向全市科技型中小企業提供市級科技信貸風險準備金服務和支持。組織企業參加中國創新創業大賽，獲得國家級獎項1項，省級獎項18項，實現國家級獎項“零”的突破。
“十三五”期間，我市科技創新工作取得了良好成效，但仍存在科技創新投入不足，高校院所數量少，原始創新能力弱；企業自主創新能力不強、創新主體地位還不夠突出；產學研合作形式較為單一；科技服務機構數量少，社會化科技服務體系尚未形成；科技金融結合不夠緊密，高層次人才匱乏，科技管理體制機制尚待健全等問題，科技創新發展依然面臨著較大困難和挑戰。
第二節 發展形勢
當今世界正經歷百年未有之大變局，科技領域大國博弈的風險與新技術、新業態快速更迭的機遇并存，“雙循環”新發展格局、粵港澳大灣區建設等戰略的實施，以及高質量發展要求對云浮科技創新提供了新發展機遇，也提出了新的更高要求。
（一）全球科技競爭日趨激烈、新技術與新業態層出不窮，后發地區科技創新挑戰與機遇并存。
世界經濟新舊動能轉換緩慢、長期停滯風險籠罩，技術創新較量成為大國博弈的重要領域。新一代信息技術廣泛而深入地融入經濟社會發展各個領域，人工智能、大數據、云計算、5G技術等數字技術與傳統產業加快融合，新技術從產生到轉化應用周期不斷縮短，并以前所未有的速度在全球擴散。云浮作為廣東省欠發達地區，在新形勢下既面臨著后發優勢逐步減弱的重要挑戰，也迎來了新興產業加快變革的新發展機遇，迫切需要準確把握國際科技發展新形勢，在全球重大變革當中找準定位，主動應對風險與挑戰，主動融入全球創新體系，積極引進創新要素資源，培育發展新技術、新產業、新業態，壯大新動能，促進優勢特色產業創新發展，實現后發地區科技創新的新一輪追趕。
（二）以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對云浮科技創新提出發展新要求。
當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?！半p循環”背景下，以大科學裝置和大試驗平臺為代表的創新基礎設施和以5G、大數據、人工智能為核心的新型基礎設施加快建設，新基建項目已成為我國經濟發展新增長點的重要力量。與此同時，“雙循環”對產業鏈和創新鏈自主可控、供應鏈的高效運營，以及產品、業態、市場的持續創新等提出了更高要求。云浮要充分利用“雙循環”發展契機，主動爭取落地新基建項目，積極打造新經濟、新模式、新業態，充分依靠科技保障產業鏈、供應鏈安全，充分依靠科技支撐鄉村振興走在全省前列，加快構建“雙循環”新發展格局中的云浮新路徑，夯實經濟高質量發展基礎。
（三）“雙區驅動”效應和“一核一帶一區”等戰略的實施，為云浮科技創新提供發展新機遇。
建設粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略?！半p區驅動”效應對輻射帶動珠三角深度一體化、沿海經濟帶兩翼齊飛和北部生態發展區高質量發展，全面提升全省科技創新能力將發揮重要作用。云浮要緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海等重大平臺建設的機遇，構建靈活高效的融灣科技創新體制機制，主動融入粵港澳大灣區科技創新圈，主動承接科技創新要素溢出，加強與大灣區城市合作交流，著力打造粵港澳大灣區科技成果“集聚轉化地”，推動科技創新發展取得重要突破。
同時，廣東正在加快實施創新驅動發展戰略，構建“一核一帶一區”區域發展格局，這將極大地擴展珠三角核心區乃至粵港澳大灣區的創新輻射帶動效應，促進區域創新鏈延伸、產業鏈合作、價值鏈協同，為北部生態發展區的綜合開發與建設提供強有力的財力、科技、人才、市場等方面的支持。云浮應堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”，堅持在開放合作中提升科技創新能力，充分釋放后發優勢，將科技創新能力帶上新臺階，為補齊廣東科技創新區域不平衡的短板做出新貢獻。
（四）云浮科技創新能力與高質量發展要求仍有較大的差距，謀劃科技創新發展面臨更大挑戰。
“十三五”以來，云浮科技創新取得明顯進步，但云浮作為廣東經濟欠發達地區的基本情況沒有發生改變，科技創新各項指數排名在全省仍處于相對靠后的狀態，與高質量發展要求還存在一定差距?！笆奈濉睍r期，云浮要面向國家和省的發展戰略，聚焦科技創新短板，充分發揮科技創新的后發優勢，從國內外新形勢、新格局中找準新坐標，從廣東賦予云浮的新使命中找準新定位，圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦重點產業關鍵核心技術攻關，改造提升傳統優勢產業，培育創新發展新動能，推動科技創新有力支撐鄉村振興和高質量發展。
第二章 指導思想與發展目標
第一節 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記對科技創新和廣東發展的系列重要指示批示精神，深入落實中央和省委、省政府關于科技創新工作的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞市委“打造粵北生態發展新高地、建設高質量發展的美麗云浮”的目標定位，立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”，緊扣創新聯動傳導，堅持以“推動高質量發展”為主線，聚焦高水平科技自立自強，主動融入“雙區”、兩個合作區提質發展，聚力打造具有云浮特色科創平臺，深度激發企業創新主體作用，大力集聚科創人才“第一資源”，全面加速創新要素在云浮落地轉化，促進科技創新能力邁向新臺階，為實現云浮高質量發展提供科技支撐。
第二節 基本原則
——自主創新，灣區協同。把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，搶抓建設粵港澳大灣區的重大戰略機遇，聚焦戰略性產業集群和傳統優勢產業組織開展核心技術攻關，持續提升自主創新能力和市場競爭力。積極借助兩個合作區“匯聚全球創新資源”的平臺優勢，進一步拓展開放、協同創新的深度和廣度，主動承接創新要素溢出，充分釋放科技創新后發優勢，促進科技創新能力跨越式提升。
——生態優先，綠色發展。緊扣省委賦予云浮 “打造粵北生態發展新高地”的目標定位，充分發揮科技創新對產業結構優化調整、傳統產業升級改造和生態環境改善的支撐引領作用，以科技創新全面支撐經濟、政治、文化、社會和生態文明建設可持續協調發展。
——人才第一，厚植優勢。大力集聚科創人才的“第一資源”，采取靈活多樣的招才引智模式，充分發揮企業引進和培養人才的主體作用，進一步優化科技人才引育留用環境，培育一批領軍人才、科研人才和高技能人才。
——改革引領，激發活力。立足本市實際，結合產業發展需求，持續深化科技體制改革，破除制約創新發展的體制機制障礙，不斷健全創新政策體系，著力優化創新創業環境，塑造崇尚創新創業、勇于創新創業、激勵創新創業的價值導向和文化氛圍，全面激發創新創業活力。
第三節 發展目標
到2025年，全市高質量發展戰略科技力量顯著增強，全面構建“一個特色產業、一個專業園區、一批龍頭企業、一個創新平臺、一個孵化機構”和科創基金支撐的創新發展格局，科技支撐優勢特色產業創新發展和傳統產業轉型升級能力明顯提升，基本形成以高端科技引領的現代產業技術體系，基本建成粵港澳大灣區科技成果“集聚轉化地”，為打造粵北生態發展新高地、建設高質量發展的美麗云浮提供重要科技支撐。
——科技創新投入和產出穩步提升。研發經費投入強度（R&D/GDP）達1.0%，財政科技投入占地方財政支出比重逐年上升。全市新增專利申請量和授權量分別達到25000件和12000件，其中新增發明專利授權量400件以上。每萬人口發明專利擁有量超過3.5件?？萍汲晒D化為現實生產力的質量進一步提升，技術合同成交額達10億元。
——創新平臺載體建設邁上新臺階。高水平創新平臺建設卓有成效，嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心和先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心建成運行，實驗室體系持續完善；云浮高新區升級為國家級高新區，新興新成等產業轉移工業園成功創建省級高新區。推動建成省級及以上農業科技園區、新型研發機構、技術創新中心、工程技術中心等科技創新平臺達到90家。
——科技支撐產業發展能力顯著增強。企業技術創新主體地位更加突顯，全市高新技術企業數量達到216家，科技型中小企業達到200家；規模以上工業企業研發經費支出與營業收入之比逐年提升?？萍家I金屬智能智造等戰略性產業集群不斷邁向中高端，形成1~2個具有較強競爭力的產業集群，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到20%，綠色低碳新型工業和現代生態產業加快發展，高質量發展的現代技術與產業體系逐步完善。
——科技推動鄉村振興走在全省前列。現代農業科技取得重要進展，現代種業、低碳農業等領域創新發展成效顯著。農業創新載體進一步壯大，不斷產出高水平農業科技成果，基本形成科技引領農業產業高質量發展格局。社會民生發展取得良好成效，生態環境保護科技水平顯著提高，食品藥品安全技術和人民健康科技保障水平不斷提升?？萍挤锗l村振興工作取得新進展，新增農村科技特派員進行駐鎮幫扶，開展農業科技服務，培育農業農村新動能。
——創新創業環境更加優良。孵化育成體系不斷完善，建成國家級科技企業孵化器1家?？萍紕撔轮卫砟芰M一步增強，科技政策體系進一步完善，形成適應現代科技發展的科技體制機制，在深化科技評價改革、完善科研誠信和科研倫理制度建設方面取得實質性進展?；拘纬沙缟袆撔碌纳鐣諊?，公民具備科學素質比例達省平均水平。
表1 “十四五”云浮科技創新主要指標
注：以上指標均為預期性指標。
第三章 完善科技創新體系 增強高質量發展戰略科技力量
第一節 加快構建實驗室體系
推進省實驗室云浮分中心建設。強化嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室、先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心的核心引領地位，推動高端創新資源集聚，積極開展基礎與應用基礎研究，加強對關鍵核心技術、前沿引領技術、現代工程技術及顛覆性技術研究的支持，圍繞畜禽、南藥、氫能產業，努力打造在國內具有重要影響力的綜合性研究基地和原始創新策源地。建立穩定的財政投入機制，持續支持省實驗室云浮分中心建設與運行管理。創新人才引進和培育方式，支持省實驗室云浮分中心與高校、科研院所聯合共建碩士點、博士點及博士后科研流動站。夯實和提升省實驗室云浮分中心創新能力，圍繞制約產業發展的“卡脖子”關鍵核心技術，組織開展重大科技攻關，主動承擔國家、省級重點領域研發計劃項目和重大科研任務。
布局建設重點實驗室。發揮重點實驗室在科研領域的基礎性優勢，加強基礎性研究布局，拓展科學研究邊界，在科學前沿、新興、交叉、邊緣等學科領域布局建設一批基礎與應用基礎研究的核心平臺。立足我市氫能、畜禽產業核心優勢和發展需求，支持廣東省氫能技術重點實驗室和廣東省畜禽健康養殖與環境控制等兩個省級重點實驗室提質升級，爭取納入國家重點實驗室建設序列；推動高致病性動物病原微生物研究領域的高等級生物安全實驗室在云浮落地建設。鼓勵和支持金屬智造、汽車零部件、信息技術應用創新、生物醫藥等產業龍頭骨干企業，集聚優勢創新資源，開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，提升原始創新能力和關鍵核心技術供給能力，爭取更多的省市共建重點實驗或省重點實驗室在云浮布局。制定出臺市級重點實驗室建設與運行管理辦法，圍繞市重點產業布局，支持建設一批高水平的市重點實驗室，培育國家和省重點實驗室的后備力量。
提升基礎研究能力。依托省實驗室云浮分中心、重點實驗室集聚高端創新資源，加強基礎與應用基礎研究重大項目實施和重大平臺及設施建設；鼓勵行業龍頭骨干企業與高校、科研院所合作，面向長遠發展和競爭力提升前瞻部署基礎研究，促進重大基礎研究成果與產業對接融通，大力提升區域和產業關鍵核心技術創新能力。加大基礎與應用基礎研究的財政保障，鼓勵有條件的企事業單位加大基礎研究投入，積極承擔國家和省級基礎與應用基礎研究基金項目；鼓勵社會力量捐贈支持開展基礎科學研究。
第二節 加快推動高新區高質量發展
創建國家級高新區。加強統籌規劃，整合空間資源，采用“雙區合一+一區多園”創新發展模式，以云浮新區、云浮高新區為核心發展軸，以思勞腰古分園、河口分園為聯動發展東翼，以云安分園為聯動發展西翼，創建定位明確、優勢互補的國家級高新區。重點發展金屬智造、氫能、生物醫藥和信息技術應用創新產業等“3+1”主導產業，打造產業高度集聚、特色突出、各片區齊頭并進的創新驅動發展強大引擎和核心載體。
依托產業轉移工業園創建省級高新區。以科技創新為支撐，以體制機制創新為動力，全面推動產業轉移工業園向高新區轉型。深化拓展“灣區總部+云浮基地”“灣區研發+云浮生產”等模式，支持合作共建“飛地園區”，推動粵港澳大灣區外溢創新資源落地各產業轉移園區。引導各產業轉移工業園圍繞主導產業集聚創新資源、建設創新孵化載體、搭建創新平臺、培育科技型企業、推動高新技術產業集群化發展，通過“一區多園”等方式輻射帶動產業園區創新發展，打造具有產業特色鮮明、產業集聚度高、創新活力強、創新創業服務體系健全的省級高新區。到2025年，爭取實現省級高新區縣（市、區）全覆蓋。
提升園區治理能力。制定完善促進高新區發展的全方位扶持政策，完善高新區“一區多園”管理機制，建立跨層級、跨部門、跨區域、跨領域的協同創新工作機制。建立授權事項清單制度，賦予省級高新區相應的科技創新、產業促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等市級管理權限。完善園區政務服務體系，在園區內打造微型行政服務中心，實現一站式政務服務全覆蓋。進一步完善園區商務、醫療、教育、休閑、居住等功能，加強園區建設與城市基礎設施、公共服務設施的有機銜接，實現區域一體化布局與聯動發展。加強與珠三角地區合作，探索高新區扶持共建、托管建設模式。創新園區用地模式，探索在園區內科學規劃新型產業用地（M0）。開展智慧園區建設，提升園區信息化水平，探索智慧園區智能運營與管理新模式。
第三節 加快推進科技創新平臺建設
發展壯大新型研發機構。落實新型研發機構扶持政策，圍繞省“雙十”戰略性產業集群以及市重點產業布局，培育發展一批在科技研發、成果轉化、科技企業孵化育成、高端人才集聚和培養等方面具有鮮明特色的新型研發機構，支持產業龍頭企業聯合粵港澳大灣區高校、科研機構，以技術、人才、資本等創新要素在云浮共建高水平新型研發機構。推動以具有國家戰略科技力量的大院大所、高校、大型骨干企業等主體與地市政府簽訂合作協議，成建制、成體系引進科研力量，在云浮設立分支機構或登記注冊為高水平創新研究院。支持新型研發機構加強產學研協同創新，開展行業戰略性、關鍵共性技術問題研究，突破制約產業發展的技術瓶頸，加快推動科技成果轉化。鼓勵新型研發機構以技術成果為紐帶，鏈接各類創新資源，培育孵化一批初創科技中小企業，為我市經濟和科技創新發展注入新動能。
培育建設技術創新中心。緊抓粵港澳大灣區國際科技創新中心建設重大機遇，聚焦我市生物醫藥、金屬智造、信息技術應用創新等戰略性產業領域以及現代種業，重點支持擁有關鍵核心技術優勢的行業龍頭骨干企業，聯合產業鏈有關企業、高校院所，打造一批具有重要影響力的國家或省級技術創新中心。依托省技術創新中心突破一批產業共性關鍵技術，開展產品研發、成果轉化及應用示范，支撐培育具有國際影響力的行業領軍企業，帶動一批科技型中小企業發展壯大，催生一批發展潛力大、輻射效果明顯的創新型產業集群，推動我市產業向價值鏈中高端邁進。
加快推進企業研發機構建設。以建設工程技術研究中心為重點，鼓勵企業加大研發投入，集聚創新資源，吸引高層次科技人才，著力提升自主創新能力。支持龍頭骨干企業聯合省內外高校院所共建省級工程技術研究中心，引導行業領軍企業創建工程研究中心、企業技術中心、制造業創新中心，對具有廣闊應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為企業開發新產品、規?；a提供技術工藝、技術裝備和技術標準等方面支持。加大對企業研發機構建設的支持力度，引導和支持各類企業研發機構進一步完善功能，全面提升規模以上工業企業研發機構建設水平，逐步提高規上工業企業建立研發機構覆蓋率。鼓勵大型企業建立研究院，探索“飛地研發”模式，支持企業“走出去”到大灣區設立研發中心。
第四節 加快完善孵化育成體系
大力推進科技企業孵化載體建設。建設覆蓋“眾創空間—孵化器—加速器”的孵化育成體系。充分發揮企業、創業投資機構、社會組織等社會力量，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。支持大型骨干企業、新型研發機構、高校院所等合作共建孵化器，為中小微科技企業提供物理空間、基礎設施、專業孵化服務等；鼓勵龍頭企業建設產業特色明顯的專業孵化器，孵化培育更多具有增長潛力的科技型企業。依托新型研發機構、創新研究院等創新平臺，建設若干家專業加速器，為孵化器畢業企業提供充足的場地空間和中試基地。依托廣東藥科大學云浮校區、生物醫藥創新平臺或企業建設專業孵化器。推動云浮高新區孵化器建成國家級孵化器。
完善科技企業孵化載體管理體制機制。積極探索“產業基金+孵化器+專業團隊”運作模式，引進專業化團隊運營科技企業孵化載體，提高我市科技企業孵化載體的運營質量和服務水平。鼓勵探索跨區域孵化新模式，支持云浮科技企業孵化器運營機構到佛山設立專業科技孵化載體，充分利用佛山對口幫扶政策、資源，異地孵化一批科技企業重回云浮落地發展。開展科技企業孵化載體運營績效評價，完善科技企業孵化載體運營評價指標，促進科技企業運營單位提高管理服務能力。
加大科技企業孵化載體建設支持力度。支持科技企業孵化載體與金融機構建立長期穩定合作關系，探索試行“孵化器+天使投資+創業企業”分別持股模式，緩解在孵企業融資難問題。支持產業園與高?？蒲性核⒈妱摽臻g、孵化器、科創中心等科技企業孵化載體，完善科技企業孵化載體建設運營后補助機制，結合國家、省、市三級扶持資金，給予科技企業孵化載體一定的財政資金支持。支持利用閑置物業、“三舊”改造等項目，建設一批專業科技企業孵化載體。
第五節 加快提升院?？萍紕撔履芰?/span>
推動廣東藥科大學云浮校區、羅定職業技術學院等本地院校建設特色研發平臺、創新創業基地、科技成果轉化等載體，依托學科優勢開展產學研合作、科技特派員活動，全面提升技術創新、成果轉化、產業支撐服務能力。推動廣東藥科大學云浮校區圍繞醫藥制造、中藥種植及有效成份提取、健康養老、中醫養生、文化休閑旅游等大健康產業，突出中醫藥特色，凸顯南藥資源優勢，開展高水平人才培養、科學研究、產業開發、技術轉化，建設生物醫藥專業孵化器。積極引進粵港澳大灣區生物醫藥研發優勢力量，打造粵北地區集醫藥健康產業人才培養、科學研究、成果轉化和產業開發于一體的創新高地。推動羅定職業技術學院依托機電工程、電子信息等重點學科，建設省重點實驗室、工程技術研究中心等研發平臺；加快建設中高技能人才實訓基地，推進訂單式培養和校外實踐，培養高技能本土人才；依托優勢學科建設創新創業基地、眾創空間等載體，激發創新創業活力。推動廣東云?。ㄐ屡d）中醫藥職業學院加強科研基礎設施建設，提升技術研發和科技成果轉化服務能力，推動培養高技能人才，積極開展產學研合作。
第四章 聚焦經濟建設主戰場 培育高質量發展新動能
第一節 強化企業技術創新主體地位
打造科技型企業梯隊。加大科技型企業培育力度，全面實施科技企業培育孵化轉化“三年專項行動”，打造形成“科技型領軍企業—高新技術企業—科技型中小企業”的企業梯隊。瞄準現代農業、氫能、金屬智造等優勢產業領域，培育發展科技型領軍企業，集中領軍企業的優勢科研力量，實施產業前瞻及核心技術研發項目，全面提升產業創新能力。繼續實施高新技術企業認定（培育）計劃，強化財政資金、高端成果資源、金融資本、科技人才等對高新技術企業的供給，落實國家減稅降費等惠企政策，促進高新技術企業高質量發展。建立健全科技型中小企業培育體系，加快培育一批科技型中小企業，催生若干家創新能力強、主營業務突出、成長性好的行業“隱形冠軍”企業。構建大企業帶動中小企業、中小企業為大企業注入活力的創新生態，促進大中小科技企業融通發展。
著力引進一批優質科技企業。圍繞新能源、生物醫藥、電子信息、先進制造、新材料等重點優勢產業，特別是省重點發展的戰略性支柱產業和戰略性新興產業，加大對龍頭科技企業、高質量高新技術企業、高端創新項目等的招引力度，著力招引一批有助于引領突破產業核心瓶頸的重點項目和龍頭企業分支機構。充分發揮龍頭企業“頭雁”效應，圍繞產業鏈開展科技招商，引進一批中小科技企業，補全產業鏈空缺環節，帶動產業聚集。深入研究重點產業各細分領域的產業鏈，大力引進培育細分領域的單打冠軍，補強產業基礎和產業鏈短板。
實施企業創新能力提升計劃。引導科技創新水平較好的企業掌握自主知識產權，建立現代化科技創新管理體系，加大研發投入，加快技術創新，引入高端人才團隊，進一步提高科技創新意識和能力。面向企業征集技術需求，遴選一批具有代表性的關鍵核心技術、“卡脖子”項目，通過市級科技計劃項目組織技術攻關，并向省、國家推薦優秀項目爭取立項支持。持續支持產學研合作，促進企業與高校院所等開展實質性研發合作，逐步提高產學研合作深度。鼓勵企業建立研發機構，重點推動大中型工業企業和規模以上高新技術企業建立研發機構。鼓勵企業利用“互聯網+”“數字+”“智慧+”等開展技術改造，促進企業信息化、數字化和智能化創新發展。
第二節 引領戰略性產業集群創新發展
金屬智能制造產業。以創建國家級金屬智造標準化基地為引領，以“高、精、尖、深、?！变摬漠a品的研發應用為方向，推動優特鋼產業向高技術密集、高產品附加值方向延伸發展。支持開展表面耐高溫、耐腐涂層材料研發、轉爐高廢鋼比冶煉等技術攻關，著力提高金屬制造企業技術創新能力。加快推動5G技術、綠色制造技術等在金屬制造領域的應用，提高金屬制造智能化水平。加快構建金屬智造現代產業體系，著力打造粵港澳大灣區優質金屬智造企業轉移承接地和金屬材料的重要供應地、珠江西岸先進裝備制造帶的示范服務區、華南地區重要的金屬智造產業集聚區。
信息技術應用創新產業。以國家戰略和廣東產業發展需求為牽引，以前沿技術為突破口，支持信息技術應用創新企業聚焦元器件、軟件、云計算等細分領域，圍繞安全防護以及網絡測試、網絡管控、數據分析處理等環節開展技術研發，助力突破信息技術“卡脖子”問題。創新實踐“應用+制造+服務”模式，促進本地信創產品逐步在教育、衛生、金融等領域應用推廣，著力推動我市信創應用走在全省、全國前列。
氫能產業。聚焦雙碳目標和綠色發展要求，立足云浮氫能產業發展基礎和實際需求，積極開展氫氣制備、氫氣儲運等技術研發，重點突破氫燃料電池制備的關鍵核心技術。加快攻克加氫站、制氫站、氫能安全檢驗檢測站等基礎設施建設技術難點，進一步推進氫燃料電池汽車產業化，形成具有影響力的氫能產業集群，輻射帶動氫農業、氫康養、氫文創等產業集聚發展，將我市打造成為國家級氫能產業示范區。
生物醫藥產業。充分發揮云浮在南藥領域的優勢，重點培育、種植特色優勢道地藥材品種，著力提升南藥現代化加工水平，突破中藥生產關鍵技術。推進中國中醫科學院中藥資源中心藥用資源種質庫、中國南方中藥資源中心、生物醫藥研究與開發基地、生物醫藥南方大數據中心等創新平臺建設，構建以教育科研為主導的產學研一體化生物醫藥全產業鏈，著力打造具有區域特色的生物醫藥產業示范基地。
現代農業。大力開展現代農業科技創新，充分利用現代生物、信息技術，開展優質農作物、畜禽等新品種選育與創制，培育重大突破性新品種；積極推進農業氣象、病蟲害監測預警基礎設施建設，開展動植物疫病防治關鍵技術研發；進一步提升農產品初精深加工水平，加快突破農產品加工關鍵技術，提升農產品的附加值；實施智慧農業建設工程，推動智慧化農業產業發展，推動云浮現代特色農業高質量發展。
第三節 支撐傳統產業新一輪發展
緊扣優勢傳統產業優化升級部署創新鏈，推動石材、自然資源等傳統優勢產業積極運用5G、云計算、互聯網、人工智能等新一代信息技術，提升科技含量和綠色要素，從資源型、加工型向生態型、科技型全產業鏈優化升級。
石材產業。聚焦石材產業綠色化改造，推進石材生產加工污染防治工作，積極引導企業開展清潔生產，抓好石材廢渣集中處理，加快創建一批綠色工廠、綠色園區。推動工業機器人、高端數控機床、3D打印設備等智能制造裝備在石材加工上的廣泛應用。深入實施石材品牌行動計劃，不斷擦亮“云浮石材”品牌。
自然資源。聚焦自然資源開發過程、廢氣廢渣處理等關鍵核心技術研發，持續推進自然資源開發過程中節能減排技術改造，水泥、硫化工行業廢氣綜合利用，在資源循環利用產業領域推廣廢氣發電。
第四節 驅動現代服務業高端化發展
緊扣現代服務業賦能增效部署創新鏈，深化科技在現代服務業領域的應用，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
現代物流領域。強化物流信息化和智能化建設，推動物聯網、云計算、大數據、人工智能、無線射頻識別等先進信息技術在鮮活農產品流通等領域的推廣應用。創新智慧物流運營模式，鼓勵應用網絡貨運、掛車共享等新模式，打造安全高效的物流運輸服務新業態。扶持冷鏈物流發展，以先進技術和先進冷鏈設施設備為支撐，構建以數字化為引領的冷鏈物流設施體系，積極應用智能化倉儲管理系統。加強可循環的綠色包裝和可降解的綠色包材的研發和推廣應用。推動廣云現代物流產業園、廣州云浮國際物流港、農產品冷鏈物流產業園等建設。
文化旅游領域。利用現代科技深度開發旅游資源，鼓勵運用新一代信息技術對禪文化、石文化、南江文化、磨刀山遺址文化等進行數字化資源開發。鼓勵在景區實景基礎上疊加VR等人工智能技術提升感官體驗；鼓勵利用新技術提高《六祖大典》等演藝震撼力和吸引力。積極發展科普旅游，依托“中國石藝之都”“不銹鋼廚具之鄉”等美譽，引導各地利用工業企業、產業園區、現代工廠等場景，開發特色鮮明的工業科普旅游產品。
第五章 提升科技支撐能力 推動鄉村振興走在全省前列
第一節 做大做強農業科技園區
加快推進地方主導產業建設特色鮮明、產業突出的農業科技園區，集聚具有品牌優勢的農業高新技術產業，實現標準化生產、區域化布局、品牌化經營，提高我市農業產業競爭力。吸引匯聚農業科研機構、高等學校等科教資源，在園區建立面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。著力提升廣東云浮國家農業科技園區、云城區廣東省農業科技園區、羅定市廣東省農業科技園區的發展水平，積極推進各類創新創業載體、示范項目建設，形成技術、資金、產業集聚的農業創新高地。支持云安區、郁南縣創建省級農業科技園區，實現省級以上農業科技園區涉農縣域全覆蓋。
第二節 推動鎮域經濟高質量發展
支持開展“一村一品”“一鎮一業”示范工程建設，推動產業共性技術攻關和技術集成創新，促進傳統產業轉型升級。鼓勵有條件的鎮設立創業引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補償等方式，重點引導創業投資企業支持中心鎮初創企業發展。支持中心鎮符合條件的企業建設研發平臺，發展創意園區、孵化園區，提升創新活力。支持符合條件的鎮（街道）企業建設博士、博士后人才載體，組織指導符合條件的青年博士、博士后申報人才支持計劃。推動中心鎮鄉村振興人才驛站全覆蓋。
第三節 提升農業科技攻關能力
高效、生態種養殖技術。重點發展果樹、花卉、苗木、水稻、南藥等農作物優質、高產、高效標準化種植技術，綠色有機食品種植技術；無公害科技型、生態型淡水水產品養殖技術；高效、生態、健康畜禽養殖技術，支持養殖廢棄物處理與綜合利用，形成綠色種養循環。
重大動植物疫病防控關鍵技術。支持開展重大疾病和新發疾病的流行病學調查及溯源；加大開展疾病凈化，創建疾病凈化示范種畜禽場；開發新型高效疫苗，并申請臨床中試；開展中草藥、化藥、消毒劑等消殺制劑的研究，為疫病有效防控提供產品儲備。
動物生產信息感知與健康養殖系統研發。支持開展農業氣象預測、病蟲害監測預警、基礎設施建設。支持畜禽精準健康養殖關鍵技術研究與示范，開發以雞、豬、牛、鵪鶉等為主要養殖畜禽的生長環境、生理生態等新型傳感器件及環境調控系統。
農產品的初精深加工。支持研發糧食烘干加工、農產品清選分級、儲運保鮮冷鏈等應用技術；糧油、果蔬、畜產品、水產品等農產品初精深加技術；農產品質量安全及有害元素檢測技術；反季節蔬果生產及其深加工技術。
第四節 完善農業科技服務體系
扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鼓勵各地因地制宜規劃布局建設一批各具特色的星創天地。支持農業龍頭企業圍繞主營業務建設專業化星創天地，完善農業創新生態。推動科技“上山下鄉”，在鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作中發揮科技力量，完善科技特派員制度，推廣“農村科技特派員+電商”“農村科技特派員+合作社”“農村科技特派員+星創天地”等多種模式，制定更多的激勵政策推動科技人員到農業農村發展第一線。
第六章 強化民生科技供給 服務人民美好生活需求
第一節 加強社會民生重點領域的科技支撐
圍繞人口健康、資源環境、智慧城市和安全生產等社會發展領域的技術需求，加強消防森防、交通安全、食品安全、節能建材、可再生能源、清潔能源等技術研發、成果推廣和應用示范，提升科技服務民生能力。實施一批民生科技計劃項目，鼓勵利用我市在南藥資源、引種、種植及產品開發的優勢，研發更加貼近民生的大健康產品；支持圍繞不明原因的群體性疾病、職業中毒、食物中毒等突發公共衛生事件，開展科技攻關和應急管理；支持重大自然災害綜合監測預警與應急救援科技攻關；支持化工安全生產技術和危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置安全技術的開發，加快先進安全技術裝備的推廣應用。
第二節 加強生態環保領域的科技支撐
強化生態環境保護與修復等方面的科技創新供給，圍繞水環境保護、大氣污染防治、農業面源污染、固體廢物資源化等方面深入組織實施相關科技攻關項目，支持我市企業、高校院所等聯合承擔國家、省相關重點和重大專項。加強環境治理成果轉化及應用示范，引進推廣一批先進的新技術、新材料和新設備，鼓勵建立專業化的生態環境技術轉移機構，開展生態環境技術服務。引導企業增強環保意識，提升環保、新能源等綠色環保產業企業技術創新水平。
第三節 加強碳達峰碳中和科技支撐
制定實施碳達峰碳中和科技支撐行動，布局實施一批綠色低碳技術攻關項目，開展低碳、零碳及負碳技術應用示范，助力生產生活方式向綠色低碳轉型。支持風電、光伏等可再生能源技術應用及推廣。加快構建綠色技術創新體系，推動鋼鐵、石材、硫化工、水泥、鋁合金、不銹鋼制品等行業綜合能源監測管理、節能降耗改造和生產流程再造。以氫能產業發展為抓手，打造從前端研發到成果轉化、產品應用的綠色低碳技術全周期創新服務鏈。開展森林固碳增匯、農田生態系統固碳增匯以及畜禽糞污資源化利用等關鍵技術研發與示范。積極培育碳排放監測和低碳產品認證等低碳服務業發展。
第七章 深度融入灣區建設 拓寬高質量發展新空間
第一節 探索構建更加靈活的融灣創新機制
探索構建政策共享體系，積極復制推廣粵港澳大灣區的改革創新經驗，爭取國家、省將粵港澳大灣區相關扶持政策覆蓋面拓展到我市重點區域。建立健全柔性引才用才機制，圍繞我市科技創新、產業發展亟需的高層次人才，通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式，吸引大灣區人才為我市高質量發展提供智力支持。堅定不移實施“東融灣區”戰略，大力支持新興縣探索建設融灣發展先行示范縣，在融灣體制機制方面先行先試，聚力建設高水平大灣區產業承載基地，鏈接大灣區高端創新資源，打造成為云浮對接大灣區的“體制機制先行試驗區、產業鏈共振前沿陣地、科技創新發展核心引擎”。
第二節 加強與粵港澳大灣區科技交流合作
積極拓寬與粵港澳大灣區科技交流合作的深度和廣度，通過聯合開展技術攻關項目、科技管理人才交流等方式，大力引進高水平創新平臺、創新資本和創新人才，爭取國家級和省級重大科技項目在云浮落地實施。緊抓橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設機遇，依托云浮南藥資源和信息技術應用創新產業基礎，積極對接橫琴中醫藥、前海數字經濟等領域創新資源，主動融入分工體系，更好承接輻射帶動。加強與粵港澳大灣區知名高校院所合作，謀劃共建大灣區（云?。╀撹F產業研究院等創新合作平臺。推動粵港澳大灣區高校院所在我市設立分支機構，鼓勵我市有條件的大型企業到粵港澳大灣區設立研發中心，充分借助大灣區科技創新資源助力云浮企業創新發展。
第三節 打造粵港澳大灣區產業共建和轉移升級首選區
主動對接粵港澳大灣區產業發展布局，聚力打造粵港澳大灣區產業共建和轉移升級的首選區。積極承接大灣區的優勢產業外溢，主動引進大灣區科技創新企業，主動參與建設具有核心競爭力的特色優勢區域產業集群。加強與廣州、深圳等灣區核心城市對接，主動參與產業共建分工協作，推動功能相關、產業相連、要素相融的大項目落戶我市。牢牢把握佛山對口幫扶云浮契機，以產業共建為核心，健全產業、科技深度合作機制，推動兩地產業和科技優勢資源精準對接，推動一批優質項目梯級轉移，促進更多產業創新要素和科技創新成果在云浮轉移轉化。
第八章 打造開放創新戰略支點 構建高質量發展新格局
第一節 深化開放創新合作
強化與省內地市創新聯動。立足北部生態發展區定位，加強與粵北各市在生物醫藥、大數據、先進制造、節能環保等戰略性產業領域的科技創新合作，促進產業、科技和人文交流合作，共同推動北部生態區鄉村振興和綠色發展。加強與沿海經濟帶城市的聯系，以產業合作交流帶動科技創新資源流動與協同發展，為云浮科技創新發展注入新活力。
融入跨區域經濟帶發展。借助粵桂黔滇川高鐵經濟帶的建設契機，加強與高鐵沿線城市在現代特色農業、加工制造、大健康等產業領域的合作，實現跨省、跨市創新互動。加強與珠江—西江經濟帶的創新聯動，促進與廣州、佛山、肇慶等沿岸城市的科技創新合作，構建優勢互補、協同配套、聯動發展的現代產業集聚帶。加強與粵桂合作特別試驗區在新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業的創新合作，推動兩地產業融合、聯動發展。加快建設梧州—云浮粵桂合作現代生態循環農業示范區，打造面向東盟的現代農業技術示范、合作應用項目載體和跨國供應鏈。
推進國際科技合作與交流。引導支持云浮企業根據自身需求引進先進技術，與國外高校院所聯合開展技術研發、共建研究平臺、加強成果轉化合作，提升企業技術創新能力和市場競爭力。深化與“一帶一路”沿線國家的科技交流合作，重點推動“一帶一路”沿線國家科技成果在我市產業化。推進“廣東技工”工程國際教育培訓示范基地建設，搭建教育、培養、實訓為一體的國際技工合作資源平臺，推動“廣東技工”國際化培養創新突破。
第二節 促進創新協同發展
加強產學研深度融合。聚焦我市特色產業，深化產學研合作，依托行業領軍企業創建科技創新平臺，與高校、科研院所組建創新聯合體，著力突破一批關鍵核心技術，研發推廣一批重點戰略產品，提升我市自主創新能力和產業競爭力。支持博士后工作站、產業技術創新聯盟、工程中心等產學研合作創新平臺建設，完善政、產、學、研、中、金等創新要素協同機制，促進各類科技資源開放融合，推動建立企業、產業、區域可持續協調發展的創新體系。
優化協同創新發展布局。立足各縣（市、區）資源分布，明確各縣區、各功能板塊在“全域東融”總體開放格局中的定位。統籌全市創新型產業布局和科技創新項目引進，加快形成創新資源布局合理、產業特色鮮明的區域格局。探索完善激勵機制，推動科技基礎設施及各類實驗室等創新資源向社會開放共享，鼓勵企業使用共享科學儀器設備開展研發測試。統籌配置軍民科技資源，探索軍民融合協同創新機制，完善軍民融合創新體系，推動軍民科技資源互動共享。
第九章 壯大創新人才隊伍 打造高質量發展第一資源高地
第一節 大力引進高端科技人才
實施《云浮市中醫藥（南藥）產業人才振興計劃三年行動方案（2021-2023年）》《云浮市柔性引進人才實施辦法》《產業人才實施方案》等引才政策，研究編制我市“高精尖缺”人才目錄，實施企業科技特派員行動計劃，以“項目引才”“柔性引才”等形式，精準引進培養一批行業創新創業領軍人才和團隊，打造更開放、更靈活和更具競爭力的創新人才體系。鼓勵創建博士后科研工作站、博士后創新實踐基地和博士工作站等，著力提升博士、博士后數量和質量。積極舉辦或者承辦“海內外高層次人才地市行”“院士休養考察行”等高端人才活動，支持各單位派員參加國內外高端人才項目對接活動，吸引高層次人才前來創新創業。力爭到2025年，引進科技創新領軍人才超50名。
第二節 大力培育技能型人才
推進實施“廣東技工”工程，以提升技工教育辦學水平為突破口，突出“高精尖缺”導向，搭建多元化培養平臺，完善培育工作體系，推動全市技能人才總量規模明顯壯大、級別層次不斷優化，力爭將我市打造成為“廣東技工”工程優先發展地、全省技工教育重點培養地、粵港澳大灣區技工重要輸出地。力爭到2025年，技能勞動者占就業人員總量的比例達到全省中上水平，高技能人才占技能人才比例達20％以上。
第三節 大力激發人才創新創業活力
深化科技人才評價方式改革，建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價機制。完善科研人員收入分配政策，落實科技成果轉化獎勵政策，建立以知識價值為導向的收入分配機制。支持高校院所科研人員、退役軍人等按相關規定離崗（退役）創業、兼職創新和在職創業。支持企業采取技術骨干持股、管理層持股等模式，推動云浮企事業單位與省科協、廣東青年科學家聯絡中心建立長效合作機制，設立科研助理，吸引集聚一批青年科技人才。加強公共服務資源統籌，及時兌現科技人才各項優惠待遇，妥善解決科技人才在醫療衛生、住房保障、配偶就業、子女入學等方面的困難和問題。
第四節 大力提升外國人才管理服務水平
落實鼓勵高端人才引進政策，嚴謹、便民、高效做好外國專家來云浮工作許可、外籍高層次人才和港澳臺高層次人才認定工作。支持外籍高端人才的科研輔助人員辦理與外籍高端人才所持期限一致的外國人工作許可和工作類居留許可。鼓勵優秀外國留學生就業創業，支持符合條件的外國留學生直接申請外國人來云浮工作許可。落實外國人來云浮工作參加和享受社會保險相關政策。支持取得永久居留資格的外國人才領銜承擔科技計劃項目，擔任新型研發機構法定代表人。鼓勵境外人才參加職稱評審，參評科學技術獎項。
第十章 推進創新治理現代化 激發高質量發展活力
第一節 完善科技創新體制改革
深化科技管理機制改革。探索構建科技項目、基地、人才、資金、數據一體化配置機制。完善財政科技項目管理機制，在重點產業、重點領域實行“競爭擇優”“揭榜掛帥”等多元化項目組織方式，精簡科研項目管理流程，推行“材料一次報送”制度。賦予科研人員更大技術路線決策權，對科研項目管理由重過程向重目標、重標志性成果轉變。充分利用大數據等信息技術提高監督檢查效率，實行監督檢查結果信息共享和互認。完善財政科研經費管理機制，優化財政科研項目經費預算管理、間接費用管理、結余經費管理等環節，選擇若干領域試點開展科研經費“包干制”。完善科技創新容錯糾錯盡職免責機制，營造寬容失敗的創新氛圍。加強科技服務支撐能力建設，推動生產力促進機構加快發展。
深入推進科技獎勵和科研院所改革。積極推薦我市符合條件的單位和個人申報省、國家科學技術獎，落實國家和省科技獎勵制度。鼓勵社會力量設立科學技術獎，引導民間資金支持社會科技獎勵活動，建立社會科技獎勵規范化和常態化的宣傳報道機制和監管機制。深化科研院所改革，推動市屬科研院所建立現代管理制度，支持科研事業單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。
深化科技成果轉化機制改革。支持我市高校院所探索推進職務科技成果賦權改革，完善賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權流程，充分賦予單位管理科技成果自主權。建立健全高校院所科技成果轉化盡職免責機制。支持我市高校院所搭建科技成果轉化平臺，推動高校院所技術成果與企業精準有效對接。積極推動技術合同交易工作，加快培育一批技術經紀人，開展技術合同登記培訓，推動科技服務機構建設。
完善科研倫理和科研誠信制度。加強科技計劃項目立項評審、項目管理、驗收評價全過程的科研誠信管理，建立科技業務信用審查制度，完善聯合懲戒機制，加強與教育、財政等相關部門的信用信息共享、聯動協作、共治共管，對有嚴重失信行為記錄或者違背科研倫理的責任主體，采取不同程度的懲戒措施。加強科研倫理制度建設，健全科技倫理治理體制，將倫理審查、自查貫穿于科技計劃項目管理中。切實加強科研誠信和科研倫理教育，綜合運用多種方式對承擔或參與科技計劃項目的科研人員開展科研誠信和科研倫理教育和宣傳。
加強科技領域重大風險研判和防控體系建設。探索建立科技風險預警檢測體系和信息網絡安全機制。加強對重點產業領域“卡脖子”技術進展、風險變化、推廣應用等監測與預警，有效防控新技術不良應用對產業安全帶來的沖擊。鼓勵實驗室、企事業單位采用先進管理制度和技術，建立技術應用的內控制度，有效防范技術不良應用產生的社會風險。加強網絡信息安全研判，建立政府與企事業單位網絡安全信息共享機制。
第二節 營造優越的創新環境氛圍
完善多元化科技金融服務體系。發揮財政資金引導作用，探索設立云浮市創新創業投資基金，綜合運用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資適當讓利等多種方式，帶動社會資金支持創新創業和科技成果轉化。積極推進知識產權質押融資、外部投貸聯動、供應鏈金融等業務創新。積極推動科技保險業務發展，探索建立科技保險風險分擔機制。加快推廣科技融資租賃業務模式，支持科技企業運用融資租賃手段開展設備投入與技術改造融資。依托云浮市金融·科技創新創業服務中心，建設科技金融服務聚集區，積極引入省內外創業風險投資機構、金融信貸機構來我市開設分支機構。深入實施“科技金融特派員”行動，為初創科技型企業提供項目診斷輔導、創新資源對接等定制化服務。建立高新技術后備培育企業信息、科技成果轉化項目信息等分類信息的科技企業信息庫，探索向金融機構定向開放科技企業融資需求信息。優化科技信貸風險準備金運作模式，逐步擴大科技信貸風險準備金規模，加大對科技型中小企業的融資支持。
加強知識產權創造、保護和運用。培育知識產權強企，提升企業專利布局、標準研制、知識產權綜合管理能力，打造一批具有知識產權核心競爭力的企業。聚焦重點產業領域、重點企業或技術領域，培育高質量專利。加強知識產權貫標工作，支持企業、高校、科研機構貫徹實施知識產權規范管理，提升知識產權管理水平和掌握核心專利能力。繼續加強云浮市知識產權交易運營服務中心和廣東省知識產權保護中心維權援助云浮分中心建設，建立商標品牌培育指導站。建立健全知識產權維權和糾紛仲裁機制，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。積極配合推進廣東省國家標準化綜合改革試點建設，全面實施“先進標準+”工程，支持企業或行業協會等主導或參與國家標準、行業標準和地方標準的制定修訂，推動技術專利標準協同創新，建立完善技術研發、專利布局和標準研制協同推進機制。
全面厚植創新創業文化。積極支持舉辦科技創業論壇，爭取承辦中國創新創業大賽（廣東賽區）等活動。支持舉辦融資路演、企業推介、創業培訓、股改輔導等形式多樣的創業投資服務活動，鼓勵企業或者行業組織舉辦有一定社會影響力的創新創業展覽展示。大力宣傳科技工作典型人物、典型事跡，弘揚以愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人為核心的新時代科學家精神，引導全社會重視科技、支持科技、投身科技。進一步弘揚企業家精神，使企業家精神成為創新創業教育的重要內容。
第三節 推動科技公共服務平臺建設
推動建設一批科技服務機構。圍繞我市優勢特色產業，建設以龍頭骨干企業為核心，國內外、產業鏈上下游企業共同參與的共性技術服務平臺，為企業提供產品設計、檢驗檢測、創新轉化等服務。加快我市中藥檢測、農業檢測、氫能安全檢測等檢驗檢測平臺建設，提升創新平臺服務產業能力，建立本地生產、本地檢測的全流程服務體系。進一步提升國家石材產品質量檢驗檢測中心（廣東）、廣東省質量監督硫化工產品檢驗站、廣東省質量監督不銹鋼制品檢驗站（云?。?、云浮市金融·科技創新創業服務中心、云浮創新設計中心、云浮不銹鋼產業創新中心等現有公共技術創新平臺服務創新水平。
建設一批產業技術創新聯盟。圍繞我市優勢特色產業，支持我市行業龍頭骨干企業、新型研發機構牽頭，與產業鏈上下游企業、國內相關領域優勢高校院所等聯合組建實體化產業技術創新聯盟，探索共同建立公共技術平臺，開展技術合作、聯合培養人才、促進成果轉化等，提高產業整體競爭力。積極參與組建廣東省氫燃料電池汽車產業創新聯盟。依托本地企業建設廣東肉桂產業技術創新聯盟、廣東石材產業技術創新聯盟等具有云浮特色的產業技術創新聯盟。加強廣東新興縣不銹鋼制品產業技術創新聯盟、廣東硫鐵化工行業產學研創新聯盟、廣東省綠色稻米產業技術創新聯盟建設。
支持中試基地建設。引導建設具有通用計量、檢測儀器、常規實驗設備、獨立場地、廠房及配套設施，有能力承擔行業綜合性中間試驗任務的中試基地，對相關領域、行業發展中的關鍵性、綜合性和共性工程技術，以及具有較大應用前景的科研成果進行中試研究與開發。支持工業園區與高校院所聯合共建中試基地。
第四節 加強科普能力建設
支持我市青少年科技教育基地、校園科學館（室）、科普教育基地等開展科普進校園、公眾科普、科普教育宣傳展、科普知識講座等具有廣泛影響力的科普活動。鼓勵高校、科研院所和大型企業等開展科普活動，普及更多科學技術知識。加強科普技術設施和基地建設，適時推動云浮市科技館建設。強化科普基地建設，爭取建成更多廣東省青少年科技教育基地、廣東省科普教育基地、云浮市科普教育基地。推動科普教育基地與博物館、圖書館、青少年宮等公共文化基礎設施聯動，全面提高科普教育基地的服務意識和服務水平。
第十一章 完善保障措施 實現高質量發展藍圖
第一節 加強黨的領導
加強黨對科技工作的全面領導，發揮黨領導的政治優勢，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確?？萍脊ぷ髟谡瘟?、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，在戰略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央的決策部署來開展。落實意識形態工作責任，強化各類意識形態陣地的管理，牢牢掌握管理權主動權。全面加強黨的建設，防范廉政風險，把政治品格、事業需要和干部成長有機結合起來，鍛造一支懂科技、守規矩的新時代高素質專業化的科技干部隊伍。
第二節 強化組織協調
加強與國家、省、市相關規劃的銜接，推進我市科技創新實際工作與國家、省級層面科技創新工作有機結合。圍繞創新鏈部署產業鏈，統籌全市產業布局和項目引進，提升整體科技創新能力。市科技主管部門牽頭本規劃的推進落實，加強與行業主管部門聯動，建立完善多部門協商推進科技創新工作機制。加強市、縣（區）、鎮三級科技工作的聯動與協調，并協力推進科技創新工作。加強科技主管部門條件建設，加強公職人員科技政策法規培訓，增強依法行政意識，加強科技保密工作，提高政府管理和服務創新的效能。
第三節 加大創新投入
建立完善財政科技投入穩定增長機制，提高市財政科技支出占市本級財政支出比例，爭取更多省引導地方科技發展專項資金。充分發揮政府財政科技資金的引導作用，帶動社會資本投入科技創新，構建多元化科技創新投入體系。優化科技專項資金投入結構，加強對關鍵核心技術攻關、產業共性技術研發及科技成果轉化的支持。創新財政科技資金支持模式，建立更加符合科技創新發展規律和科技活動特征的資助模式。
第四節 完善政策體系
深入落實國家、省相關科技創新政策，強化頂層設計，加快出臺科技創新發展的若干措施，著力完善科技創新政策體系。加強科技與財稅、產業、人才、教育等政策的協同，形成目標一致、部門協作的政策合力，提高政策的系統性、可操作性。進一步細化相關創新政策落地措施，采取多種途徑加強政策宣傳解讀，加強科技創新政策落實情況跟蹤評估，廣泛聽取企業等各類創新主體和社會公眾意見，及時總結經驗，及時調整優化，促進政策落地見效。
第五節 加強落實評估
各縣（市、區）、各有關部門要切實履行職責，強化本單位、本部門科技發展部署，結合自身實際抓好各項任務的落實，保障各項目標任務順利完成。建立健全科技規劃實施、評估與動態調整機制，開展規劃中期評估、專項監測與跟蹤分析。進一步完善督查和考核機制，定期開展相關監督檢查工作。
云浮市人民政府關于印發2022年云浮市十件民生實事責任分工的通知
云府〔2022〕6號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《2022年云浮市十件民生實事責任分工》印發給你們，請認真貫徹落實。
云浮市人民政府
2022年2月24日
2022年云浮市十件民生實事責任分工
云浮市人民政府關于授予曾曉智等10位同志云浮市名中醫稱號的通知
云府函〔2022〕5號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
2021年，全市各地各部門認真學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述精神，深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府工作部署以及省、市中醫藥大會精神，緊緊圍繞“創建全國基層中醫藥工作示范市，爭當中醫藥強省排頭兵”目標，加快推進中醫藥傳承創新發展，涌現出一批扎根基層，服務人民，醫德高尚，技術過硬的優秀中醫藥人才。
為樹立榜樣，激勵進取，鼓勵創新，按照從嚴把關、確保質量的原則，經市名中醫評選工作領導小組按程序評選，市政府決定授予曾曉智等10位同志（名單詳見附件）云浮市名中醫稱號，并頒發榮譽證書，在全市予以通報表彰。希望受到表彰的同志不忘初心、牢記使命、珍惜榮譽、再接再厲，繼續守正創新、提升水平、擔當實干、為民奉獻，示范帶動廣大中醫藥工作者爭先競進、勇創佳績，為建設健康云浮貢獻更大的力量。
全市中醫藥工作者要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極向先進典型學習，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署，按照市委“一二三四五六”思路舉措，凝心聚力加快推進中醫藥傳承創新發展，深入推進中醫藥強市建設開新篇、譜新章，爭創國家中醫藥產業發展試驗區，為“打造粵北生態發展新高地，建設高質量發展的美麗云浮”作出新的更大貢獻。
附件：云浮市名中醫名單
云浮市人民政府
2022年2月28日
附件
云浮市名中醫名單
曾曉智 云浮市中醫院針灸主任中醫師
劉建衛 羅定市中醫院中醫骨傷科主任中醫師
王維明 云浮市人民醫院針灸主任中醫師
彭家柱 羅定市中醫院中醫內科主任中醫師
馬 斌 云浮市中醫院中醫骨傷科主任中醫師
蘇世彪 新興縣人民醫院中醫骨傷科主任中醫師
鄭明鋒 羅定市中醫院中醫骨傷科主任中醫師
鄧榮慶 郁南縣中醫院中醫骨傷科主任中醫師
李建漢 羅定市中醫院中醫內科副主任中醫師
曹國元 云浮市中醫院針灸主任中醫師
云浮市人民政府辦公室關于調整云浮市治超工作領導小組組成人員的通知
云府辦函〔2022〕25號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
鑒于人事變動及工作需要，經市人民政府同意，現調整云浮市治超工作領導小組組成人員如下：
組 長：梁紹雄 副市長、市自然資源局局長
副組長：謝超武 副市長、市公安局局長
成 員：韋 鈺 市政府副秘書長、市信訪局局長
梁雄飛 市政府辦公室黨組成員、二級調研員
伍啟漢 市交通運輸局局長
蘇江毅 市發展和改革局副局長
江建明 市工業和信息化局副局長
陳必教 市公安局副局長
陳愛銘 市司法局副局長
孔建偉 市財政局副局長
陳紹鋒 市自然資源局副局長
潘仲明 市住房和城鄉建設局副局長
周民強 市水務局副局長
藍永光 市應急管理局副局長
陳弘飛 市市場監督管理局黨組成員
陳金源 市林業局總工程師
馮桂聰 云城區副區長
謝華榮 云安區副區長
陳致遠 羅定市副市長
梁?；? 新興縣縣委常委
石志強 郁南縣副縣長
林金培 市公路事務中心四級調研員
張 繼 廣東省路橋建設發展有限公司云梧分公司總經理
黃先泉 廣東省公路建設有限公司江羅分公司副總經理
劉金輝 廣東羅陽高速公路有限公司總經理
薛長武 廣東省南粵交通云湛高速公路管理中心新陽管理處主任
張國炳 廣東省南粵交通清云高速公路管理中心主任
肖 鷹 廣東省南粵交通龍懷高速公路管理中心英懷管理處主任
韓富慶 廣東云茂高速公路有限公司總經理
領導小組辦公室設在市交通運輸局，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由市交通運輸局局長伍啟漢同志擔任。市交通運輸局副局長莫寧同志、市公安局交通警察支隊支隊長李軍同志任辦公室副主任。各縣（市、區）參照市的做法作相應調整，并將有關情況報領導小組辦公室。
云浮市人民政府辦公室
2022年2月15日
人事任免
市政府2022年1月份任命：
羅偉健同志任市行政學院常務副院長
陳桂初同志兼任佛山（云?。┊a業轉移工業園管理委員會副主任
市政府2022年1月份免去：
免去陳桂初同志市人民政府副秘書長職務
免去陳宗欣同志的市臺港澳事務局局長職務
免去李志同志的市行政學院常務副院長職務
免去曾云鋒同志的佛山（云?。┊a業轉移工業園管理委員會副主任職務
國家部委辦網站
省區市網站
地市網站
黨群機關網站
政府組成部門
其他單位網站
縣市區網站
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